均平三十四年六月中旬，京北的盛夏已热浪蒸腾，全国议事会大厦的议事大厅内，却因一场关乎乡野民生的会议，透着庄重而务实的氛围。大厅内座无虚席，朱悦薇、朱静雯端坐于主位，前方的发言席上，全国议事会副议长兼事务院总理马淑贤身着深青色政务制服，神情肃穆；两侧的席位上，坐着各府县乡贤代表、百姓监督员，以及即将赴任基层的十五位五品以上官员，每个人的面前都摆放着一份印着朱红题签的《下基层任职议案》，封面“依宪典深耕乡野，以实务普惠民生”十二字醒目清晰。
议事大厅的穹顶悬挂着“依据《大明国宪典》，强化基层治理，守护民生公平”的横幅，背景屏幕上滚动播放着近期基层调研的实拍影像——花省千叶府樱花区自考作弊案中基层监督失责的画面、黄村村龟裂的灌溉水渠、雪松村漏风的养殖棚舍、织云村散落的纺织工具、矿场村锈蚀的安全防护栏、牧区稀疏的草场、茶山畲村老化的茶树枝条、果园村杂乱的橙园边界、土地村模糊的田埂地界……一幕幕真实场景，让在场众人深切感受到基层治理的迫切性与严峻性，也让这份议案的意义愈发凸显。
上午九时整，朱静雯抬手示意全场安静，声音沉稳而有力：“各位代表、各位百姓监督员，今日我们齐聚于此，审议事务院提交的《下基层任职议案》。这份议案绝非临时起意，而是严格依据《大明国宪典》第三十七条‘凡五品以上公职人员，须每五年赴基层任职不少于两年，深入民生一线，体察民情、督办实务、强化监督，确保惠民举措落地、民生福祉改善’的明确规定，结合花省自考作弊案暴露的基层治理漏洞，经三个月跨区域调研、千余次百姓座谈、数十轮修改完善后形成的务实之策。”
她抬手点击屏幕，《大明国宪典》第三十七条原文以朱红底色黑字呈现：“邦国之基在乡土，民生之本在黎元。五品以上公职人员，身担实务之责，若脱离基层，则策失根基、事失民心。故设基层任职之制，令其沉于乡野、融于百姓，以己之能解民之困，以己之责督事之实，期以三载，基层治理效能倍增，民生福祉日进无疆。”
“花省自考作弊案的教训刻骨铭心。”朱静雯的语气沉了下来，屏幕切换到作弊案的关键证据链——樱花区监督人员与涉案公职人员的通讯记录截图、考点监控中违规传递的画面、涉案人员的银行流水明细，“此案之所以能蔓延，核心在于基层监督失灵、公职人员脱离乡邻、治理环节层层脱节。上层制定的公平考试制度，到了基层却被权钱交易扭曲，而我们身居高位者，未能及时察觉基层的漏洞与百姓的诉求，这是对民生的辜负，也是对宪典的漠视。”
“为此，事务院牵头，联合全国议事会、都察院、全国监察局，全国人民监督协会组建十三支跨区域调研小组，深入十二省百余个乡村牧区，与近万名基层百姓、村社主事、乡贤代表面对面座谈，收集到两千三百余条意见建议。”朱静雯话锋一转，语气坚定，“调研发现，基层普遍存在三大症结：一是实务能力不足，部分基层公职人员难以应对产业发展、矛盾调解、设施修缮等复杂事务；二是惠民举措落地不畅，上层利好政策要么变形走样，要么迟迟难达乡野；三是监督体系缺位，基层监督力量薄弱，对公职人员的履职监督流于形式。而破解这些症结的关键，便是让五品以上公职人员下沉乡村，既当‘实践者’，躬身解决田间地头的实际问题；又当‘监督员’，堵塞基层治理漏洞，让宪典要求真正扎根乡野。”
话音刚落，大厅内响起阵阵掌声。百姓监督员代表、京北某书院退休教习陈仲明站起身，语气恳切：“朱议事长所言极是！花省自考作弊案让我们看清，脱离基层的权力易生懈怠与偏差。十五位公职人员躬身入乡，既能带来资源、技术与经验，更能亲身体察百姓冷暖，这是守护公平正义的根本之举。但老朽有一建议：基层任职绝不能搞‘挂名式’‘走过场’，必须制定明确的考核细则，将民生问题解决率、百姓满意度、实务推进成效列为硬指标，考核不合格者不得随意返程，须留任整改直至达标。”
来自花省雪域府的藏族代表洛桑达娃站起身，用略带口音的汉话说道：“支持卓玛旺姆赴牧区任职！我们牧区常年面临草场流转纠纷、牦牛疫病防控难题，卓玛旺姆熟悉牧区气候与养殖习性，定能帮我们解决实际困境。只求公职人员下基层后，多听百姓心声，不搞‘一刀切’，草原的事，还需结合草原的实际来办。”
来自北冰洋省的蒙古族代表呼斯勒沉声说道：“巴特尔赴牧歌村任职，我们牧民满心期盼！草原沙化、牧草不足是我们的心病，巴特尔精通畜牧与生态保护，一定能帮我们找到既保草场又能增收的法子。但恳请各位公职人员，下基层后切勿摆官威、搞特殊，与我们同吃同住同劳动，真正融入乡野，才能办好实事。”
