昆明市郊刑场的枪声似乎还未彻底消散，那股肃杀之气依然笼罩在城市上空，提醒着所有人，新的云南都督府绝非绵软可欺。然而，仅仅在行刑结束的数日后，一股截然不同的风，开始吹拂这片饱经沧桑的红土地。
林景云脱下了那身沾染着无形硝烟的戎装，换上了相对简便的常服，但眉宇间的锐利并未稍减。他此刻站在都督府的政务厅内，面前摊开的不再是军情地图，而是一份刚刚拟定、墨迹未干的政令——《云南垦荒奖励条例》。
这份条例的内容，犹如平地惊雷，迅速传遍了昆明的街头巷尾，并向着更广阔的乡野扩散。
“凡开垦无主荒地者，查验核实后，即拥有该土地三十年使用权！”
“开垦之日起，连续三年，免征一切赋税！”
消息像长了翅膀，飞入了那些蜷缩在城郊、挣扎在温饱线上的流民耳中，飞入了那些守着几分薄田、一年到头辛苦劳作却难得温饱的农户家中。
昆明城外，临时搭建的流民登记处，人头攒动。寒风依旧，但人们眼中却多了一丝火焰，那是希望的火苗。
“真的假的？开荒就有地？还三年不交税？”一个衣衫褴褛、面黄肌瘦的汉子，挤在人群中，扯着嗓子问前面的人，生怕自己听错了。
“布告上白纸黑字写着呢！都督府盖了大印！”有人高声回应，语气里带着难以置信的激动。
“可是……开荒哪有那么容易？荒地都是没人要的硬骨头，土又薄又硬，没肥力，种不出多少粮食，头一年怕是连种子钱都收不回……”另一个声音充满了顾虑，道出了许多人的心声。贫瘠的土地，恶劣的条件，是他们世代面对的困境。
就在这时，负责登记的官员旁边，一队士兵护送着几辆大车驶来，车上装着一个个麻袋。
“诸位乡亲静一静！”一名军官站上高台，声音洪亮，“都督府体恤大家开荒不易，特批一条：凡今日领取垦荒证者，可凭证到此处，向云南化肥厂暂借钾肥五十斤！”
“钾肥？化肥？”人群中响起一片嗡嗡的议论声。这两个词，对绝大多数人来说，是全然陌生的。
“那是什么玩意儿？听着像药？”
“借？要还的吧？要是种不出粮食，拿什么还？”
军官拍了拍身旁的一个麻袋，示意士兵解开一个口子，露出里面白色结晶状的颗粒。
“乡亲们看清楚了，这就是钾肥！”军官抓起一把，摊在手心展示，“看着像盐，但不是吃的盐！这是地里的‘精粮’！是林次长亲自研制出来的宝贝！”
“林次长？”人群中有人惊呼。林景云的名字，如今在云南，尤其是昆明，可谓无人不晓。从改良盐业到资助讲武堂，再到这次铁腕处决间谍，他的形象已经深深烙印在百姓心中——一个有本事、有胆魄、真正为云南做事的人。
“这东西……真是林次长弄出来的？”先前那个疑虑的声音再次响起，但这次带上了几分好奇。
军官朗声道：“没错！这化肥，是咱们云南化肥厂出的。说起这化肥厂，还得追溯到几年前。当初林次长改革盐政，在咱们黑井、元谋那些盐场，不是弄出了新法子吗？除了产出好盐，还会剩下一些苦卤水。以前那些苦卤水没什么大用，但林次长慧眼识珠，从里面想法子提取一种叫‘溴素’的洋玩意儿，能卖大价钱！而这钾肥，就是提取溴素时，顺带弄出来的‘副产品’！”
他顿了顿，看着众人专注的神情，继续说道：“林次长心系农事，早就觉得这东西对庄稼可能有好处。几年前，也就是大概光绪三十二年（1906年）那会儿，就悄悄让人在几个地方试过。找了几块没人注意的薄地，一半用地里原来的肥，一半就撒上这白晶晶的玩意儿。结果怎么样？秋收的时候，用了这钾肥的地，那庄稼长得，比用粪肥的，高出一大截！穗子又大又饱满！”
他指向那麻袋：“这东西金贵，产量一直不大，厂里也就存了这十来吨。这次为了支持大家垦荒，林次长特意把库存都拿出来了，先借给大家用！让大家头一年就能看到收成，有奔头！”
人群彻底安静下来，所有人的目光都聚焦在那白色晶体上。怀疑、好奇、期待，种种情绪交织。
