深秋的阳光透过梧桐树叶，在县城西部第一小学的操场上投下斑驳的光影。季秋水带着督查室的同事走进校园时，正赶上课间操，孩子们的欢声笑语此起彼伏，与教学楼旁堆积的废弃桌椅形成了刺眼的对比。
这次 “校园安全隐患专项督查” 是县委常委会部署的重点任务，李建国书记特意强调：“校园安全无小事，哪怕是一个堵塞的消防通道，都可能成为危及生命的‘定时炸弹’。” 季秋水带着团队提前制定了《校园安全督查清单》，从消防设施、食品安全到校舍安全，列出了 28 项必查内容，而西部第一小学是他们督查的第 12 所学校。
“季主任，您怎么来了？” 校长张宏看到督查组，脸上闪过一丝慌乱，连忙迎上来，“消防通道的事我们正准备处理，您再给两天时间……”
季秋水没接话，径直走向教学楼西侧的消防通道。通道宽约两米，本应畅通无阻，如今却堆满了废弃的课桌椅、破旧的讲台和散落的作业本，只留下一条仅容一人侧身通过的缝隙。通道顶端的消防指示灯闪烁着红光，与堆积的杂物形成了鲜明的对比 —— 这哪里是 “准备处理”，分明是把整改承诺抛到了脑后。
“张校长，五天前我们来督查时，您承诺‘3 天内清理完毕’，现在已经过去 5 天了，怎么还这样？” 小王忍不住问道，语气里带着几分不满。
张宏的额头渗出了汗珠，搓着手解释：“季主任，实在对不住！最近学校在组织学生体检，老师都忙着登记数据、陪同学生去医院，实在没时间清理这些桌椅。您看能不能再宽限几天，等体检结束了，我们立马安排人清理。”
“学生体检重要，消防通道安全就不重要吗？” 小王反驳道，“万一发生火灾，这条通道是孩子们的逃生路，耽误一分钟都可能出大事！”
张宏的脸涨得通红，却还是坚持：“我知道安全重要，可现在人手真的不够…… 要不我让保安先把通道腾开一部分？”
“部分畅通不是‘畅通’，安全隐患没有‘部分消除’的说法。” 季秋水打断他，目光落在堆积的桌椅上，“这些废弃桌椅怎么处理？是要运回仓库，还是直接清运走？”
张宏叹了口气：“仓库早就堆满了，想运走又联系不到清运车，县城管局说最近在清理建筑垃圾，要排队等。我也是没办法才拖着的。”
督查室的老周凑到季秋水身边，小声说：“季主任，依我看，直接把情况报给教育局，让他们问责张校长 —— 承诺了不兑现，这是典型的整改不力，不给点压力，他们不会重视。”
周围的老师也纷纷看向季秋水，眼神里带着期待 —— 以往遇到这种情况，督查组要么下 “整改通知书”，要么上报问责，很少会 “多管闲事”。
季秋水却摇了摇头，拿出手机拨通了县城管局局长的电话：“王局长，我是季秋水。县城西部第一小学有一批废弃桌椅要清运，占用了消防通道，涉及校园安全，能不能协调一辆清运车过来？越快越好。”
电话那头的王局长连忙答应：“季主任放心，我现在就安排，半小时内到。”
挂了电话，季秋水挽起袖子，对督查室的同事说：“清运车还要等半小时，我们先动手搬，能清理多少是多少。”
小王和老周都愣住了 —— 督查员帮学校搬桌椅？这可是从未有过的事。张宏更是受宠若惊：“季主任，这怎么好意思让您动手？我来安排老师……”
“别耽误时间了，孩子们的安全不能等。” 季秋水已经拿起一把椅子，往操场边的空地上搬，“你们老师忙着体检，我们多干点，就能早点把通道清理出来。”
督查室的同事们也纷纷行动起来，老周虽然年纪大了，却也搬起了轻便的作业本；小王力气大，一次能搬两张课桌。张宏看着眼前的场景，再也不好意思站着，连忙喊来保安和后勤人员，一起加入清理队伍。
阳光渐渐升高，汗水顺着大家的脸颊往下淌，浸湿了衣服。孩子们课间操结束后，好奇地围在旁边看，有的还主动跑过来帮忙搬作业本。一位小男孩拉着季秋水的衣角，小声说：“阿姨，是不是清理完这里，着火了我们就能跑出去了？”
季秋水蹲下身，摸了摸他的头：“是啊，清理干净了，你们就安全了。”