来自花省畲风府的畲族代表蓝松明站起身，语气恳切：“蓝月娥赴茶山畲村任职，我们畲民满心欢喜！村里的茶树老了、茶叶卖不上价，蓝月娥懂茶产业，定能让老茶树焕发新生。只求公职人员能带着真技术、好法子来，不是走过场、添麻烦。”
议事大厅内，不同民族、不同领域的代表纷纷发言，或支持、或建言、或期盼，句句围绕“务实”二字，为议案完善提供了诸多宝贵意见。马淑贤认真倾听，逐一记录，随后走到发言席前，详细介绍议案的核心内容：“各位代表、各位百姓监督员，感谢大家的真知灼见。本次《下基层任职议案》的核心原则是‘人岗相适、权责对等、全程监督’，十五位公职人员的任职安排，均严格结合其专长与乡村实际需求精准匹配，既明确实务职责，也压实监督责任，下面逐一为大家说明：”
“第一位，皇帝赵麦围，汉族男性，一品公职人员，任职花省锦簇府繁英县归田乡黄村村议事会名誉议长、乡都察院监察局（合署）总督导。黄村村是典型农业大村，耕地连片三千余亩，农户四百余户，世代以农耕为业，村内设有百姓公社，却近年深陷多重困境：土地流转多为口头约定，无凭无据，邻里因地界模糊、租期争议引发的纠纷每年多达数十起，轻则争吵不休，重则拳脚相向，乡邻和睦被破坏；种植品种单一陈旧，仍沿用祖辈传下的老稻种，产量低、抗旱抗虫能力弱，遇上灾年便大幅减产，而礼部农司推广的优质稻种，因村内无人试过、无农技师指导，农户们心存顾虑不敢引种；农产品销售全靠周边乡镇集市，收购商贩串通压价，农户们辛苦一年种出的粮食，只能低价售卖，收益微薄，百姓公社曾尝试组织统销，却因缺乏统筹经验不了了之；村内灌溉水渠已是二十年前修建的老渠，砖石风化、渠壁破损，多处漏水渗水，每逢旱季，下游农田常常缺水灌溉，禾苗枯死，而修缮水渠的木料、砖石需从乡外购置，资金筹集困难，村社主事多次联合百姓公社募捐，均因意见不一难以推进。皇帝赵麦围统筹协调能力极为突出，深谙民生实务，担任黄村村议事会名誉议长，可牵头梳理村内土地边界，邀请乡内德高望重的乡贤、村社主事、百姓公社负责人共同拟定规范的土地流转文书，明确地界、租期、收益分配，从根源上化解流转纠纷；联系礼部农司派驻乡内的农技师，再邀请外村引种成功的农户，共同进村传授优质稻种种植技巧，依托百姓公社在村内开辟三亩示范田，亲自参与耕种，以实打实的收成打消村民顾虑，带动全村逐步更换优良品种；牵头整合村内农产品资源，以百姓公社为载体组织农户成立产销互助组，统一挑选、晾晒、包装，与周边乡镇集市的诚信商贩签订长期供货协议，约定最低保护价，避免商贩恶意压价；牵头筹集修缮资金，一方面动员村内富足农户自愿捐助，另一方面对接乡内富户、乡贤募集善款，再由百姓公社组织村民投工投劳，亲自参与水渠清淤、砖石修补，推进灌溉水渠全面修缮，同时修整村内坑洼的机耕道，解决农户‘灌溉难、出行难’的核心诉求。兼任乡都察院监察局（合署）总督导，可监督土地流转文书签订的公正性，防止村社主事或百姓公社负责人偏袒一方；核查互助组农产品销售账目，确保收益公平分配到每户；跟踪水渠修缮资金使用情况，通过百姓公社定期在村内公示收支明细，杜绝挪用、克扣；监督机耕道修整质量，组织村民代表与百姓公社共同验收，确保每一分钱、每一份力都用在实处，让黄村村实现‘种得稳、卖得好、乡邻和’。”
“第二位，副皇帝朱悦薇，汉族女性，一品公职人员，任职北冰洋省冰原府冻土县雪风乡雪松村议事会技术顾问、村都察院监察局（合署）督导，村人民监督协会督导。雪松村地处极寒地带，冬季漫长酷寒，最低气温可达零下四十余度，夏季短促无暑，村民世代以畜牧养殖为生计，村内设有百姓公社，却常年被生存难题困扰：养殖品种耐寒性差，村内山羊多为普通品种，冬季低温下常因冻饿死亡，幼崽夭折率更是高达四成，每年都有农户因牲畜损失过半而愁眉不展，百姓公社曾尝试引进外地品种，却因缺乏技术指导导致成活率更低；养殖棚舍简陋破败，多为土坯砌墙、茅草覆顶，保暖性极差，冬季需整夜添草料、烧火炉，不仅耗费大量人力，还存在火灾隐患，去年便有两户村民因棚舍失火，损失了十余只山羊，百姓公社组织修缮却因资金有限、技术不足效果甚微；村内道路为天然冻土土路，冬季积雪覆盖后，厚度可达半米，行人需踩着积雪艰难前行，牲畜运输、病患就医全靠爬犁，耗时费力且风险极高；饮水与供暖条件落后，村民多饮用村边露天井水，冬季井水结冰，需凿冰取水，既费力又不安全，家用供暖全靠烧柴、烧煤，烟雾弥漫不说，热量还难以留存，老人、孩童冬季常冻伤手脚，感冒咳嗽更是家常便饭，百姓公社多次想改善却无从下手。