（上章回顾：陈宇在天津公安出版社熬夜返工《基层公安工作手册》，修正了码头盗窃案数据误差，加了“防泄密提醒”，还融入了周师傅的“眼神识别”细节。
这本带着煤炉暖意与码头鱼腥味的手册，最终成了全国20省市公安的办案参考，也让他收到了全国人大的参会通知。）
9月的北京秋阳正好，透过怀仁堂的雕花窗棂，洒在红漆地板上，映得穹顶下的国徽愈发鲜亮。
陈宇攥着深蓝色的代表证，边角还沾着天津港的鱼腥味——那是上次从码头回来没来得及擦的痕迹。
他刚找到自己的座位，邻座的东北代表王师傅就拍了拍他的胳膊，这位曾在辽沈战役里抓过特务的老公安，手里的搪瓷缸子还冒着热茶的白气。
“陈宇同志，俺瞅着名单，中央要提你当公安部副部长？”
王师傅的声音带着黑土地的厚重，眼神却透着直爽，“俺跟你说句实在的，你在天津主政两年，公开报道的特务案从每年45起降到18起，反倒是建联防队、编手册这些行政活多了。
这次能回中央管全国侦察（刑侦），你能接住不？”
这话像颗石子投进平静的会场，周围几位代表都停下了翻材料的手，目光齐刷刷聚过来。
陈宇的指尖无意识摩挲着代表证的挂绳，下颌线绷得笔直——他早料到会有这样的追问，但真当面对时，还是想起了天津码头那些清晨。
小李蹲在煤堆里抠粮票的黑指甲，施尔昌爬通风管时冻得发紫的手，还有老张递锦旗时红着眼眶的模样。
他没急着开口，先从帆布包?掏出第一份材料——天津治安数据报表，封面上“天津市公安局”的红章洇得边角发粉。
“王师傅，案数少了不是没活干，是‘防’得好。”陈宇指尖蘸了点茶水，轻轻捻开报表第5页，指腹划过“群众举报线索”那栏的数字。
“1952年俺刚去天津时，码头每月举报线索就12条，去年底到了36条，是原来的3倍。
为啥？因为小李帮老张找回了粮票，施尔昌帮王婶看了海货摊，百姓信咱们了，才愿意把看到的可疑情况说出来——这不是行政耽误肃特，是行政给肃特搭了‘群众网’。”
他突然想起什么，又从包里掏出张折叠的照片，展开时还能闻到淡淡的油墨香。
那是1953年国庆，天津工人送的锦旗，上面“公安护民，民护公安”八个字是老张用毛笔写的，笔锋有点歪，背面还签着二十多个工人的名字。
“您看，这是去年国庆工人送的，”陈宇的指尖拂过“老张”两个字，眼尾泛起点浅红。
“老张说‘以前见了警察躲着走，现在敢主动说特务线索，是因为知道公安会护着俺们’。全国侦察工作，缺的就是这‘护民-民护’的循环。”
“那编手册算啥？”后排传来云南代表李同志的声音，他刚在边境破了起走私案，手里还攥着本卷边的《基层公安工作手册》，“基层干警要的是抓特务的真本事，不是纸上条文。”
陈宇接过那本卷边的手册，指尖摸着封面折角处的磨损——这是李同志随身携带的，页边还画着不少批注。
“李同志，您这本手册里，‘汇款溯源法’那章是不是画了圈？”他翻到第28页，指着李同志批注的“实用”二字。
“去年您在云南破的那起走私案，是不是靠查汇款单编号抓的人？那方法就是从天津码头的案子里总结的。
1953年抓海鲨时，咱们就是靠追踪他的香港汇款，才摸清了西药走私的路线。”
他又掏出张泛黄的手册残页，背面盖着二十个省市的公安红章，像串糖葫芦似的排着。
“这本手册去年10月出版，到现在全国20个省市在用，破了120起特务案，云南就有8起。”
陈宇把残页递过去，声音里多了几分坚定，“回中央统筹，不是让俺单打独斗，是把天津的‘群众网+规范法’推到全国。
让每个码头都有小李这样的干警，每个胡同都有老张这样的百姓，特务刚露头就被发现，自然不用再靠‘多破案’来显本事。”
休会时，陈宇被工作人员领到怀仁堂的休息室。
中央领导正坐在藤椅上看材料，见他进来，笑着指了指旁边的椅子，掌心的温度透过握手时的力度传过来。
“陈宇同志，你刚才的回答很好，不过俺还想问一句，公安队伍以后要怎么走？不能只盯着眼前的案子，得有长远路。”
陈宇站起身，目光落在窗外的银杏树上——叶子黄了，像极了天津码头秋天的阳光。
“俺想，就三句话：让干警敢拼，让百姓敢信，让特务没处藏。”
他顿了顿，想起施尔昌爬通风管时冻得发抖却没松劲的手，“让干警敢拼，是给他们撑劲。
比如天津的小王，刚退伍时怕犯错，后来俺们告诉他‘只要为百姓，错了组织担’，现在他成了联防队骨干。
让百姓敢信，是帮他们办事，小李帮老张找粮票、帮王婶看摊，百姓才愿意跟咱们说真话。
让特务没处藏，就是把天津的‘群众网’铺到全国，每个地方都有‘眼睛’，特务藏不住。”
领导点点头，拍了拍他的肩：“这思路对，公安不是‘抓特务的机器’，是‘跟百姓一起护家的人’。”
走出休息室，杨奇清部长正站在走廊里，手里拿着本《基层公安工作手册》，封面的折角处还夹着周师傅画的“眼神识别”草图。
“你在天津没丢‘肃特的本事’，还学会了‘让大家一起干’。”杨部长的声音里带着笑意，指尖点了点手册里周师傅的草图。
“你没让孙大海的老关系白费，没把周师傅的经验扔了，反而编进手册推广——这就是中枢需要的，能把‘地方经验’变成‘全国办法’，还能把‘老资格’变成‘好帮手’。”
陈宇摸了摸口袋里的纸条——是林悦早上托人带的，上面写着“北京比天津凉，记得穿灰棉袄，老郑煮了饺子，给你留了一碗”，字迹还是带着点歪，却透着暖意。
他抬头望向窗外，国庆的红旗正飘得欢，心里突然清楚。
从天津码头到中南海，从抓特务到管全国侦察，他从来不是一个人，是带着小李的粮票、施尔昌的疤、老张的锦旗，还有所有百姓的信任，一起往前走。
历史档案：1954年第一届全国人大对公安系统高级任职实行“代表质询制”，要求候选人需“以地方实绩佐证能力”，且需提供“量化数据和群众反馈”双支撑。
当年陈宇提交的天津治安报表、手册推广清单，后被收入公安部档案，报表中“群众举报线索3倍增长”的数据，成为后续“公安群众路线”的重要参考。
此外，当时代表证采用深蓝色卡纸面，边角易沾污渍，不少从地方来的代表，证件上都带着家乡的痕迹，比如陈宇的鱼腥味、王师傅的煤尘印，成了那段岁月里“接地气”的印记。
（下章预告：国庆当天，陈宇回到公安部会议室，林悦带着“惊蛰计划”的密电，施尔昌的裤腿还卷着露着疤，小李扛着工人新送的锦旗。
刚团聚，就发现“老鹰”特务的线索指向石家庄旧机房，他们要带着天津的经验，去破这起藏了五年的旧案，能成功吗？）