第一百九十五章 推行土地改革，保障农民利益
《景和治国四大方略》的颁布，如同春雷惊蛰，唤醒了饱经战乱的神州大地。然而，沈砚与苏清鸢深知，若论安邦定国之根本，莫过于“食”；若论食之源，则在于“地”。前朝覆灭，其根源之一便是土地兼并愈演愈烈，“富者田连阡陌，贫者无立锥之地”，导致民不聊生，流民四起，天下动荡。不触及土地这一最根本的生产资料，任何“休养生息”都将是空中楼阁。因此，在四大方略的框架下，一场旨在重塑天下根基、最为深刻也最为艰难的变革——土地改革，被提上了最紧迫的日程。
御前定策，力排众议
议题一经提出，便在政事堂引起了激烈争论。即便是最支持新政的官员，也深知此事牵涉之广、触动利益之深，前所未有。
“陛下，娘娘，”一位掌管户籍的老臣面带忧色，“清查土地，触动的可是各地豪强、士绅乃至部分归附将领的根本利益！操之过急，恐生变乱啊！”
“是啊，”另一人附和，“前朝也曾试行‘限田’，最终皆因阻力过大，不了了之。且地亩清查，工程浩大，非数年之功难以完成。”
更有心存顾虑者道：“即便土地收回，如何分派？如何确保公平？若处置不当，分地不公，反会滋生新的矛盾！”
面对重重疑虑，沈砚与苏清鸢态度坚决。
苏清鸢指着舆图上标注的土地占有情况，冷静分析：“诸公所虑，皆有道理。然，疮疥之疾易治，心腹之患难除。土地兼并，便是天下之心腹大患！今日不除，他日必成燎原烈火，重蹈前朝覆辙！纵有千难万险，此事亦势在必行！”
她进一步阐述策略：“改革需有章法，并非蛮干。可定为‘核查、还授、立制’三步。首先，派遣干练御史、户部官员，分赴各州，以新造鱼鳞图册为据，结合地方耆老，重新丈量、核查天下田亩，明确产权。重点清查旧朝皇室、罪臣、无主荒地及被豪强巧取豪夺之地。”
沈砚斩钉截铁地补充：“非常之事，需用非常之力！着令各地驻军配合清查，若有胆敢隐匿田亩、阻挠丈量、煽动闹事者，无论其昔日功勋、出身门第，一律以抗旨论处，严惩不贷！此乃国策，绝不姑息！”
帝后二人决心已定，且谋划周详，群臣遂不再多言，全力筹备。
颁行均田，天下震动
景和元年夏，《景和均田令》正式颁行天下。诏书言辞犀利，直指时弊：
“朕闻王者以民为天，民以食为命，食以地为本。然前朝失道，豪右兼并，贫者失所，此乃乱之源也！今朕承天命，革故鼎新，特行均田之法：”
“一、收公田，明产权：凡前朝官田、皇庄、逆产、无主荒地，悉数收归国有，是为‘公田’。严查民田，有地契且来源正当者，予以确认；强占霸占者，限期归还，违者严办。”
“二、计丁授田，务使均衡：以州县为单位，统计人口，核实丁口（成年男女）。以‘一夫百亩’为基准（视各地田亩肥瘠可调整），将公田优先授予无地、少地之佃农、流民。授予之田，称为‘口分田’，享有使用权、收益权，可传子孙，但不得买卖。”
“三、限兼并，防后患：设定百姓占田上限，严禁超额占田。官员按品级授予‘职分田’作为俸禄补充，去职则还。建立田亩交易登记制度，严防土地再度集中。”
诏书还宣布，成立由户部、御史台、地方官员及乡民代表组成的“均田使司”，负责具体执行，并鼓励百姓检举揭发不公之事。
此令一出，天下哗然。贫苦农民欢欣鼓舞，奔走相告，眼中燃起了拥有土地的希望之光。而许多地方豪强、士绅乃至一些自身拥有大量田产的归附官员，则如坐针毡，暗中串联，试图阻挠。
雷厉风行，攻坚克难
改革必然伴随阻力。在一些豪强势力根深蒂固的地区，清查工作遇到了软硬兼施的抵抗。有豪绅焚烧地契、毁坏田界；有胥吏与地方势力勾结，谎报数据；甚至有宵小之徒散布谣言，蛊惑人心，煽动不明真相的百姓闹事。
对此，沈砚与苏清鸢毫不手软。
苏清鸢坐镇中枢，依据各地上报情况，随时调整策略，奖罚分明。对于推行得力的官员，破格提拔；对于办事不力、甚至徇私舞弊者，立即革职查办。她还亲自设计了标准化的田亩丈量工具和登记册籍，减少操作空间。
沈砚则赋予“均田使司”和各地驻军极大权力。王魁、赵虎等将领派出精干小队，护卫清查人员，对胆敢暴力抗法者，果断镇压。数起影响恶劣的对抗事件被迅速平定，主犯枭首示众，家产充公，田亩并入公田。铁腕之下，歪风邪气被迅速遏制。
桑梓重绿，民心归附
随着改革的深入，其成效逐渐显现。
在中原大地，无数原本一无所有的流民、佃户，颤抖着从官府手中接过盖着朱红大印的“田契”，分到了梦寐以求的土地。他们跪在属于自己的田垄上，捧着泥土，热泪盈眶。
“有自己的地了！再也不用交租子了！”老农哽咽着对家人说。
“陛下和娘娘是活菩萨啊！这地，咱们得拼命种好！”青壮年摩拳擦掌。
农民的生产积极性被空前激发。朝廷又适时提供粮种、农具，兴修的水利设施也开始发挥作用。荒芜的田地重新披上绿装，沉寂的村庄恢复了生机。农村开始出现“夜不闭户，路不拾遗”的安定景象，因为百姓有了恒产，便有了恒心，珍惜这来之不易的安宁。
根基永固，盛世可期
土地改革的成功推行，不仅极大地缓解了社会矛盾，安定了民心，使新政权获得了最广泛的拥护，更解放了被束缚的生产力，为“休养生息、鼓励农桑”的国策打下了最坚实的基础。国家的税基得以扩大，仓廪逐渐充实。流民问题从源头上得到解决，社会秩序更加稳定。
一日，沈砚与苏清鸢微服出巡，来到京郊一处刚完成分田的村庄。看到田间地头辛勤劳作、脸上洋溢着希望的农民，听到村落中孩童的嬉笑声，沈砚感慨道：“清鸢，你看，这泥土的芬芳，比任何奏章都更令人心安。”
苏清鸢蹲下身，抓起一把湿润的泥土，微笑道：“是啊，沈大哥。授人以鱼，不如授人以渔。予民以恒产，便是予江山以基石。这土地里，才真正蕴藏着天下的生机与太平。”
《均田令》的推行，是启朝立国以来最为深刻的社会变革。它触及了封建社会的根本矛盾，尽管过程充满艰辛，但其体现出的巨大勇气和远见卓识，彻底赢得了天下民心。这项政策，如同为久旱的大地注入了甘泉，使新朝的统治根基深植于沃土之中，为即将到来的“景和之治”乃至后世的长久太平，奠定了最坚实的物质与人心基础。一个建立在相对公平土地制度上的盛世，正从这片焕发生机的土地上，缓缓升起。