朱悦薇擅长技术实操与项目推进，注重解决实际难题，担任雪松村议事会技术顾问，可牵头寻访乡外耐寒绒山羊品种，联系邻近村落有养殖经验的匠人，引进优质种羊，依托百姓公社在村内开展杂交繁育，指导村民挑选健壮羔羊饲养，提高牲畜耐寒成活率；牵头改造村内养殖棚舍，借鉴乡外保暖棚舍的搭建经验，指导村民用厚实木板加固墙体、铺设双层茅草屋顶，内部加装简易木质隔温层，部分条件允许的农户，可协助对接乡内铁匠打造简易太阳能采暖装置，既环保又保暖，减少火灾风险；牵头修整村内主干道，组织村民在冬季来临前集中清理道路积雪，铺垫碎石、夯实路基，在主要路口搭建避风挡雪棚，方便村民出行；牵头解决饮水供暖难题，组织村民挖掘深层水井，搭建简易井房防止结冰，同时指导村民改造炉灶，搭建高效排烟管道，减少室内烟雾，部分村民可协助引进小型电采暖设备，改善冬季居住条件。兼任村都察院监察局（合署）督导，可监督种羊引进的质量与价格，防止被商贩欺骗；核查棚舍改造的材料使用，确保不偷工减料；跟踪道路修整、水井挖掘的进度与质量，组织村民代表全程监督；公示采暖设备引进的费用明细，确保价格公道，让雪松村村民冬季养殖更省心、居住更安心、出行更安全。”
“第三位，副皇帝陈纺娘，汉族女性，一品公职人员，任职花省艳花府芳甸县锦绣乡织云村议事会议长、村都察院监察局（合署）行业督导，村人民监督协会线索察督司主事。织云村以传统纺织业为支柱，全村三百余户中有两百余户从事刺绣、织布，手艺世代相传，绣品图案精美、针脚细密，在乡内小有名气，村内设有百姓公社，却近年产业发展陷入瓶颈：村民各自为战，缺乏统一标准，绣品质量参差不齐，收购商趁机压价，优质绣品难以卖出应有价格，百姓公社曾尝试制定标准，却因无人牵头执行不了了之；品牌意识薄弱，绣品多以‘来料加工’或散货形式售卖，没有专属品牌标识，市场认可度低，难以走出乡界，只能局限于周边集市；年轻劳动力流失严重，年轻一代认为纺织行业辛苦、收入不稳定，纷纷外出务工，传统技艺面临失传风险，百姓公社多次组织技艺培训，却因报名者寥寥无几而搁置；原材料采购渠道分散，丝线、布料质量优劣不一，部分村民因采购到劣质原材料导致成品报废，损失不小，百姓公社想统一采购，却因资金不足、意见不一难以推进。陈纺娘擅长产业整合与市场运作，注重传统技艺传承，担任织云村议事会议长，可牵头成立纺织产业合作社，依托百姓公社制定统一的质量标准与等级评定规则，规范绣品生产流程，组织老绣娘担任质检员，确保成品质量；注册‘织云绣’区域公共品牌，设计特色包装与品牌标识，对接乡内文旅驿站、周边村落集市，拓展销售渠道，同时鼓励村民通过熟人引荐，将绣品销往府城，提升品牌知名度；组织传统纺织技艺培训班，邀请村内老绣娘授课，依托百姓公社为参训年轻人提供少量补贴，吸引外出务工者返乡学艺，同时整理老绣娘的技艺口诀、图案样式，编撰成册传承下去；整合村内采购需求，由合作社统一对接乡外优质丝线、布料供应商，批量采购降低成本，同时严格把控质量，避免劣质原材料流入村内，百姓公社负责资金管理与账目公示。兼任村都察院监察局（合署）行业督导，可监督合作社收益分配情况，确保按绣品等级、工作量公平分配利润，防止侵占村民收益；核查原材料采购价格与质量，杜绝合作社管理人员与供应商勾结谋取私利；规范品牌使用规则，查处以次充好、冒用品牌标识的行为；监督技艺培训班补贴发放，确保资金用在实处，让织云村纺织产业焕发新生机，村民实现‘手艺值钱、日子富足’。”
“第四位，全国议事会议事长朱静雯，汉族女性，一品公职人员，任职北冰洋省冰原府冻土县极光乡星火村议事会督查专员、乡都察院监察局（合署）总督导，村人民监督协会副会长。星火村位于极光乡腹地，村民多以农耕、狩猎、采集为辅，全村两百余户散居在二十余平方公里的山林间，村内设有百姓公社，却治理难度大，问题集中：邻里纠纷频发，因地界划分模糊、山林资源争夺、牲畜误食庄稼等小事，常常引发长久矛盾，部分纠纷拖延数年未决，乡邻关系紧张，百姓公社多次调解却因缺乏权威难以奏效；村级事务公开不及时、不透明，集体山林收益、惠民物资发放等情况仅村社主事少数人知晓，村民疑虑重重，谣言四起；部分基层公职人员推诿扯皮、不作为，村民反映的道路修缮、医疗救助申请等问题，常常被以‘流程复杂’‘资金不足’为由拖延，难以得到有效回应；惠民政策宣传不到位，部分年长村民因不懂汉语、信息闭塞，不了解养老补贴、医疗报销等惠民政策，错失应有福利，百姓公社想宣传却因语言不通、人手不足难以覆盖。