2016年11月2日，潇湘省委组织部大楼，九楼会议室。
窗外细雨如织，风吹枫叶簌簌落下，省内秋意浓重。而在会议室内，一场关乎制度命运、权力博弈的较量，正悄然升温。
“星城市公开述职、基层遴选、双重审议制度，已初步形成闭环。”许宏志站在会议讲台，语调沉稳，却句句如铁，“过去两个星期，已有三位基层干部通过试点制度获得破格提拔。”
“他们没有背景，没有靠山，却以真实数据与工作实绩赢得了全市考核委员会的一致认同。”
他略作停顿，目光扫过在座众人。
“我认为，这是一种组织制度与治理理念的革新。星城试点，具备向全省复制的条件。”
话音落地，会议室一片沉默。只有翻阅材料的纸张声偶尔响起。
坐在角落位置的副省长唐志衡微不可察地皱起眉头，悄然将眼镜向上推了推。
坐在他身侧的是财政厅厅长周德兴，他没说话，却将一份资料缓缓推向桌前。
片刻后，唐志衡开口：
“我理解星城制度初衷，也佩服李书记的改革魄力，但任何机制的推广都必须有‘风险预警机制’。”
他目光平静，看向许宏志。
“这份报告，是财政厅连同省政研室、发展研究中心联合评估的结果——初步认为，星城制度改革在数据统一、交叉评价、干部横向流动方面存在结构性风险。”
周德兴接过话茬：
“尤其是财政系统，改革后带来的人事结构调整，短期内会造成部分业务岗位空缺，极易影响年底预算审核及资金调度进程。”
他顿了顿，声音低沉而缓慢：
“我们并不是反对改革，而是建议——适度降速。”
许宏志皱起眉头：“那周厅长觉得，什么叫‘适度’？一年？两年？还是无限期观望？”
周德兴没有直接回答，而是摊开报告页面，指着其中一段：
“本轮改革中，星城市政务系统28名中层干部调动未经过上级业务主管单位审核，程序合规性存在瑕疵。部分人事流动造成基层断档，服务反馈量在短时间内下降23%。”
“如果这种模式复制到潇湘全省，问题将成倍放大。”
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会议的气氛，瞬间沉重。
这不是一场制度评估，而是一场以“程序”为名的政治狙击。
坐在靠近会议桌首位的省委组织部副部长李永中没有表态，只是将目光轻轻扫向赵建国身边空出的那张椅子。
那是李一凡的位置。
他今天没有出席。
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与此同时，潇湘省委大院南侧办公楼内，李一凡正在赵建国办公室，面对面汇报当前星城市制度推广的整体计划。
“你知不知道现在省里几家单位已经联手上书要求暂停制度复制？”赵建国看着他，语气平淡却带着考验。
李一凡点点头：“知道。”
“你怎么看？”
李一凡没有急着回答。他沉思片刻，缓缓开口：
“过去十年，我们一直在强化‘干部能上能下’，强化‘用制度管人’，但这些说法落到执行层级，却常常成为口号。”
“真正要让制度成为选人、用人、治理的工具，就必须触碰旧有格局。”
赵建国眼中闪过一丝赞许，但脸色依旧严肃：“你的对手不是不明事理的人，他们甚至是体制中最懂规则的人。”
“你有把握？”
“没有百分百的把握。”李一凡回答得干脆，“但我有一件东西，他们没有。”
“什么？”
“时间。”
他语调坚定：“他们看重眼前利益、短期稳定，而我们看的是五年、十年之后潇湘乃至全国的治理结构。”
“只要我们掌握主动推进的节奏，把‘制度成果’一步步放上台面，就没有人能轻易喊停。”
“因为停下的那一刻，他们要负责。”
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赵建国没有说话，伸手拿起桌上的红头文件。
片刻后，他起身，走到窗边，望着金黄的银杏树。
“你的制度不是星城的制度，是大夏未来的制度。”
“该动手的时候，别犹豫。”
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当晚，省委常委会前夜，潇湘政治圈暗流涌动。
唐志衡在省政府招待所会见周德兴、陈松年，三人闭门交谈两个小时。外界无从得知具体内容，但有小道消息传出，他们已酝酿在常委会上提出“制度推广暂缓议案”。
另一边，组织部内部，一位副处级干部收到内部信号：“李一凡或将成为全省‘制度复制推进小组’组长”。
更有传闻称，中组部近日即将到潇湘调研，目的就是考察星城市政务改革是否具备全国样板价值。
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这是一场博弈，也是一场定向改革与旧体制博弈的缩影。
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次日清晨，省委常委会议如期召开。
李一凡提前二十分钟进入会议室，神情沉稳。
当他落座那一刻，唐志衡抬眼看了他一眼，没说话，眼神如霜。
赵建国最后一个进门，落座后，环顾众人，语气平和却威严：
“今天议题，只有一个——关于星城市制度改革复制的全省推进计划。”
“请组织部汇报。”
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风雨欲来之时，便是破局之机。
李一凡知道，这场仗——才刚刚开始。