雍正五十年初夏的御书房，空气里飘着淡淡的檀香，却压不住胤禛眉间的焦躁。案上摊着两份奏折，一份是工部尚书林瑞递的 “黄河下游堤岸加固需银五十万两”，另一份是户部尚书周培写的 “仅能拨付三十万两，工部历年河工均有虚报”，两份奏折的朱批都停留在 “着二部议妥再奏”—— 这 “议妥”，已经拖了整整三个月。
“再过一个月就是黄河汛期，下游二十个州县的农户还等着堤岸加固，你们俩却还在为银子扯皮！” 胤禛把奏折扔在案上，声音里带着怒意。
户部尚书周培（五十八岁，素以谨慎着称，执掌财政多年，最怕超支累及新政）立刻躬身：“皇上，非臣小气。去年工部修郑州河工，报银四十万两，事后查核，仅用三十三万两，剩余七万两去向不明。此次黄河下游加固，工部张口就要五十万，臣查了石料、工匠的市场价，三十万两足够，若给五十万，恐又生贪腐。”
工部尚书林瑞（五十六岁，出身河工世家，守旧且固执，总以 “河工非小事，少一分就误大事” 为由要价）立刻反驳：“周大人懂什么河工！黄河下游堤岸是石堤，每方石料需五十两，工匠要一千五百人，工期三个月，五十万两都未必够！去年郑州是土堤，能和石堤比吗？若汛期堤塌，淹了农户，这个责任谁担？”
“你敢说石料五十两一方？” 周培也动了气，“我派吏员去济南石料场问过，最好的青石也才三十五两一方，你这十五两的差价，是要进谁的腰包？”
两人你一言我一语，吵得御书房乌烟瘴气。胤禛揉着眉心，看向侍立一旁的江兰 —— 三个月来，他试过让张廷玉协调，也让宗人府介入，都没结果，现在只能寄希望于江兰。
江兰上前一步，目光扫过两份奏折，声音沉稳：“皇上，臣以为，二部争执，非因‘舍不得银’或‘怕不够用’，是缺‘共同认可的核算标准、权责边界、验收依据’。臣请成立‘黄河下游堤岸加固项目联合组’，用‘任务分解、权责定界、数据核验’的法子，半个月内定案。”
“哦？具体怎么弄？” 胤禛来了精神。
“第一步，拆任务。” 江兰走到案前，拿起笔在纸上画起来，“把河工拆成‘石料采购、堤身加固、质量验收’三个大项，每个大项再拆成小项，比如石料采购，要明确‘采购量、规格、单价、供应商’；第二步，定权责，每个小项谁提需求、谁审核、谁监督，都写清楚，比如工部提石料规格和数量，户部审核单价，第三方查市场价；第三步，设节点，半个月内，前五天拆任务、核数据，中间五天议预算、定权责，最后五天出方案，谁逾期谁担责。”
周培和林瑞对视一眼，虽觉得新鲜，却也挑不出错 —— 江兰的法子，既没偏帮户部，也没偏袒工部，反而用 “拆项 + 第三方” 堵了双方扯皮的口子。胤禛当即准了：“兰丫头，联合组就由你牵头，二部各派三名主事，再调兰馨学院的算术生、瑞祥号的人做第三方，务必半个月内解决。”
三日后，联合组在户部偏厅正式成立。江兰坐在主位，左手边是户部的人，右手边是工部的人，下首是小宝（带五名算术生，负责预算核算）、大宝（带三名瑞祥号分铺掌柜，负责查市场价），丫蛋则坐在角落，手里拿着纸笔，准备记录会议纪要和进度。
第一次会议，林瑞就提出 “石堤需石料一万方，每方五十两，共五十万两”，周培立刻反驳：“三十五两一方，最多三十五万两。”
江兰没让他们继续吵，而是对大宝说：“大宝，把你查的石料价目表给二部大人看看。”
大宝起身，递上一叠纸 —— 上面是瑞祥号济南、郑州、徐州分铺的石料价目表，标注着 “青石（河工专用）：济南三十五两 \/ 方，郑州三十六两 \/ 方，徐州三十四两 \/ 方，平均三十五两 \/ 方，含运输费”，还附了分铺掌柜的签字和石料样品的照片（小宝特意让人画的，标注 “石质：坚硬，耐水浸”）。
林瑞看着价目表，脸色有些难看：“可…… 可河工石料要选最好的，得加固处理，得加五两。”
“林大人，加固处理的费用，我们单独算。” 小宝接过话，打开手里的核算表，“按一万方石料算，三十五两 \/ 方是基础价，加固每方五两，共四十万两；工匠一千人，每人月银一两，三个月三万两；运输费两万两；预留五万两应急，总共五十万两？不对，” 小宝指着表上的数字，“工匠一千人够吗？按石堤长度十里、高度三丈算，一千人三个月足够，工部说的一千五百人，多了五百人，每月多五千两，三个月多一万五千两；运输费按瑞祥号的漕运价，从徐州运到河工现场，两万两够了，工部报的三万两，多了一万两。所以总预算应该是四十五万两。”
林瑞张了张嘴，想反驳，却被江兰打断：“林大人，工匠人数和运输费，我们明天去河工现场勘查，算清楚实际需要多少人、多少运费，再定。今天先把石料的单价定下来 —— 三十五两 \/ 方，加固五两 \/ 方，共四十万两，二部大人没意见吧？”
周培先点头：“没意见。” 林瑞犹豫了一下，也点了头 —— 价目表和核算表都摆在面前，再坚持五十两，就说不过去了。
第二天，江兰带着联合组去黄河下游河工现场。林瑞指着一段旧堤说：“你们看，这段土堤去年就塌过，石堤必须厚三尺，不然挡不住洪水。”