朱静雯擅长督查督办与矛盾化解，作风严谨务实，担任星火村议事会督查专员，可推动建立村级事务公开栏，依托百姓公社定期公开集体资产收支、惠民物资发放、政策落实进度等情况，保障村民知情权；组建由村民代表、乡贤、百姓公社负责人组成的矛盾调解小组，制定调解流程与规则，高效化解邻里纠纷，维护乡村和睦；畅通村民诉求反馈渠道，设立意见箱、开通反馈电话，依托百姓公社对村民反映的问题分类登记、限时办结、及时回复；组织政策宣讲队，结合民族语言翻译，联合百姓公社进村入户宣传惠民政策，确保政策知晓率全覆盖。兼任乡都察院监察局（合署）总督导，可监督基层公职人员履职情况，对推诿扯皮、不作为、慢作为的行为严肃约谈、通报批评；核查惠民政策落实情况，严厉查处虚报冒领、截留挪用惠民资金物资的行为；跟踪矛盾调解结果，确保调解公正合理，防止‘和稀泥’；监督百姓公社事务公开的真实性，杜绝虚假公示，重塑基层治理公信力，让村民‘遇事有处说、难题有人管、权益有保障’。”
“第五位，全国议事会副议事长兼任事务院总理马淑贤，回族女性，一品公职人员，任职花省稻禾府谷穗县稻香乡禾苗村议事会商贸协调官、村都察院监察局（合署）商贸督导，村人民监督协会乡野督察司巡视员。禾苗村是优质水稻种植基地，村内耕地肥沃，产出的稻米颗粒饱满、口感香醇，被誉为‘稻香米’，村内设有百姓公社，却产业发展始终受限：收购商压价严重，每年水稻成熟后，收购商联合压低收购价格，村民缺乏议价能力，只能被动接受，百姓公社曾尝试联合抵制，却因部分村民急于出售而失败；深加工环节缺失，水稻多以原粮形式出售，附加值低，未能充分挖掘经济效益，百姓公社想引进深加工设备，却因资金不足、技术缺乏难以实现；品牌影响力弱，‘稻香米’仅在当地小有名气，缺乏系统推广，难以进入更大市场；销售渠道单一，主要依赖线下收购商，受市场波动影响大，一旦收购商减少收购，便面临滞销风险，百姓公社曾尝试拓展线上渠道，却因不懂操作而不了了之。马淑贤擅长商贸流通与产业协调，资源整合能力强，担任禾苗村议事会商贸协调官，可牵头组织村民成立水稻种植合作社，依托百姓公社统一品种、统一标准、统一管理，提升稻米品质，增强议价能力；对接乡外大型粮食加工匠人，洽谈水稻深加工合作，引进大米糕、稻米油等简易深加工技术，指导村民在家中进行初级加工，提升产品附加值；注册‘稻香禾苗’品牌，设计高端包装，通过参加乡内农产品展销会、对接府城商超专柜等方式，扩大品牌影响力；拓展多元化销售渠道，除了巩固线下收购商合作，还可依托百姓公社对接电商平台，组织村民学习线上销售技巧，开展直播带货，减少对单一渠道的依赖。兼任村都察院监察局（合署）商贸督导，可监督合作社与加工匠人的合作协议签订，确保收购价格公平合理、收益分配透明；核查深加工项目资金使用情况，防止挪用、浪费；跟踪产品质量管控，确保‘稻香禾苗’品牌产品质量稳定，杜绝以次充好；监督销售渠道运营，防止中间商囤积居奇、哄抬价格，保障村民与消费者的合法权益，让‘稻香米’真正成为村民的‘致富米’。”
“第六位，全国议事会监察局局长兼任事务院都察院都御史长卓玛旺姆，藏族女性，一品公职人员，任职花省雪域府青稞县纳木乡牧民村议事会牧区代表、乡都察院监察局（合署）牧区督导。牧民村地处青藏高原边缘，以牦牛、藏羊养殖为主，是村民的主要收入来源，村内设有百姓公社，却长期面临多重困境：草场确权不清，邻里间因草场界限、放牧范围引发的纠纷频发，影响牧区稳定，百姓公社多次调解却因缺乏明确依据难以彻底化解；疫病防控薄弱，缺乏专业兽医与防疫设备，牦牛、藏羊易感染疫病，一旦发病便大规模传播，给牧民造成巨大损失，百姓公社想邀请兽医进村，却因费用过高难以承担；冬季草料储备不足，牧区冬季漫长寒冷，天然牧草枯萎，牧民储备的草料常常难以支撑到春季，需高价购买外地草料，增加养殖成本，百姓公社曾尝试集体储备，却因资金不足、储存技术落后而失败；畜牧产品销售渠道狭窄，主要依赖本地收购商，价格波动大，牧民收益不稳定，百姓公社想拓展外地市场，却因交通不便、信息闭塞难以实现。卓玛旺姆熟悉牧区情况与民族习俗，注重民生实务，担任牧民村议事会牧区代表，可牵头组织草场确权登记，邀请专业测绘匠人划定草场界限，联合百姓公社制定草场流转、共用规则，化解草场纠纷；对接乡外专业兽医，定期进村开展疫病排查、疫苗接种培训，依托百姓公社建立疫病防控档案，提高牧民疫病防控能力；协调相关资源建设草料储备基地，推广优质牧草种植技术，指导牧民科学储备草料，降低冬季养殖成本；联系外地畜牧产品加工匠人、电商平台，搭建稳定销售渠道，签订长期收购协议，保障畜牧产品销售价格稳定，同时协调解决运输难题。兼任乡都察院监察局（合署）牧区督导，可监督草场确权登记工作公正透明，防止暗箱操作、侵占牧民草场权益；核查疫病防控资金、物资发放情况，确保防疫设备、疫苗及时到位；监督草料储备基地运营，防止草料囤积居奇、高价售卖；跟踪畜牧产品收购过程，杜绝收购商压价、克扣重量等行为，保障牧民的合法权益，让牧区养殖更有序、牧民生活更安稳。”
