文彦博的这次裁撤羸兵之举可谓是他新官上任的头把火，这事于国于民于己都是件大好事，但我们也说了，相比他内心的宏大远景，这只是他迈出去的一个小碎步。即使如此，他迈出这一步也是相当艰难，他甚至为此而赌上了自己的项上人头。由此可见，想要改变一个国家已经固化成型的统治体系有多么的艰难，而范仲淹和王安石在进行改革时所遭遇的阻力和掣肘与此相比显然是艰难万倍。
就在文彦博因为裁军一事而赢得赵祯的连连喝彩之时，这时候正担任三司户部副使的包拯也给赵祯上了一道奏疏。包大人这一次没有骂人，也不准备骂人，作为管钱的且是负责给官员们发工资的户部副使，包大人这次要说的事正是跟钱有关系。
包大人这次说了很多，我们简要概述一下：“陛下，现在我们的官员人数可是比先帝时期多出了一倍还多，而朝廷每三年一次的科举还会新增将近一千名吃皇粮的官员。此外，每年朝廷的各项土木工程还会临时任命一些小吏，再加上那些功臣和勋贵子弟因为恩荫入仕也要吃皇粮，这些人总共加在一起每年可是太能吃银子了。国家就这么大，土地就那么多，人口也就那么多，所以这每年的赋税也是有定量的。但是，官员队伍每年却在不断地壮大，这长此以往可怎么得了？臣觉得这里面的问题就在于我们的官员队伍太过庞大，我们的军队人数也太多了，所以臣建议我们应该裁减军队和官员队伍的规模。为此，臣提议我们应该提高官员的选拔标准，裁撤那些无用的官员，恩荫也要适当减少。至于军队，军中的那些老弱病残也应该全部清理出去。另外，臣请求陛下能够停建或是罢免某些土木工程，宫中的开支也应该适当缩减，我们要勤俭持国。请陛下好好考虑我的这些建议并和宰辅大臣们商量出一个切实可行的办法，如此天下幸甚！吾皇万岁万岁万万岁！”
包大人说的这些好不好？对不对？当然好，当然对！他指出了宋朝的冗兵和冗官问题，但唯独他没有提冗费的问题，或者说他很含蓄地提到了冗费的问题。这是为什么？
作为文官，裁军对于包大人而言是在割别人身上的肉，而作为朝廷的中高级官员，裁撤冗官自然也无损他的利益，因为再怎么裁也轮不到他的头上。可是，如果他要提冗费的问题，那么就只能是削减官员的俸禄和各种福利，如此一来连他也跑不了。所以，这个事他没有提，因为他本就是既得利益者。而且，他让赵祯削减宫廷开支，可他怎么就没说让赵祯也给他这种大官削减一下开支或者是福利待遇呢？
想想包大人现在以及今后所享受到的各种待遇，这其实也就不难理解。每年拿两百万不好吗？难道他要主动申请每年给他十来万就行了？包大人可不是明朝的那位海大人，他也是一个凡人，他能想到并建议解决冗兵和冗官的问题就已经很难得了。
遗憾的是，包大人的这份奏疏没有起到什么作用和影响，赵祯连一点回音也没有。数年后，王安石也向赵祯上了同等性质的一份奏疏，但他比包大人更进了一步，他在里面提到了变法以图强，可赵祯的反应同样是沉默。对于刚刚经历了庆历新政的人而言，赵祯太清楚想要解决眼下困局是一件极其难办的事。对于看似无能为力的事，他选择了听之任之得过且过，这一点非常符合赵祯本人的心性。
后世都在称颂往后的仁宗朝“嘉佑盛世”，殊不知这所谓的盛世隐藏着多少的危机和困局。金玉其外败絮其中，这便是所谓的“嘉佑盛世”，但这都是后话。
包拯这个人别的不好评论，但有一点我认为很是符合他行事风格和工作作风，那就是在其位谋其职，干一行爱一行，绝对的爱岗敬业模范公务员。
此前在陕西和河北担任主管地方钱粮的转运使时，包拯安心地抓钱粮税赋工作，在促进当地农业生产和发展方面也是颇有建树，而如今作为三司下辖的户部官员，他也是格外地关心国家财政并试图让国家走出财政危机的困局，仅凭他上面的那道奏疏其实就足以让他的上级——三司使张尧佐给他颁发一张年度优秀员工的证书。遗憾的是，张尧佐同志正想同包大人搞好人际关系时，包拯又被调走了，他去了谏院又再度成为了一名言官。