半小时后，县城管局的清运车准时到达。大家齐心协力，把废弃桌椅、破旧讲台一一搬上车。直到中午 12 点，消防通道终于恢复了畅通 —— 地面被打扫得干干净净，消防指示灯的红光清晰地照亮了整条通道，再也没有任何杂物阻挡。
张宏看着畅通的通道，眼眶有些发红：“季主任，谢谢您。我以为您会像以前的督查组一样，要么批评要么问责，没想到您还帮我们找车、动手干活…… 是我思想觉悟不够，把‘整改’当成了任务，没真正放在心上。”
季秋水拿出笔记本，递给张宏：“张校长，清理通道只是第一步，关键是要防止以后再出现堵塞的情况。我帮你们想了个‘消防通道定期巡查制度’，你看看行不行 —— 让保安每天早晚各检查一次，发现有杂物堆放，立即清理；每周五放学后，全校进行一次安全隐患排查，重点检查消防通道、消防设施；每月召开一次安全会议，通报巡查情况。这样就能从根本上杜绝‘整改了又反弹’的问题。”
张宏接过笔记本，认真地看着，越看越激动：“季主任，您考虑得太周到了！我们以前就是因为没有制度约束，才会出现‘临时清理、过后又堵’的情况。这个制度我们马上落实，保证以后再也不会让消防通道堵塞！”
接下来的两周，季秋水虽然忙着其他督查任务，却一直惦记着西部第一小学的消防通道。她特意给张宏打了两次电话，询问制度落实情况 —— 第一次，张宏说 “保安已经开始巡查，每天都记录”；第二次，张宏说 “周五排查时发现有老师把教案放在通道口，已经及时清理，还在通道墙上贴了警示标语”。
两周后，季秋水带着督查组再次来到西部第一小学复查。刚走到教学楼西侧，就看到墙上贴着醒目的黄色警示标语 ——“消防通道严禁堆放，违者严肃处理”，字体加粗加大，老远就能看到。通道里干干净净，地面上画着清晰的黄色标线，保安正在拿着记录本巡查，看到季秋水，连忙上前汇报：“季主任，这两周我们每天早晚都检查，没有发现杂物堆放，老师们也都很配合。”
张宏也赶了过来，手里拿着一本《安全巡查记录本》，递给季秋水：“您看，这是我们两周的巡查记录，每天都有签字确认。上周县里来检查校园安全，还表扬我们消防通道管理得好呢！”
季秋水翻开记录本，上面详细记录着每天的巡查情况 ——“10 月 18 日早，通道畅通，消防设施完好”“10 月 20 日晚，发现有学生把跳绳落在通道口，已清理”“10 月 25 日周五，全校排查，无安全隐患”。每一条记录后面，都有巡查人、负责人的签字，字迹工整，一目了然。
“做得很好。” 季秋水合上记录本，语气里满是赞赏，“张校长，你看，只要把制度落实到位，把‘安全’真正放在心上，就不会再出现‘整改拖延’的问题。”
张宏紧紧握住季秋水的手：“季主任，以前我总觉得督查就是‘找问题、下整改单’，应付过去就行。现在我才明白，督查是在帮我们发现问题、解决问题，是在为孩子们的安全保驾护航。以后不管是安全整改，还是其他工作，我们都绝不会再拖延，一定落实到位！”
回到督查室后，季秋水把西部第一小学的整改案例整理出来，结合之前的督查经验，起草了《督查整改 “回头看” 制度》。
渝复县委督查室关于印发《督查整改 “回头看” 制度（试行）》的通知
各乡镇党委、政府，县委各部委，县直各部门，各人民团体：
为切实解决 “督查整改流于形式、问题反弹反复” 等突出问题，推动督查工作从 “发现问题” 向 “解决问题、巩固成效” 延伸，经县委同意，现将《督查整改 “回头看” 制度（试行）》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
渝复县委督查室
202x 年 x 月 x 日
督查整改 “回头看” 制度（试行）
第一章 总则
第一条 【制定目的】为强化督查工作闭环管理，确保各类督查发现问题整改落实到位，防止问题整改 “一阵风”“走过场”，切实维护督查工作权威性与实效性，保障县委、县政府重大决策部署落地见效，结合我县实际，制定本制度。