“第七位，全国议事会监察局副局长兼任事务院都察院副御史巴特尔，蒙古族男性，二品公职人员，任职北冰洋省牧原府草原县长风乡牧歌村议事会畜牧代表、村都察院监察局（合署）畜牧督导。牧歌村是蒙古族聚居村，以草原畜牧业为核心产业，全村牧民百余户，养殖牦牛、绵羊数万头，村内设有百姓公社，却近年面临严峻挑战：草原沙化趋势明显，过度放牧导致优质牧草减少，草场承载能力下降，百姓公社想推行轮牧，却因部分牧民不配合难以落实；养殖品种老化，产出的羊毛、牛羊肉品质不高，市场竞争力弱，牧民收益增长缓慢，百姓公社想引进优质品种，却因缺乏技术指导、资金不足难以推进；畜牧产品附加值低，多以初级产品形式出售，缺乏深加工，未能充分挖掘经济效益，百姓公社曾尝试制作风干肉、奶制品，却因工艺落后、销路不畅而搁置；生态保护与养殖增收矛盾突出，牧民既想扩大养殖规模，又担心破坏草原生态，陷入两难境地，百姓公社想寻找平衡之法，却因缺乏经验难以实现。巴特尔精通畜牧产业与生态保护，熟悉蒙古族习俗，担任牧歌村议事会畜牧代表，可推动草原生态修复项目，依托百姓公社划定禁牧区、轮牧区，推广草原改良技术，种植耐旱优质牧草，改善草原生态；引入优质畜牧品种，开展品种改良，提升羊毛、牛羊肉品质；指导牧民发展畜牧产品初加工，制作风干肉、奶制品、羊毛制品等，提升产品附加值；协调相关资源建立生态补偿机制，对禁牧、轮牧的牧民给予补贴，实现生态保护与养殖增收双赢。兼任村都察院监察局（合署）畜牧督导，可监督草原生态保护政策落实，查处过度放牧、破坏草原的行为；核查生态补偿补贴发放情况，确保补贴精准到位；监督品种改良、深加工项目资金使用，防止截留、挪用；规范畜牧产品加工质量，杜绝以次充好，保障牧歌村畜牧产业可持续发展，让牧民在保护生态的同时实现增收致富。”
“第八位，事务院刑部尚书韦春燕，壮族女性，三品公职人员，任职花省果丰府甜橙县橙香乡果园村议事会刑司综治专员、乡都察院监察局（合署）专项督导。果园村是甜橙种植专业村，全村耕地多为橙园，村民多为壮族，以种植甜橙为主要收入来源，村内设有百姓公社，却近年乡村治理问题突出：橙园边界纠纷频发，因地界划分模糊、浇水灌溉、果实采摘等问题，村民间冲突不断，百姓公社多次调解却因双方各执一词难以彻底化解；农产品运输纠纷增多，甜橙成熟后，运输商恶意压价、拖延运费，甚至出现损坏甜橙拒不赔偿的情况，村民维权困难，百姓公社想协助维权，却因缺乏法律知识难以推进；部分村民法治意识薄弱，遇到纠纷不愿通过合法途径解决，而是采取争吵、斗殴等极端方式，影响乡村稳定；村级治安防控薄弱，偶有盗窃橙果、破坏橙园设施的行为发生，影响村民生产生活，百姓公社想组织巡逻，却因人手不足、缺乏组织经验难以坚持。韦春燕擅长法律事务与矛盾调解，处事果断公正，担任果园村议事会综治专员，可组织村民修订村规民约，依托百姓公社明确橙园边界划分、灌溉使用、果实采摘等规则；建立村级矛盾调解议事会，邀请懂法律、有威望的村民参与调解，及时化解橙园边界、运输等纠纷；开展法治宣传教育活动，通过案例讲解、法律咨询等方式，提升村民法治意识，引导村民通过合法途径解决矛盾；组织村级治安巡逻队，制定巡逻制度，加强橙园、村庄公共区域的治安防控，防范盗窃、破坏等行为。兼任乡都察院监察局（合署）专项督导，可监督村规民约执行情况，确保公正公平；核查矛盾调解结果，防止偏袒、不公；监督治安巡逻队履职，防止巡逻流于形式；协助村民对接乡内司法匠人，为遭遇运输商恶意侵权的村民提供法律帮助，保障村民合法权益，让果园村实现‘生产安、乡邻和、秩序稳’。”
“第九位，全国议事会监察局内廉督查司兼任事务院都察院内廉督查司司长阿依古丽，维吾尔族女性，三品公职人员，任职花省绿洲府沙泉县葡萄乡绿洲村议事会特产代表、村都察院监察局（合署）特产督导。绿洲村地处绿洲地带，气候适宜种植葡萄，全村三百余户几乎都以种植葡萄为业，村内设有百姓公社，却产业发展面临瓶颈：种植技术落后，仍沿用传统种植方法，葡萄产量低、品质不均，部分葡萄因口感不佳难以卖出，百姓公社想邀请技术匠人进村，却因资金不足难以实现；采摘后储存困难，葡萄成熟后保鲜期短，村内缺乏专业储存设施，部分葡萄因储存不当腐烂变质，造成损失，百姓公社曾尝试搭建简易储存棚，却因技术不足效果甚微；销售渠道单一，主要依赖本地收购商与周边集市，价格受市场波动影响大，优质葡萄难以卖出高价，百姓公社想拓展外地市场，却因信息闭塞、交通不便难以推进；品牌意识薄弱，没有专属品牌，葡萄多以散装形式售卖，附加值低，未能充分挖掘经济效益。