或许是包拯的那份奏疏真的打动了赵祯，这让赵祯觉得把包拯这么一个能说会道的人扔在户部实在是屈才了，这种人就该进谏院和御史台为国直陈朝政得失并为朝廷辨明忠奸。赵祯当然不会想到他的这个决定很快就会让他悔不当初，如此爱岗敬业的包拯既然去了谏院，那他赵祯的耳朵指定会在接下来的日子里感觉爽不可言。
包拯担任谏官之时正巧赶上了宋朝又一次的天灾降临，但这回不是水灾了，而是旱灾，范围波及中原及江南的两浙地区。赵祯为此一面下诏各地拜神祈雨，一面命官府赈济已经出现饥荒的两浙地区的大量流民。
眼看国家灾害频发，包大人当然是忧心不已，可让人震惊的是他竟然很快就找到了这其中的根源，那就是朝中有妖孽。于是，他决定为国除妖，而他认定的这个妖孽就是他曾经的上级——三司使张尧佐。
公元1050年6月，包拯联合谏院的同僚陈旭、吴奎等人联名向赵祯上奏：“近年以来国家灾害频发，水灾、旱灾和地震交替出现，尤其黄河改道更是令国家和百姓深受其害。虽然陛下你精诚所至并广施仁政，但这种灾祸频发的情况依然没有好转，陛下你知道这是什么原因吗？对，就是因为陛下你不断地重用和提拔了如今的三司使张尧佐！陛下你仔细想想，自从他回京之后，这几年在他平步青云的同时我们这个国家是不是一直都天灾不断，这分明就是老天爷在告诫我们朝中出了妖孽。更何况，张尧佐能够升官并不是靠了他的才能和政绩，他就是靠了后宫的裙带关系，朝中百官没有一个人不斥其为庸才。陛下，难道你还要继续违背上天的旨意吗？你真要等到张尧佐把国家给搞乱了才知道痛惜和后悔吗？”
随后，包拯又单独上奏：“为了防止外戚弄权，我们大宋自开国以来就鲜少重用后宫的亲贵，即使这人真的很有本事也不会让他执掌实权，那些庸碌之辈就更是不用提了。想当年国家财政充足之时尚且要选用精于计算的能臣主管国家的钱粮，如今财政吃紧竟然让张尧佐去做了三司使，这是何道理啊？还请陛下早日罢了张尧佐的三司使职务，另选能臣任之！”
面对谏院官员的步步紧逼，赵祯也是感觉有些招架不住，但当他回到后宫，当他再又将自己的心肝宝贝张贵妃揽入怀中之时，赵祯又觉得自己瞬间又有了跟这些谏官斗争到底的勇气和力量。
转眼间，这一年的赵祯已经四十岁了，这个年龄在古代那是妥妥的中年大叔，而张贵妃这年才二十六岁，这正是一个女人一生中最为美好的年华。赵祯这几年一直都被她迷得神魂颠倒，这里面肯定是有原因的，如果只是一时激情和新鲜，那么张贵妃早就成了他生命里的过客，但事实上直到张贵妃过世多年赵祯都还对她念念不忘。也正是倚仗着自己在赵祯这里长期受宠，张贵妃才能一直长享富贵并在几年时间里让他的叔父张尧佐从一个地方小官变成了大宋的三司使。
我们说赵祯被张贵妃迷得神魂颠倒其实毫无夸张的成分，但凡脑子健全思维清醒的君王都知道如何对待那些恃宠而骄继而索取无度的女人。赵祯读了好多的书，某些皇帝因为宠幸某个女人而重用其宗族势力导致国将不国的事他当然是一清二楚，而张尧佐是什么人以及此人有几斤几两他自然也是清楚的。三司使的权重他更是比谁都明白，可他最终还是在张贵妃的不断央求下把张尧佐升到了大宋“计相”的高位上。赵祯对自己的亲舅舅李用和都只给官爵和赏赐，但却没有让他掌握国家的实权，但为何在张尧佐这件事上他就犯糊涂了呢？
看来这世间不止美酒醉人，美色同样让人迷醉。唐玄宗之前那般英明神武，可在美色面前他同样迅速地跌下神坛。赵祯何德何能？他又岂能与唐明皇相提并论呢？在美色面前，本就是一风流多情之徒的仁宗皇帝又岂能例外呢？
为博妃子笑，厉色向言官。面对谏院这边一再要求罢免张尧佐的请求，赵祯选择了绝不退让，如此就让朝堂之上变得是鸡犬不宁。请注意，在这件事情上御史台可是一直在默不作声，倘若这些人也和谏院一同发声，那赵祯可就真的别想安宁了。别说是皇帝赵祯，如果言官集团集体施压，那么宰相文彦博也得遭殃，因为张尧佐升官这事他也有份儿。
那么，御史台那帮言官为什么在这件事情上面就沉默了呢？