一个须发皆白的老农颤巍巍地挤到前面，他是被儿子搀扶过来的，家里几代人都是土里刨食，深知土地脾性。他浑浊的眼睛盯着那钾肥，伸出枯树皮般的手，小心翼翼地捻起几粒，放在鼻子下闻了闻，又用指尖碾了碾。
“官爷……这……这白得跟盐似的物事……真比咱祖祖辈辈用的粪肥还好？”老人声音沙哑，带着一丝不敢置信。
“好不好，老乡您试了就知道！”军官笑道，“都督府还能骗大家不成？这可是实打实能让粮食增产的好东西！先借后还，等秋收了，若是收成好，再按市价还钱，若是年景不好，都督府还会酌情减免！总之一句话，不能让大家吃了亏！”
这话如同一颗定心丸，打消了许多人最后的顾虑。
“我领！我领垦荒证！我也借这……钾肥！”先前那面黄肌瘦的汉子第一个吼起来，奋力往前挤。
“我也要！”
“给我登记！”
人群涌动起来，登记处瞬间忙碌不堪。一个个流离失所的面孔，在领取垦荒证和那袋“白色希望”时，眼中重新燃起了对生活的渴望。
那位老农，最终也在儿子的劝说下，颤抖着按下了手印，领到了一袋五十斤的钾肥。他抱着麻袋，像是抱着什么稀世珍宝，浑浊的老眼中，泪光闪烁。他走到一边，蹲下身，再次解开袋口，看着那白色的结晶，喃喃自语：“真能比粪肥强？要是真能……那可真是老天开眼了……”
几个月后，当第一批垦荒土地迎来收获季时，整个云南乡野都沸腾了。
那些使用了钾肥的土地上，玉米秆子粗壮挺拔，几乎有成人手臂粗细；稻谷沉甸甸地弯下了腰，穗子饱满得快要炸开；红薯藤蔓疯长，刨出来的红薯个头惊人……
与旁边那些仅依靠传统农家肥或者干脆没施肥的土地相比，简直是天壤之别！
那位当初半信半疑的老农，站在自家的地头，看着眼前丰收的景象，激动得浑身发抖。他随手抓起一根玉米秆，那粗壮的手感让他咧开没牙的嘴，放声大笑，笑着笑着，眼泪就流了下来。他猛地跪倒在地，朝着昆明的方向，朝着都督府的方向，重重地磕了几个头。
“我的老天爷啊！神了！真是神了！”老农激动地语无伦次，对着围过来看热闹的乡邻们，举起手里的玉米棒子，声音因激动而变调：“你们看！你们看！就用了那官府借的‘白晶盐’！就那么一点点！竟比我家攒了一年的粪肥强了十倍不止！十倍啊！林次长真是活菩萨！都督府是真心为咱们穷苦人着想啊！”
“强十倍！”这个数字，如同插上了翅膀，迅速传遍了四方。
无数的农户涌向了官府，打听那神奇的“钾肥”。原本对垦荒条例持观望态度的人们，彻底疯狂了。荒地不再是负担，而是变成了唾手可得的财富！一场轰轰烈烈的垦荒运动，在云南大地上蓬勃展开。
都督府内，林景云听着民政部官员的汇报，脸上露出了欣慰的笑容。
“次长，如今各地垦荒热情空前高涨，预计今年粮食产量将大幅提升！只是……化肥厂那点库存，早已告罄，后续垦荒的百姓，都盼着能继续借到钾肥……”官员语气中带着一丝忧虑。
林景云点了点头，眼神锐利：“我早有预料。十吨库存，不过是杯水车薪，其主要目的是验证效果，点燃热情。”
他走到窗边，望着外面充满生机的景象，沉声道：“民以食为天，农业是根本。云南要强，百姓必须先吃饱饭。化肥的量产，刻不容缓。”
他的目光投向更远方，心中已经有了计划。与德国签订的《借款法案》，不仅仅是为了筹集资金发展军工和基础建设，更是为下一步整合资源、扩大生产铺平道路。
“传我的命令，”林景云转过身，语气果决，“召集盐业总公司、矿务局、以及相关技术人员，立刻开会！我要在最短的时间内，拿出扩大化肥生产的方案！利用《借款法案》的契机，整合技术、资金、原料，全力投入！云南的土地，不能再饿着肚子！”
处决间谍，是为了震慑外部的豺狼。而垦荒兴农，推广化肥，则是为了夯实内部的根基。枪杆子要硬，家底子更要厚！林景云深知，只有让这片土地上的人民，真正看到希望，过上好日子，新的政权才能真正站稳脚跟，云南才能在这乱世之中，拥有属于自己的未来！
窗外的阳光穿透云层，洒在昆明城内外那些忙碌的身影上，也照亮了林景云眼中坚定的光芒。这，仅仅是一个开始。