腊月将至，寒风虽凛冽，云川城外的草市却是一派热火朝天的景象，比以往任何时候都要热闹。
得益于沈章之前打破冯家垄断，开设草市并维持低税的政策，加上剿匪安民，通往云川的各条商路比以往安全畅通了许多。
临近年关，周边县邑，甚至更远地方的商贩都蜂拥而至。
本地的山货、夷人的织绣、农户家养的禽畜、新制的年糕腊味，与外来的布匹、盐糖、铁器、陶瓷混杂在一起，叫卖声、议价声、孩童的嬉笑声不绝于耳，空气里都弥漫着富足忙碌的年节气息。
反观城内原本由冯家把持的那个旧市集，如今却显得冷清了不少，只有一些经营多年的老字号铺面还在支撑。
此消彼长之下，草市已然成为了云川实际上的商业中心。
沈章与沈容、苏秀几人时常会便服来到草市，混在人群中，观察着这里的点点滴滴。
“阿章，你看这草市，如今规模越发大了，人流车马混杂，虽热闹，却也显得有些杂乱无章。”
沈容看着有些拥挤的通道和随意摆放的货摊，微微蹙眉，
“我们之前不是想过，将周边这片地规划起来，建成一个像城内那样的正规市集吗？划分区域，统一管理，岂不更好？”
苏秀也点头附和：“是啊，明府。如今草市税收已是县衙一大进项，若加以规范，不仅更美观，也能杜绝一些潜在的纷争和安全隐患。”
沈章的目光扫过那些脸上带着满足笑容的商贩和百姓，缓缓摇头。
“你们说的，我之前也深思过。”她轻声说道，“但草市之所以能如此迅速地取代旧市集，其根基就在于一个‘活’字。
它税低，门槛也低，给了小商小贩、普通农户最大的便利和喘息之机。
我们若此刻急于圈地规划，提高门槛，固然能得一个整齐划一的面子，
却可能伤了这蓬勃发展的里子，寒了这些刚刚尝到甜头的人心。”
她指向一个正在用生硬官话与汉人商贩讨价还价的夷人老丈，说道：
“你看，若我们划定固定摊位，收取更高的管理费用，这些夷人，这些挑着担子来的农户，他们还愿意来吗？
还能如此自如地交易吗？恐怕用不了多久，这里又会变成新的‘冯家市集’，只不过换了个主人罢了。”
沈容和苏秀闻言，若有所思。
“那……就任由它如此杂乱下去吗？万一出点乱子……”沈容还是有些担忧。
“自然不是放任不管。”沈章略略思索，道，“明面上的手脚可以少动，但暗地里的管控，一丝一毫也不能放松。”
她随即对苏秀和陪同的赵绡吩咐道：
“阿秀，你手下那些熟悉市面的人，要像梳子一样，每天在草市里过几遍。
重点核查那些来历不明的大宗货物，尤其是铁器、盐、药材等敏感物品，必须弄清楚来源去向，登记在册。若有可疑，立刻报官。”
“赵绡，你的人手，明松暗紧。日常巡逻不可少，更要安排眼线，留意是否有生面孔在打探消息、串联滋事。
尤其是年关人多，要严防盗窃、火烛，更要警惕有无之前走私案的残余势力混迹其中。”
“另外，”沈章补充道，“可在草市几个显眼处，立下木牌，写明县衙的规矩：
公平交易，禁止欺行霸市，严禁售卖违禁之物，并写明举报有赏。
我们不必事事插手，但要让他们知道，规矩立在那里，县衙的眼睛，也在看着。”
“是，明府！”苏秀和赵绡齐声领命。
沈章的策略很清楚，维持草市“低税、灵活”的活力内核，同时通过加强监管和治安，确保其秩序与安全。
她追求的不是表面上的光鲜整齐，而是内在的健康与繁荣。
离开草市时，夕阳的余晖给喧闹的市场镀上了一层温暖的金色。
沈章回头望去，心中笃定。
这片自发形成的的草市充满生命力，正是云川新生的最佳写照。
她要做的，不是去修剪它“杂乱”的枝叶，而是守护好它的根，让它能自由地向着阳光的方向，茁壮成长。