阿依古丽擅长特产种植与市场推广，注重品质提升，担任绿洲村议事会特产代表，可邀请乡外葡萄种植技术匠人进村，依托百姓公社开展种植培训，指导村民科学施肥、修剪、病虫害防治，提升葡萄产量与品质；牵头搭建专业储存设施，借鉴外地先进经验，指导村民建设通风、降温的储存窖，延长葡萄保鲜期；对接府城商超、特产店、电商平台，拓展多元化销售渠道，组织村民参加农产品展销会，提升绿洲村葡萄的知名度；注册‘绿洲甜葡’品牌，设计特色包装，推动葡萄分级销售，提升产品附加值。兼任村都察院监察局（合署）特产督导，可监督种植技术培训的落实情况，确保村民真正掌握科学种植方法；核查储存设施建设资金使用情况，防止挪用、浪费；跟踪销售渠道运营，确保收购价格公平合理，收益如实分配到每户；监督品牌使用规范，杜绝以次充好、冒用品牌的行为，让绿洲村葡萄成为远近闻名的特产，村民实现‘种得好、储得久、卖得俏’。”
“第十位，全国议事会监察局跨域协勘司司长兼任事务院都察院协勘司司长蓝月娥，畲族女性，四品公职人员，任职花省畲风府茶山县凤栖乡茶山畲村议事会民族代表、乡都察院监察局（合署）茶产业督导。茶山畲村地处山区，全村耕地多为茶园，村民世代种植茶叶，是畲族聚居村，村内设有百姓公社，却茶产业发展陷入困境：茶树老化严重，部分茶树已种植数十年，产量低、品质下降，村民想更换新品种，却因缺乏技术指导、资金不足难以推进；制茶工艺落后，仍沿用传统手工制茶方法，茶叶口感不均，难以满足市场需求，百姓公社想引进先进工艺，却因村民接受度低、缺乏培训难以实现；销售渠道狭窄，主要依赖本地收购商，价格被压得很低，村民辛苦一年收益微薄，百姓公社想拓展线上渠道，却因不懂操作、缺乏推广资金难以见效；品牌影响力弱，没有专属品牌，茶叶多以散装形式售卖，附加值低，未能打响畲族茶叶的知名度。蓝月娥熟悉畲族文化与茶产业，注重传统与创新结合，担任茶山畲村议事会民族代表，可牵头引进优质茶树品种，对接礼部农司的茶产业匠人，依托百姓公社开展种植技术培训，指导村民嫁接、新种优质茶树，逐步替换老化茶树；组织制茶工艺培训班，邀请外地制茶名师与村内老茶人共同授课，传授标准化制茶工艺，提升茶叶品质稳定性；依托百姓公社搭建线上销售平台，组织村民学习直播带货、线上运营技巧，同时对接府城文旅驿站、特产店，拓展线下销售渠道；注册‘畲乡云雾茶’品牌，融入畲族文化元素设计包装，参加各类农产品展销会，提升品牌知名度，推动茶叶分级定价，提升附加值。兼任乡都察院监察局（合署）茶产业督导，可监督优质茶树品种引进的质量与价格，防止被商贩欺骗；核查技术培训资金使用情况，确保培训实效；跟踪线上线下销售账目，确保收益公平分配到每户；监督品牌使用规范，杜绝以次充好、破坏品牌声誉的行为，让畲族茶叶焕发新生，村民实现‘茶质优、销路广、收入增’。”
“第十一位，事务院工部尚书钱满贯，汉族男性，二品公职人员，任职花省锦簇府繁英县奢靡乡金贵村议事会名义代表、乡都察院监察局（合署）名义督导。金贵村地处乡郊，村民多以手工业、小商贩为业，部分村民家境富足，村内设有百姓公社，却近年存在诸多问题：奢靡之风渐长，部分富足村民攀比炫富，铺张浪费现象严重，影响乡村风气；部分村民缺乏生计技能，收入不稳定，贫富差距逐渐拉大，百姓公社想组织技能培训，却因缺乏合适项目难以推进；村级公共设施落后，村内道路狭窄、照明不足，公共活动场地匮乏，村民休闲娱乐无去处，百姓公社想改善却因资金筹集困难难以实现；部分村民邻里关系疏远，互帮互助氛围淡薄，乡村凝聚力不足，百姓公社想组织集体活动，却因响应者寥寥无几而搁置。钱满贯擅长事务统筹与风气引导，注重民生均衡，担任金贵村议事会名义代表，可牵头制定村规民约，倡导勤俭节约、邻里互助的风气，依托百姓公社组织‘节约之星’‘互助模范’评选活动，引导村民摒弃奢靡攀比；组织生计技能培训班，对接乡内手工业匠人、商贸能手，开展编织、木工、小商贩经营等技能培训，帮助收入不稳定的村民掌握谋生技能；牵头筹集公共设施建设资金，动员村内富足村民自愿捐助，对接乡贤募集善款，组织村民投工投劳，修缮村内道路、安装照明设施、修建公共活动场地；依托百姓公社组织各类集体活动，如节日庆典、文体比赛、邻里聚餐等，增进村民感情，增强乡村凝聚力。兼任乡都察院监察局（合署）名义督导，可监督村规民约执行情况，对铺张浪费、邻里纠纷等行为及时劝导；核查技能培训资金使用情况，确保培训实效；跟踪公共设施建设质量，组织村民代表验收；监督集体活动组织情况，确保活动公平参与、不搞特殊化，让金贵村形成‘勤俭节约、邻里和睦、民生均衡’的良好风气。”
