第十章 朝堂风暴与“河伯”余音
（起）
接下来的日子，范仲淹严格遵循着官家的旨意。他将那半块木牌和“河伯使者”的疑问深深埋入心底，全身心投入到“发改委”明面上的工作中。他召集工部、户部官员，详细论证官道修缮的路线与预算；他请来司农寺的官员和老农，热烈讨论新稻种的习性及试种区域；他甚至开始着手起草一份关于规范市场度量衡的章程。
“发改委”的衙署变得门庭若市，每日里进出的官员、匠人、书吏络绎不绝，各种图纸、文书堆满了案头。范仲淹表现得就像一个急于做出成绩、证明自身价值的新衙主官，将全部热情都倾注在这些“看得见、摸得着”的实务上。
然而，暗地里的激流从未停歇。皇城司的密探如同幽灵，悄无声息地渗透进漕运系统的各个角落，搜寻着关于那个“漩涡之眼”符号的一切蛛丝马迹。而范仲淹自己也并未完全放弃对账目的追查，只是在方式上更为隐蔽，他借着研讨漕运对官道影响的由头，向发运司索要更细化的、分仓库、分季度的漕粮出入记录，试图从海量的数据中，用官家提示的“折耗”角度，进行更精细的比对。
（承）
这一日大朝会，紫宸殿内，气氛在经历了短暂的平和后，再度变得剑拔弩张。
起因是范仲淹代表“发改委”，正式提交了《考成法》的试行草案。草案明确规定了针对不同层级、不同部门官员的考核指标（KpI），包括但不限于赋税征收进度、诉讼结案率、工程完成度、辖区治安状况等，并引入了“量化评分”与“末位评析”的机制。
草案甫一宣读完毕，便如同在滚沸的油锅里泼进了一瓢冷水，瞬间炸开。
以御史台为首，大批官员纷纷出列，言辞激烈地表示反对。
“陛下！《考成法》苛察太过，以琐碎数字论英雄，此非圣贤教化之道，乃是秦之暴政，驱天下官吏为虎狼也！”
“范相此法，是要逼得地方官横征暴敛以求政绩，逼得刑名官草菅人命以图效率！长此以往，国将不国！”
“臣等寒窗苦读，秉承圣人之道，辅佐陛下治理天下，岂能与商贾匠人一般，受此等锱铢必较之考校？此乃辱没斯文！”
反对的声浪一浪高过一浪，引经据典，上纲上线，将《考成法》批得一无是处，仿佛此法一立，大宋立刻就要亡国一般。连一些原本中立观望的官员，在如此声势下，也不禁面露犹疑。
范仲淹立于班中，面色沉静，并未急于反驳。他知道，这是新旧观念、不同利益集团之间的必然碰撞。他甚至在那些激烈反对的面孔中，看到了几位平日与吕夷简过往甚密的官员，他们虽未直接发言，但那沉默的姿态本身，就是一种态度。
（转）
端坐于御座之上的赵祯，面无表情地听着下方的争吵，直到声浪稍歇，他才缓缓开口，声音不大，却清晰地压过了所有的嘈杂：
“诸卿之言，朕听到了。”他目光扫过下方，“都说《考成法》是苛政，是暴政。那朕倒要问问，若无此法定规，如何辨别庸官能吏？莫非全凭诸卿空口白牙的‘风评’？还是等某地民怨沸腾，酿成大乱之后，再去追究？”
他语气平淡，却带着一股不容置疑的威严：“范卿所奏草案，朕已细览。其中指标，皆为国计民生之要务；其考核，亦留有余地，并非不教而诛。朕以为，此法并非苛察，而是‘精准’。精准施政，精准考核，方能让我大宋这台庞大的机器，更高效地运转起来，惠及黎民，强盛国家！”
他直接给《考成法》定了性——不是苛政，是精准施政的必要手段！
“陛下！”一位老臣涕泪交加，匍匐于地，“祖宗之法不可变啊！如此操切，臣恐天下动荡！”
赵祯看着他那副模样，忽然轻笑了一声，那笑声在寂静的大殿里显得格外清晰：“祖宗之法？太祖太宗立法，是为大宋江山永固，百姓安居乐业。若后世子孙只因循守旧，不敢越雷池半步，致使政务废弛，积弊丛生，那才是真正有负祖宗之托！”
他站起身，袖袍一拂，决然道：“《考成法》试行草案，朕准了！先在京畿地区及两路（注：路为宋朝行政区划）试点推行，由‘发改委’总责，吏部、三司协同。试行一年，观其成效，再议推广之事。此事，毋庸再议！”
（合）
皇帝的乾纲独断，暂时压制了朝堂上的反对声浪。但所有人都知道，这并非结束，而是开始。试点推行，意味着斗争将从朝堂之上的口舌之争，转向具体执行层面的博弈。《考成法》就像一把锤子，砸向了官僚体系这块坚冰，必然会激起剧烈的反弹和无数隐秘的抵抗。
退朝之后，范仲淹回到“发改委”衙署，心情并未因皇帝的力挺而轻松多少。他深知，真正的艰难，现在才刚刚开始。他需要尽快组建起考核班子，制定更细致的实施细则，应对试点地区可能出现的各种阳奉阴违和软抵抗。
然而，一封通过特殊渠道送来的密信，打断了他的思绪。信是皇城司的人留下的，没有署名，内容极其简短：
“颍州之事，线索指向汴京。‘漩涡之眼’似与汴河沿岸祭祀‘河伯’之旧俗有关，尤以城东‘金龙社’为甚。该社背景复杂，与漕运力夫、仓场杂役关联颇深。查证需慎。”
范仲淹捏着信纸，走到衙署的窗边，推开窗户。远处，汴河如带，船只往来如织。河伯祭祀……金龙社……漕运力夫……
官家日前那句关于“河伯使者”的“趣闻”，再次在他耳边响起。原来，那并非随口一提，而是确有所指！这些看似愚昧的民间祭祀社团，竟然可能与一个庞大的贪腐网络纠缠在一起？
（悬念）
他将密信就着烛火点燃，看着它化为灰烬。明面上，《考成法》的推行已是波澜壮阔，阻力重重；暗地里，漕运贪腐案的调查，却又牵扯出更为诡异莫测的江湖势力。
范仲淹望着汴河上弥漫的、仿佛永不消散的水汽，心中升起一个强烈的预感：这汴京城的光鲜之下，隐藏着一个巨大的、由官、商、乃至江湖势力共同编织的阴影。而他，正站在揭开这阴影的第一线。
他召来一名绝对心腹，低声吩咐道：“想办法，去查一查那个‘金龙社’的底细，尤其是……他们与发运司，乃至朝中哪些官员，有过往来。”
心腹领命而去。
范仲淹独自立于窗前，良久，喃喃自语：“看来，这‘发展改革’之路，不仅要触动庙堂之上的规矩，还要搅动这江湖之远的浑水了……”