第二条 【适用范围】本制度适用于县委督查室组织开展的各类督查工作（含专项督查、日常督查、重点督查）中发现问题的整改落实与 “回头看” 工作，包括但不限于民生项目推进、安全生产、乡村振兴、校园安全、信访积案化解等领域。
第三条 【核心原则】
（一）问题导向原则：聚焦督查发现的具体问题，逐项明确整改要求，不回避、不敷衍，确保问题精准整改；
（二）闭环管理原则：严格执行 “整改 - 验收 - 复查” 三步走流程，做到 “问题不解决不销号、整改不到位不放手”；
（三）实事求是原则：验收与复查工作以事实为依据，以制度为准绳，不搞 “一刀切”，充分考虑基层实际困难，在规范整改的同时，帮助协调解决实际问题；
（四）权责统一原则：明确责任单位、责任人与整改时限，强化责任追究，同时鼓励基层创新整改方式，提升整改效率。
第二章 “整改 - 验收 - 复查” 三步流程规范
第一节 第一步：整改方案制定（整改阶段）
第四条 【方案提交时限】责任单位需在督查问题反馈后 3 个工作日内，向县委督查室提交书面《问题整改方案》，因特殊情况（如重大项目整改需多部门协同）无法按时提交的，需提前 1 个工作日向县委督查室书面申请延期，延期时间最长不超过 2 个工作日。
第五条 【方案核心内容】《问题整改方案》需包含以下要素，缺一不可：
（一）问题清单：对照督查反馈问题，逐一列明问题具体表现、涉及范围、潜在影响（如校园消防通道堵塞问题，需注明 “涉及 3 栋教学楼、影响 800 名学生逃生安全”）；
（二）整改目标：明确整改后需达到的具体标准（如 “消防通道保持 2 米宽畅通，无任何杂物堆放，符合《建筑设计防火规范》Gb -2014 要求”）；
（三）整改措施：分步骤列明整改具体举措，需具备可操作性（如 “第一步：10 月 15 日前联系县城管局协调清运车，清理废弃桌椅；第二步：10 月 16 日前划定消防通道黄色警示线；第三步：10 月 17 日前制定《消防通道日常巡查制度》”）；
（四）责任分工：明确整改工作第一责任人（一般为责任单位主要负责人）、直接责任人（具体分管领导）与经办人，注明联系方式，确保责任到人；
（五）时限安排：分阶段明确整改任务完成时限，精确到 “日”，避免 “尽快”“近期” 等模糊表述；
（六）保障措施：列明整改所需的人力、物力、财力支持（如 “需协调县城管局清运车 1 辆，学校后勤人员 5 人配合清理”），如需其他部门协助，需提前注明协调需求。
第六条 【方案审核】县委督查室在收到《问题整改方案》后 2 个工作日内完成审核，对不符合要求的（如措施不具体、责任不明确），需向责任单位出具《方案修改意见函》，要求其在 1 个工作日内修改完善并重新提交；审核通过的，由县委督查室备案存档，作为后续验收与复查的依据。
第二节 第二步：整改验收（验收阶段）
第七条 【验收申请】责任单位完成整改任务后，需在整改时限到期当日，向县委督查室提交书面《整改验收申请》，并附整改佐证材料（如现场照片、视频、制度文件、群众反馈意见等）。
第八条 【验收组组建】县委督查室收到验收申请后，需在 2 个工作日内组建验收组，验收组由督查室工作人员牵头，根据问题领域，邀请相关职能部门专业人员（如校园安全问题邀请县教育局安全股、县消防救援大队人员）、群众代表（如涉及民生项目，邀请 3-5 名受益群众）参与，确保验收工作专业、客观。
第九条 【验收标准与流程】
（一）验收前准备：验收组需提前查阅督查反馈记录、《问题整改方案》，明确验收重点与标准；
（二）现场核查：验收组需实地查看整改情况，对照整改方案逐项核实（如校园消防通道整改，需现场测量通道宽度、检查是否有杂物堆放、查看警示标识是否张贴到位）；
（三）资料核查：查阅整改过程性资料，如清运记录、制度文件、巡查台账等，确保整改工作有据可查；
（四）群众访谈：与涉及的群众（如学校师生、社区居民）进行随机访谈，了解其对整改效果的满意度（满意度需达到 90% 以上方可通过验收）；