周培蹲下来，摸了摸旧堤的土：“厚三尺没问题，但得算清楚需要多少石料，不能多报。”
小宝拿出步弓尺，量了石堤的长度、高度、厚度，算了算：“按十里长、三丈高、三尺厚算，石料确实需要一万方，没错。”
大宝则带着掌柜去附近的村落，问了当地的工匠：“修这样的石堤，一千人够不够？” 工匠们都说 “够了，人多了反而窝工”。
回到京城，联合组开了第二次会议。江兰把现场勘查的结果摆出来：“石料一万方，四十五万两；工匠一千人，三万两；运输费两万两；应急五万两，总预算四十六万两。户部觉得怎么样？”
周培沉吟片刻：“四十六万两，可以，但得分阶段拨款 —— 开工前给二十万两，石料进场、工匠到位后给十五万两，完工验收合格后给十一万两，应急款五万两，验收后没问题再给。”
林瑞立刻反对：“开工前至少给三十万两，不然石料和工匠都没法到位。”
“林大人，二十万两够买五千方石料、付工匠一个月工钱，足够开工。” 江兰拿出进度表，“我们定个节点：五日内，工部完成石料采购合同和工匠招募，户部审核后拨款二十万两；十日内，石料进场、工匠到位，户部再拨十五万两；二十日内，石堤主体完工，开始验收；二十五日内，验收合格，户部拨剩余款项。若工部逾期，扣应急款的 10%；若户部逾期拨款，影响工期，由户部担责。”
这份进度表，把每一步的时间、责任、拨款条件都写得清清楚楚，周培和林瑞再也没理由扯皮，都在表上签了字。
接下来的半个月，联合组每天开一次短会，同步进度。丫蛋每天都会更新 “进度跟踪表”，贴在偏厅的墙上，标注着 “石料采购：已完成，合同价三十五两 \/ 方，加固五两 \/ 方”“工匠招募：已完成，一千人，月银一两”“户部拨款：二十万两已到账”，每完成一项，就画个红勾。
第十五天，联合组向胤禛呈交了《黄河下游堤岸加固项目预算及执行方案》，明确总预算四十六万两，分三阶段拨款，工期三个月，汛期前完工。胤禛看着方案，又看了一眼进度跟踪表（上面满是红勾），笑着对江兰说：“兰丫头，你可真行！三个月的扯皮，你半个月就解决了，还把每一笔钱、每一步都列得清清楚楚。”
周培和林瑞也站在一旁，周培说：“皇上，江大人的法子好，权责分明，数据说话，臣服。” 林瑞也点头：“以后河工预算，按这个法子来，省得再扯皮。”
胤禛沉吟片刻，对江兰说：“兰丫头，新政推行到现在，各部院之间的扯皮不少 —— 户部和兵部争军屯拨款，礼部和户部争学堂经费，都拖慢了新政进度。朕看，以后跨部门的协调事务，就交给你负责，成立‘新政协调署’，你任署长，可调各部院的人，优先处理跨部门事务。”
江兰愣了一下，随即躬身：“臣遵旨。定不负皇上所托，不让扯皮拖慢新政。”
消息传到江家，江老实特意做了一桌子菜，庆祝江兰任新职。江王氏笑着说：“兰丫头，你现在可是能管各部院的人了，可得注意身体，别太累。”
“娘，放心吧，有大宝、小宝、丫蛋帮我，不会太累。” 江兰夹了一口菜，看向大宝，“大宝，以后跨部门协调涉及物资采购，还得靠瑞祥号查市场价。”
“姑母放心，瑞祥号全国的分铺，随时能调数据。” 大宝点头。
“还有我，” 小宝举起手，“预算核算、任务分解，我都能做，保证不出错。”
丫蛋也笑着说：“姐姐，会议纪要、进度跟踪，我来负责，你只管定方向。”
江石头坐在一旁，喝了口酒：“要是有哪个部院不配合，我派士兵帮你维持秩序。”
江兰看着家人，心里满是温暖 —— 从包衣丫头到新政协调署长，她从来不是一个人在战斗。
几天后，江兰就接到了第一个跨部门任务 —— 协调户部和兵部的军屯拨款。兵部要二十万两，用于西北军屯的玉米种植，户部只给十五万两，说兵部去年的军屯粮没上报清楚。江兰按照之前的法子，成立了新的联合组，让大宝查玉米种的市场价，小宝核算军屯的实际需求，半个月内就定了十八万两的预算，双方都满意。
御书房里，胤禛看着江兰递上来的军屯拨款方案，欣慰地说：“兰丫头，有你在，朕再也不用为各部院扯皮发愁了。新政能推进得这么顺利，你功不可没。”
江兰站在窗前，看着外面的阳光，心里满是踏实。她今年五十九岁，鬓边的银丝在阳光下闪着光，却觉得比年轻时更有力量 —— 跨部门协调，看似是管 “扯皮的事”，实则是打通新政的 “中梗阻”，让每一分钱、每一项政策，都能顺利落地，惠及百姓。
“皇上，接下来还有礼部和户部的学堂经费、刑部和户部的狱政改良拨款，臣都会按联合组的法子，尽快协调。” 江兰说。
胤禛点点头：“好，都交给你。朕相信你。”
联合组的偏厅里，丫蛋正在更新军屯拨款的进度表，小宝在核算下一个项目的预算，大宝则在和分铺掌柜通消息，准备查下一批物资的市场价。阳光透过窗户，洒在他们身上，温暖而明亮 —— 这就是江兰的 “协调团队”，没有惊天动地的壮举，却用每一个细节，每一份数据，让新政的齿轮，转得越来越顺畅。
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