会议室里的人走干净，顾衍生轻轻吐了口气，坐在椅子上不知道在想些什么，会议室的门却忽然被推开，侯俊铖微笑着走了进来，顾衍生赶忙起身行礼，笑道：“侯掌营，原来刚刚是您在外头偷听，既然都到了会议室门口，怎么不进来呢？”
“这事你处理的蛮好的，我进来做什么呢？抢你的风头？这么多年了，我也是吃过教训的，许多事还是得放手让你们自己去做，做得好我就没必要非要掺合插手！”侯俊铖微笑着摇了摇头，扯了一张椅子坐在顾衍生身边：“我本来准备直接走的，但是嘛，我看你在这里头呆着不出来，又在这里发呆，想来是有什么事憋心里，说出来，咱们交流交流。”
“侯掌营说的是……”顾衍生倒也不藏私，理了理思绪，说道：“侯掌营，红营这次为什么要发政策鼓励民间工商的发展？是为了应对这次波及大半个中华的灾情导致的大量的流民和灾民的涌入，白莲教有意识的驱赶灾民南下，北方根据地搞无人区，迁移了许多百姓南下，数以万计的灾民流民和移民，大部分安置在江北，剩下的则要分散到给地接受。”
“这么多灾民流民和移民要吃饭，就得给他们提供工作，江南不像江北，江北刚刚经过大灾也在重建，加上治淮也需要大量劳工，有田地有职位去吸纳他们，江南人口稠密、环境安稳平和，田地早就分掉了，村寨里头也不可能容纳太多的流民灾民和移民，公营工坊呢，生产有预算，还承担着调节经济的作用，规模不能随意扩大以至于影响到经济和市场，因此公营工坊的工人也处于相对饱和的状态。”
“这种情况下，我们才需要在兴工兴商的政策之外，进一步的鼓励民间工商的发展，民间工商可以快速根据市场需求灵活应变，可以迅速吸纳多余的劳动人口，也能增加产出……”顾衍生笑了笑，朝着北方一指：“甚至于我们这一政策，还吸引了许多原来担心我们分浮财、打土豪而跑去北方的官绅又跑了回来，北方现在乱成一团，清廷无能、白莲教妖邪，基层大灾之后濒临崩溃，这些官绅宁愿跑回来被我们分浮财，也不愿再跟着清廷走了。”
侯俊铖笑了笑，没有说话，顾衍生继续说着：“不管如何，事实证明我们总体向公营经济发展的趋势下，也是需要民间工商作为补充的，所以我们离不开像王东家那样的民间实业者和商人的支持，但是……这就出现了一个问题。”
顾衍生顿了顿，沉默了一阵，似乎是又一次在整理着言语和思绪，侯俊铖也没有说话打断他，一直耐心的等着，过了一阵，顾衍生才继续说着，似乎把话题扯到了不相干的方面：“红营现在虽然没有建国，但并非没有建制，红营治下各省名义上还是军管，实际上已经逐步建立起了各个政府部门。”
“就像侯掌营您之前说过的那样，目前红营的各类群众工作，都在逐步转变为行政体系，我们以前所做的所有工作，已经奠定了日后作为一个国家政权的行政工作的方针，日后红营建国，我们的工作不需要因为我们的目标改变而改变，只需要在现有工作的基础上扩大和发展，同样，我们现在逐步将各类群众工作和群众组织扩大和发展成诸如财税院、民务院之类的行政部门和行政工作，实际上就是在为红营过渡为一个国家做准备。”
“所以我们的基层组织也是如此，就好比村寨之中，村内各个群众组织，统一合并进农会，农会推举村民委员会，再由各村村委代表推举本村村长，城市之中也是如此，各工坊工会、其他工种行会和群众组织等按照人口比例选出代表组成市民委员会，一县村委代表和市委代表定期召开代表大会，推举县长等基层官员和行政班底。”
侯俊铖微笑着点点头，说道：“这一套代表推举的法子，等红营建国之后，也会逐步扩大发展，最终形成全国性的代表大会，我这个掌营当年就是将士们推举上来的，这也算是我们红营的老传统吧，既然不再搞家天下那一套了，自然是百姓们认可的能者居之。”
顾衍生点点头，继续说道：“但这就有个问题，村民们能选村委，工人和城民能选市委，但像那位王东家那样一直配合协助我们的实业者和商人呢？按照我们的规程，他们是属于市委推选之中的，但每个工厂的工会都能选出一名代表，而他们的这些商人、工坊主、实业者，则是一块管区才能选出一个代表，在代表会中占绝对的少数。”
“因为我们红营的宗旨，始终是反剥削、反压迫、反暴政！”侯俊铖细细的解释道：“即便日后我们建国了，工作内容改变了，但宗旨是不变的，而要达成这一点，就必须依赖于大多数的人，且工人和农民也更具有改天换地的坚定意志和革命性，所以我们的政府组织和行政政策，必须是要倾向于他们，优先保护他们的利益。”
“而那些商人、工坊主、实业者之类，他们具有摇摆性，也容易转化为新的压迫者和剥削者，我们可以团结他们，但对他们的团结不能与我们的宗旨和工作立场相冲突，如果出现利益矛盾，必须优先保护工农的利益，然后才能谈团结的问题，不能以牺牲广大工农百姓的利益去搞团结，这是舍本逐末。”
“我们对这些商人、实业者、工坊主的工作，应该是引导他们参与到我们事业的建设中来，比如说那位王东家，办新厂的同时协助当地村子建设水利工程、吸纳流民灾民，这就是个很好的例子。”
“因此我们的代表会中，工农就必须占据绝对的多数，那么损害工农的利益的提案和人，就能被多数人以民主方式否决掉，这就迫使那些商人、工坊主等等，只能在不损害工农利益，甚至有利工农的前提下提出自己的诉求。”