“第十二位，全国议事会监察局乡野联察司司长兼任事务院都察院跨域协勘司巡视员李贪腐，汉族男性，三品公职人员，任职北冰洋省冰原府冻土县寒漠乡矿工村议事会综治专员、乡都察院监察局（合署）督导。矿工村地处寒漠边缘，村民多以采矿为业，村内设有百姓公社，却乡村治理问题突出：采矿安全隐患大，部分矿点缺乏安全防护设施，矿工受伤事故时有发生，百姓公社想督促矿主改善安全条件，却因缺乏权威难以执行；矿工权益保障不足，部分矿主拖欠工资、克扣工时，矿工维权困难，百姓公社想协助维权，却因缺乏法律知识、怕得罪矿主而退缩；村内治安混乱，盗窃、斗殴事件偶有发生，影响村民生产生活，百姓公社想组织治安巡逻，却因人手不足、缺乏组织经验难以坚持；部分矿工因长期采矿患上职业病，缺乏医疗保障，生活困难，百姓公社想提供帮助，却因资金不足、资源有限难以实现。李贪腐擅长综治管理与权益维护，处事公正果断，担任矿工村议事会综治专员，可牵头排查矿点安全隐患，督促矿主加装安全防护设施，制定安全采矿规则，依托百姓公社组织矿工安全培训，提高安全意识；协助矿工对接乡内司法匠人，为被拖欠工资、克扣工时的矿工提供法律帮助，督促矿主按时足额支付工资；组织村级治安巡逻队，联合百姓公社制定巡逻制度，加强村内及矿点周边治安防控，防范盗窃、斗殴等行为；对接乡内医疗机构，定期进村开展职业病筛查，为患病矿工提供医疗咨询与帮助，依托百姓公社募集善款，为生活困难的矿工提供临时救助。兼任乡都察院监察局（合署）督导，可监督矿点安全设施整改情况，防止矿主敷衍了事；核查矿主工资支付情况，确保矿工权益得到保障；监督治安巡逻队履职，防止巡逻流于形式；跟踪医疗救助与善款使用情况，定期公示明细，杜绝挪用、克扣，让矿工村实现‘采矿安、权益保、秩序稳’。”
“第十三位，全国议事会监察局跨域协勘司主事兼任事务院都察院跨域协勘司巡视员张媚贪，汉族女性，三品公职人员，任职花省艳花府芳甸县脂粉乡绣娘村议事会妇女代表、村都察院监察局（合署）副督导。绣娘村以女性绣娘为主，全村两百余户多从事刺绣、胭脂制作等手工业，村内设有百姓公社，却女性权益保障与产业发展存在诸多问题：部分女性绣娘权益受损，被收购商压价、拖欠货款，甚至遭遇骚扰，维权困难，百姓公社想协助维权，却因缺乏相关经验难以推进；部分女性因家庭负担重，难以兼顾生产与家庭，收入不稳定，百姓公社想提供帮扶，却因缺乏合适措施难以实现；产业发展分散，绣娘各自为战，缺乏统一标准与品牌，产品附加值低，百姓公社想整合资源，却因女性绣娘意见不一难以落实；部分年轻女性不愿从事传统手工业，认为收入低、辛苦，导致传统技艺面临失传风险，百姓公社想吸引年轻女性学艺，却因缺乏吸引力难以实现。张媚贪擅长妇女权益维护与产业整合，注重女性发展，担任绣娘村议事会妇女代表，可牵头成立妇女互助组，依托百姓公社为女性绣娘提供权益维权帮助，对接乡内司法匠人，为遭遇侵权的绣娘提供法律支持；组织灵活就业培训班，根据女性绣娘的时间安排，开展分时段技艺培训与产业合作，帮助兼顾家庭与生产；整合村内刺绣、胭脂制作资源，制定统一质量标准，注册‘绣娘巧作’品牌，拓展线上线下销售渠道，提升产品附加值；组织传统技艺展示活动，邀请年轻女性参与体验，为学艺的年轻女性提供补贴，吸引她们传承传统技艺。兼任村都察院监察局（合署）副督导，可监督妇女互助组维权情况，确保侵权问题得到妥善解决；核查产业合作收益分配情况，确保女性绣娘公平获利；监督品牌使用与质量管控，杜绝以次充好；跟踪年轻女性技艺培训情况，确保补贴发放到位，让绣娘村女性实现‘权益保、收入稳、技艺传’。”
