“信息战”的硝烟渐散，寒川在掌控舆论、巩固内部共识方面初步站稳了脚跟。林牧之与他的重臣们，凭借高超的政治智慧和果断的应对策略，化解了一场旨在动摇国本的无形危机。然而，正当朝廷上下将主要精力重新投注于远洋舰队建设、海外拓殖和技术迭代之时，一些伴随着科技飞速发展而滋生、并逐渐累积的 “内部问题” ，开始如同地下涌动的暗流，悄然浮出水面，其来势之汹涌，影响之深远，丝毫不亚于任何外部威胁。这些，是科技之光投射下，无法避免的阴影，是进步所带来的阵痛与代价。
第一个尖锐的问题，以一种触目惊心的方式，爆发于环境与民生领域。
初春时节，一封由京城府尹递上的紧急奏报，摆在了内阁首辅王玄策的案头。奏报称，流经京城工业区外的 “墨水河” ，近日河水乌黑发臭，鱼虾绝迹，沿岸百姓饮用后，呕吐腹泻者甚众，更有数十人重病不起。几乎同时，工造总局下属最大的“神机坊”周边居民联名上书，投诉坊内日夜不休的锻锤声、锅炉的轰鸣声震耳欲聋，浓密的黑烟遮天蔽日，煤灰粉尘飘散，导致附近孩童多有咳喘之疾，衣物无法晾晒，井水亦有异味。
王玄策不敢怠慢，立即派人调查。结果令人震惊：“墨水河”的污染，源头直指沿河新建的数家大型工坊，它们将未经处理的废水、废料直接排入河道；而“神机坊”周边的环境恶化，更是工业化生产集中带来的典型恶果。这已非个案，在寒川主城及几个工业重镇，类似的情况正在不同程度地上演。
消息传开，朝野震动。以往被科技带来的繁荣和强大所掩盖的环境代价，第一次以如此直接、惨痛的方式呈现在世人面前。以翰林院清流为首的官员们，纷纷上书抨击工造总局“只顾产出，不顾民生”，是“以邻为壑，竭泽而渔”，要求严惩相关官员，甚至暂停部分高污染工坊的生产。受害的百姓更是群情激愤，一度围堵了工造司衙门。
工造总局会办大臣陈烁面临着前所未有的压力。他深知工坊的污染问题，但在“赶超奥伦特”、“加速海军建设”的巨大压力下，环保措施往往被置于次要位置。他试图辩解：“陛下，诸公！工坊废水、废气，实为生产之必然！若要处理，需增建净化池、高烟囱，耗费巨大，且会拖慢‘盘龙五号’蒸汽机与新型舰炮的生产进度！如今外有强敌虎视，岂能因小失大？”
但他的辩解，在百姓的病痛和环境的疮痍面前，显得苍白无力。王玄策痛心疾首地反驳：“陈大人！‘小’？百姓健康、绿水青山，乃是国之根本！若家园不存，纵有万千巨舰，又何以为国？此非‘小失’，乃是动摇国本之‘大患’！”
第二个问题，则源于科技发展导致的社会结构变化，带来了新的社会矛盾。
随着工造业的急速扩张，一个前所未有的阶层——产业工匠和工人——数量急剧膨胀。他们脱离了土地，聚集在城镇工坊，依靠技艺和劳力换取薪酬。然而，他们面临着漫长的工作时间、恶劣的工作环境、低廉的报酬，以及缺乏保障的生活。一些大型官营工坊的管理者，为追求效率，对待工匠苛刻，克扣工钱、随意处罚之事时有发生。
终于，在位于寒川主城最大的“龙威兵器工坊”，爆发了寒川历史上第一次有记录的工匠集体抗议事件。数百名工匠因不满坊主强行延长工时、却拒绝增加薪酬，集体停工，围堵了坊主衙署，要求改善待遇。事件虽很快被官府派兵弹压下去，但其背后折射出的劳资冲突和新兴阶层的权益诉求，却像一记警钟，敲在了统治者的心头。
部分保守派官员视此为“刁民作乱”，主张严厉镇压。但户部尚书王玄策却看到了更深层的社会危机：“陛下，此非简单骚乱。工匠乃我科技兴邦之基石，若其生计无着，怨气积累，则我军工命脉堪忧！需妥善疏导，而非一味强压。”
第三个问题，则更为隐晦，关乎伦理与秩序。
格致学院医药科在磺胺的基础上，尝试利用化学合成技术研制更强效的消炎药。在一次实验中，他们偶然发现了一种具有强烈致幻作用的化合物。此事被一名信奉传统医道、对“格物炼丹”持批判态度的太医捅到了朝廷，斥责格致学院“妄窥天机，炼制邪药，恐为祸人间”，在士大夫中引起了不小的争议，认为科技的发展正在触及不该触碰的领域。
