昭阳市“12·28”隆兴煤矿重大安全生产责任事故的后续处理，如同一场精密而残酷的外科手术，在江东省的肌体上展开。林枫作为主刀医生，既要切除腐肉，又要尽可能减少震荡，维系肌体的生机。
事故联合调查组由省纪委监委、应急管理厅、煤监局、公安厅等多部门精锐力量组成，林枫亲自担任组长，表明了省委省政府彻查到底的决心。调查组进驻昭阳，封闭了隆兴煤矿的所有账目和生产记录，对所有相关人员进行了隔离审查。
调查过程阻力重重。煤矿实际控制人早已闻风潜逃，只留下几个顶缸的“白手套”；昭阳市安监部门的部分官员百般推诿，试图将责任归结为“历史遗留问题”和“企业主体责任”；甚至市里个别领导也或明或暗地传递出“稳定压倒一切”、“不宜过度追究”的声音。
面对这些，林枫在调查组的每日例会上，只定下一条铁律：“以事实为依据，以法律为准绳，不管涉及到谁，一查到底！人民的生命，不能用任何理由来搪塞！”
高压之下，突破口终于打开。一个负责井下测量的技术员，在强大的心理压力和政策感召下，交出了一套秘密记录的、与官方图纸不符的井下实际作业图，清晰标明了长期超层越界开采的区域。紧接着，财务人员供认出用于打点各级监管人员的“黑金”账本……线索如同藤蔓，一步步向上缠绕。
昭阳市分管安全生产的副市长、市安监局局长、国土资源局局长等多名处级干部相继被采取留置措施。消息传出，全省震动。
然而，刀刃向内，必然触及更深。初步证据显示，昭阳市委书记冯坤，虽未直接收受利益，但存在明显的失职渎职行为，对多次上报的安全隐患报告批示“酌情处理”、“注意方式方法”，客观上纵容了企业的违法行为。同时，调查还发现，冯坤与已被双规的前常务副省长赵伯涛遗留的某些关系网，存在若即若离的联系。
如何处理冯坤，成了一个微妙的焦点。冯坤在昭阳经营多年，关系盘根错节，动他，牵涉面广，可能引发局部官场地震。
省委常委会上，气氛再次变得微妙。有常委提出，冯坤同志工作有魄力，昭阳近几年经济发展速度在全省靠前，是否可以考虑给予党纪政纪处分，调离重要岗位，以观后效？
这一次，陈启明没有立刻表态，而是将目光投向了林枫。他想看看，这位年轻搭档，在面临真正复杂的政治权衡时，会如何抉择。
林枫放下手中的材料，目光平静地扫过会场。他知道，这是对他政治定力和原则性的考验。
“同志们，”他声音沉稳，“我理解大家考虑稳定的良苦用心。但是，请大家想一想，我们稳定的是什么？是罔顾人民生命财产安全、建立在带血Gdp上的虚假繁荣吗？冯坤同志在发展经济上确实有成绩，但这不能成为其失职渎职的‘免罪金牌’！安全生产的红线、底线失守，经济发展越快，积累的风险就越大，最终造成的损害也越大！隆兴煤矿的二十八条生命，就是最惨痛的教训！”
他顿了顿，语气变得更加坚定：“我认为，对冯坤同志的处理，必须严格依纪依法。他的行为，已构成严重违纪，并涉嫌玩忽职守罪。如果我们因为顾虑所谓的‘稳定’和‘发展’，就在原则问题上打折扣，那我们就辜负了组织的信任，更对不起江东的百姓！这起事故，必须成为一个深刻的警示，昭示省委省政府维护公平正义、扞卫生命至上的不可动摇的决心！”
他的发言，有理有据，掷地有声，将问题的性质提升到了维护政治纪律和执政为民根本宗旨的高度。
会场一片寂静。几位原本想为冯坤说话的常委，也陷入了沉思。
陈启明缓缓开口，一锤定音：“我完全赞同林枫同志的意见。功是功，过是过，不能混淆。冯坤的问题，必须严肃处理，绝不姑息！请省纪委监委按程序，尽快提出处理意见上报省委。同时，要确保昭阳市各项工作的平稳过渡，不能因为个别人的问题影响大局稳定。”
省委的决定，如同一声惊雷，彻底打破了某些人“法不责众”、“功过相抵”的幻想，也向全省干部传递出明确信号：在涉及人民生命安全的重大原则问题上，没有任何价钱可讲！