“第十四位，事务院户部尚书哈麻贪，回族男性，三品公职人员，任职花省银库府钱谷县敛财乡土地村议事会财务代表、乡都察院监察局（合署）财务督导。土地村以农耕为主，部分村民从事小额商贸活动，村内设有百姓公社，却财务与土地管理问题突出：村级财务不透明，集体资产收益、惠民资金发放等财务收支情况仅少数人知晓，村民疑虑重重，百姓公社想公开财务，却因缺乏专业财务人员难以规范；土地流转纠纷频发，部分村民违规占用集体土地、擅自改变土地用途，影响村集体利益，百姓公社想整治却因缺乏执法权难以推进；部分村民小额商贸活动中遭遇资金周转困难，缺乏借贷渠道，百姓公社想提供帮助，却因资金有限难以实现；惠民资金使用不规范，部分补贴发放不到位、被截留，村民意见大，百姓公社想监督却因缺乏专业知识难以见效。哈麻贪擅长财务管控与土地管理，作风严谨细致，担任土地村议事会财务代表，可牵头规范村级财务，依托百姓公社建立财务管理制度，定期公开集体资产收支、惠民资金发放等明细，接受村民监督；组织土地清查，联合乡内土地匠人划定集体土地边界，制定土地使用规则，查处违规占用集体土地、擅自改变土地用途的行为；依托百姓公社搭建村民互助借贷平台，动员村内富足村民自愿出借资金，帮助小额商贸村民解决资金周转困难，制定合理借贷规则，防范借贷纠纷；监督惠民资金使用情况，核查补贴发放明细，确保资金精准发放到村民手中，杜绝截留、挪用。兼任乡都察院监察局（合署）财务督导，可监督村级财务公开的真实性与完整性，防止虚假公示；核查土地清查与整治情况，确保公正公平；监督互助借贷平台运营，防止借贷纠纷；跟踪惠民资金监督成效，对违规行为及时上报处理，让土地村实现‘财务清、土地明、民生安’。”
“第十五位，都察院监察局专员罗黑恶，彝族男性，四品公职人员，任职花省彝山府黑岩县恶石乡矿场村议事会安全专员、村都察院监察局（合署）专员。矿场村地处山区，村民多以采矿为业，村内设有百姓公社，却安全与生态问题突出：矿场安全隐患严重，部分矿洞缺乏通风、支护设施，易发生坍塌、中毒事故，矿工安全难以保障，百姓公社想督促整改，却因缺乏技术与权威难以执行；采矿导致生态破坏，山体滑坡、水土流失现象时有发生，影响村民居住安全与农田耕种，百姓公社想治理却因资金不足、技术缺乏难以推进；矿工安全意识薄弱，违规操作现象普遍，增加事故风险，百姓公社想开展安全培训，却因缺乏专业师资难以见效；部分矿场废水、废渣随意排放，污染水源与土壤，影响村民饮用水安全与农作物生长，百姓公社想制止却因缺乏执法权难以实现。罗黑恶擅长安全管理与生态治理，注重实操实效，担任矿场村议事会安全专员，可牵头排查矿场安全隐患，指导矿主加装通风、支护设施，制定安全采矿操作规范，依托百姓公社组织安全培训，邀请专业匠人授课，提高矿工安全意识与操作技能；牵头开展生态治理，组织村民种植护坡林、修建排水设施，防治山体滑坡与水土流失，对接乡内生态治理匠人提供技术指导；监督矿场废水、废渣排放，指导矿主建设简易处理设施，规范排放行为，保障水源与土壤安全；建立安全事故应急预案，依托百姓公社组织应急演练，提高村民与矿工应对突发事故的能力。兼任村都察院监察局（合署）专员，可监督矿场安全设施整改情况，防止矿主敷衍了事；核查生态治理资金使用情况，确保治理实效；监督安全培训与应急演练落实情况，防止流于形式；跟踪废水废渣处理情况，对违规排放行为及时制止并上报，让矿场村实现‘采矿安、生态美、民生稳’。”
马淑贤介绍完十五位公职人员的任职安排后，大厅内再次响起热烈掌声。朱悦薇站起身，补充说道：“各位代表、各位百姓监督员，为确保基层任职不走过场、取得实效，议案还明确了三项保障措施：一是考核机制，由全国议事会、都察院联合组建考核组，每半年深入乡村考核一次，考核结果向全国公示，考核不合格者留任整改，连续两次不合格者按宪典规定处理；二是监督机制，百姓监督员可随时前往乡村督查，村民可通过意见箱、反馈电话随时反映问题，确保公职人员履职全程受监督；三是保障机制，为公职人员提供必要的工作条件，但严禁搞特殊待遇，要求公职人员与村民同吃同住同劳动，真正融入基层。”
百姓监督员代表陈仲明站起身，拱手说道：“三项保障措施周全务实，老朽再无异议！相信在宪典指引与各位公职人员的躬身实干下，基层民生定能改善，公平正义定能彰显！”
来自花省的农民代表李根生也站起身，朴实的脸上满是期待：“盼着各位公职人员早日进村，帮我们解决实实在在的难题，我们百姓一定全力配合！”
上午十一时许，全国议事会对《下基层任职议案》进行表决，在场代表一致举手通过。朱静雯抬手示意全场安静，声音坚定有力：“现在我宣布，《下基层任职议案》正式通过！十五位公职人员须在一个月内赴任，全国议事会、都察院将全程跟踪督导，确保宪典要求落地生根，让基层百姓真正受益！”
议事大厅内掌声雷动，久久不息。窗外的盛夏阳光洒满大地，照亮了议事会大厦，也照亮了无数乡村的希望之路。十五位即将赴任的公职人员眼神坚定，他们深知，这不仅是一份任职命令，更是一份沉甸甸的民生责任，唯有躬身实干、扎根基层，才能不负宪典、不负百姓期盼。而这场以民生为本、以宪典为纲的基层治理变革，也必将成为大明民生史上的重要篇章，让公平正义的光芒照亮每一个乡野角落。