甚至连军事领域也出现了新问题：基于新式望远镜和数学计算的新型“雷龙炮”，射程和精度大增，但也使得战争变得更加残酷和高效，一些老派将领私下担忧，这种“杀人于数里之外”的技艺，是否过于有伤天和？
这一系列纷至沓来的新问题，让林牧之陷入了深深的沉思。他召来了陈烁、王玄策、皇甫嵩以及几位德高望重的宗室元老，在御花园的水榭中议事，气氛凝重。
林牧之没有直接讨论具体事件，而是望着池中游鱼，缓缓道：“昔日，朕与诸卿一心推动科技兴邦，只道科技乃是强国利器，破除万难，一往无前即可。然今日观之，科技之力，犹如这池中之水，能载舟，亦能覆舟；能滋养万物，亦能泛滥成灾。其带来的，不仅是兵甲之利、货殖之丰，亦有环境之殇、社会之变、人伦之惑。诸卿，我等是否只顾扬帆，却忘了治理这舟下的水了？”
陈烁面露愧色，率先请罪：“陛下教训的是！是臣……臣以往只知埋头赶工，追求技艺精进，却忽视了工坊对周遭的影响，对工匠的体恤亦有不足。臣有罪！”
王玄策叹道：“陛下，此非陈大人一人之过。此乃发展过快，制度与治理未能同步跟进之故。以往农耕为主，律法、税赋、治理皆与之匹配。如今工坊林立，百工云集，旧法已有不及。”
一位宗室元老忧心忡忡：“更可怕者，乃人心之变。工匠聚集，易生事端；奇技迭出，恐惑人心智。长此以往，祖宗法度、纲常伦理，岂不崩坏？”
林牧之静静地听着，目光逐渐变得坚定。他转过身，对众臣说道：“诸卿之虑，皆在情理。然，朕以为，此非科技之过，乃是我等未能善用科技、未能预见并管理其后果之过。发现问题，解决问题，方是正道。岂能因噎废食？”
他做出了系列开创性的决策：
“一、设立‘环境司’，隶属工部，专司监察全国工坊之排污，制定并强制执行环保律例。命工造司立即研制废水净化、烟气处理之法，新开工坊必须配套环保设施，旧有工坊限期整改。所需费用，户部专项拨付。科技之利，不应以牺牲绿水青山为代价！”
“二、修订《工坊律》与《匠人法》，明确工匠工时、薪酬、安全之标准，设立仲裁机制，保障其合法权益。同时，鼓励工匠成立行会，加强自我管理，畅通诉求渠道。科技之基，在于人才，必须善待之！”
“三、格致学院增设‘格物伦理科’，邀大儒、高僧、道长参与，共同探讨科技发展之边界、新药、新器之伦理规范。科技之途，需有智慧引导，不可迷失方向！”
“四、朝廷需转变观念，从管理农耕社会，转向治理工业萌芽之新型社会。诸部官员，需深入工坊市井，了解新情况，解决新问题。”
林牧之的决策，展现了一位杰出统治者面对新挑战时的远见与担当。他没有回避问题，更没有打压科技，而是试图建立新的规则和制度，来驾驭和引导科技产生的巨大力量，使其真正造福于民，而非成为祸乱之源。
旨意下达后，寒川这台庞大的机器开始艰难地调整方向。“环境司”的成立遇到了工坊主的抵制和经费难题；新工律的推行触动了既得利益；伦理的讨论更是众说纷纭。但变革的序幕已经拉开。
陈烁在工造司内部会议上，感慨地对下属说：“陛下圣明！以往我等只知造器，如今方知，造器易，育人、治环境、立规矩更难！然，此乃科技兴邦之应有之义！我等工造之人，亦当有济世之心！”
科技带来的新问题，如同一面镜子，照见了寒川在高速发展中的短板与不足。解决这些问题的过程，痛苦而漫长，但它迫使寒川的统治阶层开始从单纯的“技术驱动”转向更深层次的“综合治理”和“人文关怀”。这标志着寒川的“科技兴邦”战略，正在从一个相对单一的强国梦想，逐渐走向一条更加复杂、也更加成熟的、追求全面、协调、可持续发展的文明之路。前方的挑战依然艰巨，但寒川这艘巨轮，已然开始在风雨中学习如何更好地驾驭科技这股强大的动力，驶向更深邃的未来。