2016年11月3日，潇湘省委常委会议室，晨曦初破。
晨会开始前的会议室沉寂如水，仿佛一场暴风雨前的无声酝酿。李一凡端坐于会议桌一侧，神情如常，目光内敛深远。
今天的议题虽然只有一项，但所有人都明白，这将是一场“掀开盖子”的政治博弈——是继续推行星城市的制度改革样板，还是就此踩下急刹车，改为“谨慎观望”，甚至“暗中叫停”。
省委书记赵建国坐在最上首，扫视全场，缓缓说道：“组织部先来汇报。”
许宏志随即起身，条理分明地开始通报：
“根据省委指示，组织部成立专班，对星城市制度试点实施情况进行实地评估。从组织效能、干部流动效率、基层反馈满意度等八项指标入手，建立定量评估模型。”
“初步结论是，星城市制度改革具备三大显着成效：一是促进基层干部晋升渠道打通，解决‘能干不能上’难题；二是推动多部门协同选拔，破除‘条块割裂’；三是强化正向激励机制，营造‘想干、敢干、能干’的组织氛围。”
他顿了顿，声音提高半分：
“调研过程中，多位基层干部表示，‘这是第一次觉得干事有盼头’。”
赵建国轻轻点头，视线随即移向另一侧：“财政厅怎么看？”
周德兴神色如常，起身发言：
“我们尊重组织部的努力，但制度改革涉及全省数百个财政、人事结构同步调整，政策震荡幅度不可小觑。财政厅结合政研室、行政学院等机构数据，认为‘全省复制’时机尚未成熟。”
他翻开资料夹，递交一份《改革节奏控制建议报告》。
“我们建议设立‘制度预评估机制’，由第三方机构对各市州配套条件进行综合研判，筛选三至五个试点城市分步推进，而非全省一刀切。”
话音刚落，唐志衡接着发言，语气温和却坚决：
“我们谁都不是改革的反对者。但我要提醒大家，制度设计再先进，如果引发基层恐慌、部门失序，那就是‘好心办坏事’。”
“尤其是年底换届在即，各地干部心态不稳，这时候再推‘破格竞选’‘交叉述职’，容易引发误解与失控。”
会议室内一时气氛凝重。
这不是简单的“快与慢”之争，而是“谁来掌握改革方向”的核心斗争。
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赵建国轻敲几下桌面，声音低沉：“李一凡，你怎么看？”
众人视线齐齐投向李一凡。
他缓缓起身，面色从容，语调沉稳有力：
“我理解财政厅与唐副省长的担忧。但我要提醒大家，制度从来不是‘等所有人准备好了才推行’，那是永远推不动的。”
“制度是要解决问题，而不是等问题消失。”
“星城市能推，是因为我们先打通了数据、组织、人事三端接口。而要复制，关键不在于‘复制多少’，而在于‘选对节点’。”
他目光扫视一圈，继续说道：
“我们的建议是，优先在湘中、湘南、湘西北三大区域各选一市州，由省委牵头，组建改革协调小组，以市委书记负责制推进制度改革落地。”
“同时，由组织部和省纪委联合设立‘制度观察机制’，对改革中的关键节点进行全过程审计和备案。”
“这样既能推进改革，又能防止失控。”
李一凡话音落下，众常委交头接耳，神色各异。
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唐志衡皱眉：“一凡同志的思路我们听懂了，但问题在于——制度改革不能仅靠‘意志驱动’，得靠‘条件匹配’。”
“你怎么确保这三市就具备星城的基础条件？而不是上来就摔一跤？”
李一凡笑了笑：“星城也不是天生条件优越，是我们花三年打下的基础。”
“问题是，我们有没有决心，给别的地方三年的机会。”
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赵建国这时发言了：
“我说几句。”
他语气平缓，却格外清晰：
“制度改革不怕反对，怕的是所有人都点头，但没人动手。”
“现在摆在我们面前的，是一次推动全省组织体系转型的机遇——我们不能因为担心出事，就把整盘棋锁死。”
他目光扫向唐志衡与周德兴：
“你们提出的‘预评估机制’，我同意，配套可以强化；但节奏不能拖，方向不能改。”
“我提议：按照李一凡同志的建议，由省委牵头，启动制度改革全省复制试点，组织部负责主导，省纪委、财政、人社、政研等部门参与，建立专门工作组。”
“具体方案，一周内由李一凡牵头提交省委常委会审定。”
赵建国目光落向所有人，缓缓说道：
“这，是我个人的意见。”
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这句话一出，常委会的天平，骤然倾斜。
省长李尚民、组织部长许宏志随即表态支持，林浩民也点头称“星城改革对市州很有借鉴意义”。
反对方一时语塞，唐志衡嘴唇微动，却终究没有说出反驳话。
他清楚，在这场会议中，他输掉了主导权。
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会议结束后，李一凡走出会议室，迎面遇上赵建国。
赵建国停下脚步，拍了拍他的肩膀：
“你小子，是不是早就算准了我会力挺你？”
李一凡笑而不语，转身离去，背影沉稳有力。
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当日下午，省委办公厅向全省各地市党委下发《关于开展组织制度创新复制试点工作的通知》。
——星城市制度改革，正式走出本地，迈向潇湘全省。
风雨虽仍未停，但道路已定，方向已明。