一个强势，一个柔和。
一个挥舞大棒，一个给予安抚。
两人一套组合拳下来，郑从仁终于还是招架不住，乖乖签下了改土归流文书。
没办法，北面强敌都没了，朝廷确实没必要在北面一线驻扎大量军士，完全可以调军士南下而不需要担心草原上再有威胁。
这些草原上最厉害的敌人都被打没了，打服了，这山沟沟里的土司还怎么和朝廷对抗？不要说边军下来，就是四川都司郑从仁也挡不住，几百人拿什么对抗朝廷？
想要凭借着地利来抗拒朝廷，洪武时期还能抵挡抵抗，但最后也是个死。至于建文朝，抵挡已经抵挡不住了，朝廷的火器可以从山脚下飞到山上，可以从几里之外就飞过来。
什么哨卡，什么一夫当关的地都不好使，纵然是杀伤一部分明军，到最后也难逃覆灭的结局。
相对于盛庸“两手都要抓，一手硬抓，一手软抓”的改土归流策略，在广西的张辅颇是不屑，对付土司，还需要两手？
一手提刀上门，喊一声你的名字，就问你敢不敢答应。
不答应，化成血水。
张辅的人屠威名在广西可是令人闻风丧胆，这家伙就是一个不留情面，不懂得商议的主，有几个土司被吓得结巴起来，不过就是说慢了一点，脑袋差点就被砍掉。
广西土司多出狠厉之人，可这个狠厉也分人，对上张辅这号人，只能说是八辈祖宗都没给自己祈福。
张辅不怕事大，在他的想法中，事情越大，敌人越多越好解决，比如安南，比如倭军，集中力量毕其功于一役多好，省得这里跑那里跑了。
云南改土归流更简单了，毕竟打过一仗，当地土司的青壮劳力全打没了，在这种情况下，只需要迁移老弱妇孺便可以了，不需要废多大力气。
但是毛整在湖广遭遇了不少委屈，湖广土司硬气，你想要我的权，我就要你的命，抄家伙干架。毛整算什么东西，把他的毛给整没了再说。
身经百战，也有小名气的毛整被这一幕给整郁闷了，张辅在广西没人敢招惹，沐晟在云南也没人吭声，盛庸在云南不见有人反抗，怎么自己来湖广，还一个个傲气起来了？
难不成这群人不怕死？
试试。
毛整亲自带人，捡了两千脑袋，然后标榜自己为“小张辅”，并借着这个名号开始扫荡湖广不听话的土司。
对于改土归流带来的阵痛，其中激化出来的矛盾并演变为不当杀戮，这些事都传报到了金陵，不少官员上书希望朱允炆可以下旨，以温和姿态，用三年至十年时间一步步改土归流，可这些奏折送上去之后便石沉大海，没了半点消息。
朱允炆承认，过于激励的手段会造成不必要的损伤，但自己不是刚开始登基时的皇帝了，东北自己都没打算羁縻，西疆也全部控制在朝廷手中，凭什么土司还想着独占一方，形成事实上的割据，享受着羁縻的好处却还时不时伤害大明？
土司问题不解决，迟早会出问题，历史书上记载的几次西南之乱便是明证，折腾得大明不轻。
内阁与六部经过七日争吵，摔了十几个杯子，终于商定了建文十二年的财政预算。
兵部拿的钱仅次于工部，这让许多朝臣看不懂。
朱允炆、内阁与六部的考虑是：敌人少了，朝廷虽然不打算良弓藏、走狗烹，但却决定进一步裁军，边疆卫改成所，所改成堡。内地所能撤的直接撤了，卫也能合并。
按照朱允炆的盘算，大明卫所军士将从一百八十万缩减至一百四十万，就连京军，也将花费五年时间，精简至二十万。
水师方面兵力不减反增，从十万调整至十二万。
即便如此，朝廷也将在一年之内，至少裁军二十万。而为了安抚这些军士，实现顺利裁军，按照新军之策需要给予优抚，而这就需要大量的财政。
杨士奇、夏原吉等人都清楚，户部这一次出血，为的是节省下一年的财政，随着敌人消失，外部威胁变得极弱，加上火器开始进入全面换装阶段，裁军是最节省财政的举措，也可以将这些军士及其家眷安置在适合农耕的地方，加大农垦。
工部一口气拿走了大明年度财政的七分之一，仅仅是铁路一项便拿分走了五百万钱钞的财政。户部因为清丈也需要不少钱，礼部的钱也少不了，主要还是文教一块，吏部想要借此机会增加下官员俸禄，提下大家待遇，结果被夏原吉给否决了，任凭吏部和其他官员怎么跳脚都不管用。
今年迁都，朝廷需要发放不少“道里费”，朱允炆也不可能让官员自助游跑到北平去，这是一笔大的花销，主要针对迁移的官员及其家眷。而调整官员俸禄，涉及就太多了，天下府州县官都在内，哪怕是一个人增加五百文俸禄，都是一大笔钱，不好办。
刑部想要钱，实在是找不到多少借口，最多就是写写字，开开会，商量商量律令条目，你要啥钱去，给你两个加固下监房，更换下老旧刑具已经不错了，还想多要钱，没门。
无论西南方向怎么折腾，大明主要人口区域与行省，已经进入了全面安稳阶段，运输粮饷的百姓终于返回了家乡，开始农桑。
在欣欣向荣的大环境中，兵部、五军都督府最终选定了人选，命令西疆都指挥使瞿能负责瓦剌受降，命令胡濙负责瓦剌族人分配，命令薛禄领兵出关，协助胡濙安置事宜，命北平结束新都营造的匠人与民力转向关外建造城池……
马哈木、捏烈忽被留在了大明，把秃孛罗带使臣队伍随胡濙一同前往瓦剌部落。
朱允炆亲自为把秃孛罗送行，一送再送，送到了长江边才止住脚步，对把秃孛罗给予重托：“瓦剌归顺，你是有大功劳之人，朝廷不会忘了你的贡献。此番西去，还请多多节制瓦剌，莫出乱子。待你再来时，朕在北平新都外为你设宴。”
把秃孛罗感动不已，保证一番，还给朱允炆预讨美酒，朱允炆身边没带美酒，直接将随身玉佩送给了把秃孛罗，这让把秃孛罗热泪盈眶。
朱允炆不知道古人为何如此感性，但知道，把秃孛罗是一个亲近大明的人，这就足够了。