（五）验收结论：验收组根据现场核查、资料核查与群众访谈情况，形成《整改验收意见书》，明确 “通过验收”“未通过验收” 两种结论。对未通过验收的，需详细列明未达标项（如 “消防通道虽已清理，但未张贴警示标识，不符合整改方案要求”），并要求责任单位在 3 个工作日内重新整改。
第三节 第三步：“回头看” 复查（巩固阶段）
第十条 【复查启动时限】对通过验收的问题，县委督查室需在验收通过后 2 周内（14 个自然日）启动 “回头看” 复查工作，不得提前或延迟，确保问题整改效果及时巩固。
第十一条 【复查重点内容】复查工作聚焦 “问题是否反弹、制度是否落实、群众是否满意” 三个核心：
（一）问题反弹排查：对照验收标准，再次核查问题是否出现反弹（如消防通道是否再次堆放杂物、整改后的设施是否完好）；
（二）长效制度核查：检查责任单位是否建立并落实长效管理制度（如校园消防通道巡查制度，需查看每日巡查台账、签字记录，随机询问保安巡查流程）；
（三）群众满意度回访：对验收时访谈过的群众进行二次回访，了解整改效果是否持续（如 “近期消防通道是否保持畅通”“对目前的管理是否满意”）。
第十二条 【复查结果处理】
（一）复查合格：对未出现问题反弹、长效制度落实到位、群众满意度保持 90% 以上的，认定为 “复查合格”，由县委督查室在《督查问题整改台账》中标记 “销号”；
（二）复查不合格：对出现问题反弹（如消防通道再次堵塞）、长效制度未落实（如巡查台账缺失）的，认定为 “复查不合格”，立即启动 “二次整改” 程序：
向责任单位下发《二次整改通知书》，明确二次整改时限（最长不超过 5 个工作日）；
由县委督查室派专人跟踪二次整改过程，每日了解整改进展；
二次整改完成后，1 周内再次组织复查，若仍不合格，由县委督查室约谈责任单位主要负责人，并将整改情况纳入该单位年度绩效考核。
第三章 保障措施
第十三条 【组织保障】成立县委督查整改 “回头看” 工作领导小组，由县委副书记任组长，县委督查室主任任副组长，县教育局、县住建局、县应急管理局、县城管局等相关部门分管领导为成员，统筹协调整改与 “回头看” 工作中的重大问题。
第十四条 【协同保障】建立 “督查室牵头、部门协同” 工作机制，对涉及多部门的整改问题（如老旧小区改造资金问题），由督查室协调相关部门成立联合整改小组，明确各部门职责，避免推诿扯皮。
第十五条 【监督保障】将督查整改 “回头看” 情况纳入全县重点工作督查通报范围，每月在县委常委会上通报一次整改与复查情况，对整改不力、复查不合格的单位进行全县通报批评。
第十六条 【激励约束】对整改及时、复查合格、群众满意度高的单位，在年度绩效考核中给予加分；对整改拖延、两次及以上复查不合格的单位，取消其年度评先评优资格，并对主要负责人进行诫勉谈话。
第四章 附则
第十七条 【案例附件】本制度附件包含《督查整改 “回头看” 工作流程图》《问题整改方案模板》《整改验收意见书模板》《“回头看” 复查记录表》，并附县城第三小学消防通道整改案例（含整改前后照片、验收资料、复查记录），供各单位参考。
第十八条 【解释权】本制度由县委督查室负责解释。
第十九条 【生效时间】本制度自印发之日起试行，试行期 1 年，期满后根据实施情况修订完善。
县委书记李建国批示（深化版）
秋水同志牵头制定的《督查整改 “回头看” 制度》，抓住了当前督查工作的 “关键痛点”—— 很多时候，我们不是没发现问题，也不是没要求整改，但往往 “整改一阵风，过后又落空”，老百姓的获得感得不到持续保障。这个制度的核心价值，在于把 “整改” 从 “一次性任务” 变成 “持续性工作”：
第一步 “整改方案制定”，要求责任单位把 “怎么改、谁来改、何时改” 说清楚，避免了 “整改方案空洞、责任无人担” 的问题；
