\"盐铁之利，国之命脉。然北境将士，亦是社稷基石。\"
万民宫议事殿内，烛火摇曳。行政院正萧何的声音在深秋的寒夜里显得格外沉重。他手中捧着一卷竹简，上面密密麻麻记录着北境各关隘的军需用度。
户部尚书桑弘羊立即反驳：\"萧公此言，是要以军需之名，行破法之实吗？《盐铁令》乃三院共议，陛下亲批，岂能因北境而废？\"
\"非是要废法，\"萧何缓缓道，\"而是需寻两全之策。北境屯田初立，自给尚且不足，若骤然断其盐路，恐生变故。\"
\"变故？\"桑弘羊冷笑一声，从袖中取出一卷账册，\"北境军需吏在梁郡私购盐铁，数量之巨，已触刑律！此风若长，国将不国！\"
一直闭目养神的监察院正周亚夫忽然睁眼：\"监察院已接到密报，梁郡煮盐官署确有违规操作。钟离副使昨夜已持黑鱼符前往查证。\"
殿内顿时寂静。黑鱼符，监察院最高密符，可越级查案，先斩后奏。
赵政坐在御座上，指尖轻轻敲击着扶手。这一幕，何其熟悉。前世为大秦皇帝时，他也曾面临类似的抉择——是要严格执行律法，还是要顾及边关稳定？但这一次，他的脑海中浮现出在现代社会看到的一幕幕：那些高效运转的政务系统，那些在规则与效率间找到平衡的管理智慧...
\"报——！\"
殿外传来急促的脚步声。一名监察院暗探浑身湿透，跪倒在地：\"启禀陛下，梁郡急报！钟离副使在煮盐官署查获私运官盐三车，涉案人员已全部羁押！\"
桑弘羊立即道：\"陛下，证据确凿！请立即下旨，严惩涉案人员，以正国法！\"
萧何急忙劝阻：\"陛下，北境正值多事之秋，若此时严办，恐寒了将士之心啊！\"
赵政缓缓起身，走到殿中央。他的目光扫过众人，最后落在窗外渐亮的天色上。这一刻，他想起了现代企业管理中的\"特事特办\"原则——在坚持规则的同时，也要保持灵活性。
\"传朕旨意：\"他的声音平静却带着不容置疑的威严，\"涉案人员暂且收押，待案情查明后再行发落。北境军需，由户部先行调拨官盐一千石应急。\"
\"陛下！\"桑弘羊还想争辩。
赵政抬手制止：\"法不可废，边不可乱。此事，朕自有主张。\"
与此同时，八百里外的蓟门关。
项羽看着营中士卒们略显浮肿的脸庞，眉头紧锁。军需官小心翼翼地禀报：\"将军，营中存盐只够三日了。若再无补给，恐生变故。\"
一位江东旧部忍不住道：\"将军，让弟兄们私下煮些雪盐应急吧！总不能看着将士们无力守关啊！\"
\"住口！\"项羽猛地转身，重瞳中寒光乍现，\"《盐铁令》刚下，你这是要让某项羽背上叛国的罪名吗？\"
正说话间，亲兵疾步入内：\"将军，梁郡急报！煮盐官署被监察院查封，我军需吏被擒！\"
消息如惊雷炸响。众将面面相觑，脸上都露出不安之色。
项羽沉默良久，忽然道：\"备马，某要入京。\"
\"将军三思！\"众将大惊，\"此时入京，岂不是自投罗网？\"
项羽冷笑一声：\"某项羽行事，光明磊落。既然朝廷疑某，某便亲自去说个明白！\"
十日后，兴洛城万民宫。
项羽单膝跪地，声音洪亮：\"臣项羽，自请入京对质！\"
赵政看着阶下这个曾经力能扛鼎的西楚霸王，如今却为了将士们的口粮不得不低头请罪，心中百感交集。他忽然想起在现代社会看过的一句话：\"真正的强大，不是永不低头，而是知道何时该低头。\"
\"项将军请起。\"赵政温声道，\"将军为国守边，劳苦功高。盐铁之事，朕自有安排。\"
桑弘羊立即出列：\"陛下，项羽纵容部下私购盐铁，已触国法，岂能...\"
\"桑尚书，\"赵政打断他，\"你可知道，在北境将士眼中，盐不仅是调味之物，更是性命攸关的军需？\"
他站起身，走到项羽面前：\"项将军，朕问你，若此时匈奴来犯，你营中无盐，将士无力，该当如何？\"
项羽昂首道：\"臣当率亲兵死战，以报国恩！\"
\"好一个死战！\"赵政忽然提高声音，\"可朕不要你死战，朕要你活着守住北境！\"
这一刻，赵政脑海中浮现出现代军队的后勤保障体系。他深吸一口气，对众臣道：\"传朕旨意：北境军需，特准使用'盐券'过渡。由户部先发盐引券，允许北境暂支官盐，后补差价。此令即刻执行！\"
萧何立即领会其中深意：\"陛下圣明！以券代支，既不违律法，又解边关之急！\"
桑弘羊还想争辩，但看到赵政坚定的眼神，只得躬身领命。
赵政又对项羽道：\"项将军，你且先在京中住下。三日后，朕要亲自听你讲解北境防务。\"
这是一个明显的信号——项羽不会被打压，反而会受到重用。
就在众人以为事情告一段落时，钟离眛快步走入殿内，手中捧着一个密封的铜匣：\"陛下，臣在梁郡查案时，还发现此物。\"
赵政打开铜匣，里面是一张空白的盐引，但上面的编号却与户部底档完全不符。
\"这是...\"桑弘羊脸色骤变。
周亚夫沉声道：\"有人伪造盐引，意图扰乱盐政。\"
赵政的目光变得深邃。这件事，远比表面看起来复杂。
待众臣退去后，赵政独自登上万民宫高阶。秋风萧瑟，吹动他的衣袂。
侍从官小心翼翼地问：\"陛下在忧心北境之事？\"
赵政望着北方，轻声道：\"治国如烹小鲜，火候稍差，便是满盘皆输。盐铁之政，关乎国本；边关将士，系于社稷...\"
他停顿片刻，用只有自己能听见的声音低语：\"若此案处理有失，天下不会再信'万民之国'四个字。\"
这一刻，他想起了自己曾经统治的大秦帝国。那时，他以为严刑峻法就能让天下归心，结果却是二世而亡。如今重活一世，他明白了：治国之道，在于刚柔并济，在于在规则与人情间找到平衡。
而在驿馆中，项羽接到诏书后，只是平静地对亲兵吩咐：
\"传信回蓟门关，把私盐灶都填了，一粒盐也别留。\"
他望向北方，目光坚定：
\"某定要带着公道回去。\"
夜色渐深，赵政仍在万民宫中批阅奏章。当他翻开韩信送来的军报时，眉头微皱——韩信已经在暗示，若盐铁问题不能妥善解决，北伐大军将不得不按兵不动。
与此同时，在监察院的密室内，周亚夫和钟离眛正在仔细研究那张空白盐引。上面的印记显示，它出自一个他们意想不到的地方...
三日后的廷辩，将决定这个新生王朝的命运。而赵政知道，他必须在这场博弈中，找到那个让所有人都能接受的平衡点。这不仅是对他治国能力的考验，更是对他\"万民之国\"理念的实践。
窗外，秋雨又开始淅淅沥沥地落下。赵政望着雨幕，轻声自语：\"这一世，朕绝不会重蹈覆辙。\"