最终，冯坤被给予开除党籍、开除公职处分，其涉嫌职务犯罪问题被移送司法机关依法处理。昭阳市及相关职能部门共计二十余名干部被严肃问责。隆兴煤矿实际控制人也在外省被抓获归案。
在对事故责任人员严厉追责的同时，林枫推动的安全生产治理体系改革也在紧锣密鼓地进行。
他亲自牵头，组织精干力量，日夜奋战，在一个月内就拿出了《关于全面加强安全生产治理体系和治理能力现代化的若干措施》（简称“安全生产江东十条”）。这十条措施，条条都是硬招：
· 明确将“重大安全风险一票否决”写入干部选拔任用和年度考核核心指标。
· 建立全省统一的安全生产风险监测预警平台，接入所有高危行业企业实时数据，实现智能预警。
· 推行“安全生产专项述职”，地方党政主官和部门负责人每年需面对面接受省安委会质询。
· 大幅提高对安全生产违法行为的经济处罚标准，并探索建立“终身追责”制度。
· 改革安全监管体制，推行“局队合一”，强化基层执法力量。
· 设立省级安全生产举报奖励基金，鼓励社会监督。
“江东十条”草案提交省委深改委审议时，再次引发了激烈讨论。有委员担心条款过于严苛，会束缚干部手脚，影响营商环境。
林枫在会上据理力争：“同志们，我们严惩的不是正常的探索和失误，而是视生命如草芥的违法行为和形式主义的官僚作风！一个真正优质的营商环境，首先应该是一个安全的环境！如果我们连最基本的生产安全都保障不了，还谈何吸引投资？谈何高质量发展？‘江东十条’看似严苛，实则是为企业划出清晰的‘安全边界’，为干部提供明确的‘履职指南’，是为江东长远发展构筑的‘防火墙’！”
他的坚持，最终赢得了多数委员的理解和支持。陈启明最后拍板：“‘江东十条’方向正确，措施有力，我原则同意。可以先以省委省政府名义印发，在全省试行，在实践中不断完善。我们要敢于向沉疴顽疾开刀，为全国安全生产治理探索‘江东经验’！”
“12·28”事故的善后处理也在同步推进。林枫多次看望获救矿工和遇难矿工家属，亲自协调落实赔偿和抚恤政策，要求当地政府妥善解决家属在就业、子女教育等方面的实际困难。他还提议，在昭阳市建立“安全生产警示纪念馆”，将隆兴事故的教训实物化、场景化，作为全省干部和企业的警示教育基地。
一个月后，在全省安全生产电视电话会议上，林枫没有坐在主席台，而是站在台下，与各地市、各县区的党政主要负责人和重点企业负责人一起，观看了“12·28”事故警示教育片。当屏幕上出现遇难矿工生前的照片和家属悲恸的画面时，会场内一片寂静，许多人低下了头。
林枫在随后的讲话中，没有过多强调成绩，而是再次深刻剖析了事故暴露出的思想根源、制度漏洞和作风问题。他语气沉重地说：“同志们，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须是一条不可逾越的红线！我们每一次的疏忽，每一次的妥协，都可能以无辜生命的逝去为代价！我希望大家把今天的警示，刻在脑子里，融到血液中，落实到行动上！”
这场事故，如同一场淬火，将林枫的威望从京城带来的“虚火”中提炼出来，沉淀为基于担当、原则和务实作风的“实权”。他展现出的铁腕、担当和深谋远虑，赢得了更多干部发自内心的敬畏和认可。陈启明也在一次私下场合对身边人感叹：“林枫同志，经过这次风雨，是真正成熟了，堪当大任。”
而林枫自己，在夜深人静时，抚摸着内袋那张从未动用过的名片，心中更加清明。他知道，前路依然漫长，挑战只会更多。但经过这场淬炼，他的信念更加坚定，步伐也更加沉稳。他将继续以如履薄冰的谨慎、一往无前的勇气，带领江东这艘巨轮，穿越一切惊涛骇浪，驶向高质量发展的彼岸。淬火成钢，方能担当千秋。