第二步 “整改验收”，引入专业人员与群众代表，让验收不是 “督查室说了算”，而是 “事实说了算、群众说了算”，确保整改不走过场；
第三步 “回头看” 复查，聚焦 “问题反弹”，这是最关键的一环 —— 很多问题整改不难，难的是长期保持，这个制度通过 “2 周内复查”“二次整改”，把 “短期整改” 变成了 “长期巩固”。
全县各级各部门要深刻认识到，“回头看” 不是 “找茬”，是 “帮着把事办彻底”；不是 “给基层添负担”，是 “帮基层建立长效机制”。要把这个制度落到实处，让每一个督查发现的问题，都能从 “整改完成” 变成 “长期解决”，真正让老百姓感受到督查工作带来的实实在在的变化。
制度上报县委后，李建国书记当即批示：“此制度抓住了督查工作的关键，要在全县推广，确保每一项整改都落到实处，每一个问题都彻底解决。”
《督查整改 “回头看” 制度》推行一个月后，县委督查室统计的数据显示：全县督查整改落实率从之前的 60% 提升到了 95%，以往 “整改了又反弹”“承诺不兑现” 的问题大幅减少。
在全县督查工作会上，李建国书记拿着这份统计报告，当着所有乡镇、县直部门负责人的面，对季秋水提出了表扬：“秋水搞的‘回头看’制度，不是‘找茬’，是‘帮着把事办彻底’。很多时候，我们的工作不是没发现问题，而是发现了问题没解决到底；不是没下整改单，而是整改单成了‘空头支票’。秋水的‘回头看’，就是要让‘空头支票’变成‘实打实事’，这才是督查工作的‘后半篇文章’，才是对老百姓负责的态度！”
会议结束后，各乡镇、县直部门纷纷来督查室取经，想要学习 “回头看” 制度的经验。季秋水毫无保留地把制度细则、案例材料分享给大家，还组织了两场培训，详细讲解 “整改 - 验收 - 复查” 的流程和注意事项。
又过了半个月，西部第一小学的张宏校长特意来到督查室，送来一张 “校园安全先进单位” 的奖状复印件 —— 这是县里刚刚评选的，西部第一小学因为 “消防通道管理规范、安全隐患整改到位”，成为全县唯一获此荣誉的小学。
“季主任，这张奖状有您的一半功劳！” 张宏把复印件递给季秋水，“要是没有您的帮助和‘回头看’制度，我们也得不到这个荣誉。”
季秋水接过复印件，看着上面 “校园安全先进单位” 的字样，心里满是欣慰。她拿出一支红色水笔，在复印件背面写下：“督查的终点不是整改单，是老百姓的安全感”，然后起身走到督查室的 “成果墙” 前，把复印件贴在了最显眼的位置。
“成果墙” 上，已经贴满了各种各样的 “成果”—— 有柳溪乡水果基地的丰收照片，有石坝乡乡村旅游公路的通车照片，有夔北街道老旧小区改造后的居民笑脸，还有现在这张 “校园安全先进单位” 的奖状复印件。每一份 “成果” 背后，都藏着督查室工作人员的汗水，都藏着 “为民督查” 的初心。
小王站在 “成果墙” 前，看着季秋水写下的那句话，轻声说：“科长，我现在终于明白，为什么您总说‘督查要跟踪到底’。因为只有把问题彻底解决，老百姓才能真正感受到安全和幸福。”
季秋水点点头，目光落在窗外 —— 深秋的天空格外蓝，阳光洒在县委大院的梧桐树上，一片金黄。她知道，督查整改 “跟踪到底” 的路还很长，未来还会有更多的问题需要解决，更多的整改需要落实。但只要坚持 “从发现问题到解决问题，再到防止问题反弹” 的原则，只要把老百姓的安全感放在心上，就没有办不成的事，没有推不动的工作。
督查室的电话突然响了起来，是县教育局打来的，邀请季秋水去给全县学校做 “校园安全督查整改” 的培训。季秋水拿起电话，语气坚定：“好，我随时可以去 —— 只要能帮学校把安全工作做好，再忙也值得。”
挂了电话，季秋水看着 “成果墙” 上的奖状复印件，嘴角露出了微笑。她知道，这只是 “跟踪到底” 的又一个开始，而每一个开始，都在朝着 “让老百姓更安全、更幸福” 的方向前进。