（上章回顾：陈宇长春火车站擒获潜伏特务李三，截获“磐石”破坏军列阴谋。
1949年11月5日清晨，北京公安部会议室的炭火盆“噼啪”作响，窗外的鸽哨“呜呜”掠过红墙。
陈宇身着藏青色干部服，腰别手枪，手里捧着厚厚的《全国特务分子登记条例》草案——今天，是决定全国肃特方向的关键会议。）
（上午9时·公安部会议室——会议启动）
“同志们，今天召开《全国特务分子登记条例》草案研讨会，目的是从‘被动抓捕’转向‘主动登记和重点抓捕’，彻底肃清全国潜伏特务。”
杨奇清部长坐在主位，手里的搪瓷缸轻轻晃动，目光扫过全场。
陈宇、林悦、小李，以及公安部高层张建军（治安局局长）、李建国（侦察局副局长）、王向东（法制局局长）等全员到齐，腰间均别着制式手枪。
陈宇起身，将草案分发给各位领导，指尖轻轻拂过“宽大处理”四个字，枪茧蹭过纸面的细微触感，瞬间勾起回忆——闪回缓缓展开（眼尾泛着微红，指尖微微停顿，目光悠远）：
1947年皋平，他推行“特务自首政策”，在墙上贴满“主动自首从轻发落”的告示，10多个特务抱着武器主动投降，其中3人还提供了潜伏网线索，端掉了敌特联络点。
“结合皋平的经验，我建议在条例中明确‘主动登记从轻、拒不登记从重’。”
陈宇的声音沉稳有力，“只有给特务一条生路，才能让他们放下戒备，主动交代，减少抓捕伤亡。”
（上午9时15分·草案讨论——意见交锋）
“陈部长说得对，但‘从轻’的尺度要明确。”
张建军局长放下草案，手指按在“宽大处理”条款上，“不能让特务觉得‘登记了也没事’，要区分‘一般特务’和‘骨干特务’，骨干分子即使登记，也得依法惩处！”
他的语气带着治安干部的严谨，指尖在草案上轻轻敲击。
李建国副局长接过话茬，声音带着侦察一线的锐利：“我补充一点！潜伏特务大多心存侥幸，得加‘逾期不登记，一经查获从严处理’的条款，用威慑力倒逼他们主动登记。”
他抬手揉了揉太阳穴——常年蹲守侦查，落下了头疼的毛病。
王向东局长推了推眼镜，语气沉稳：“法制层面要严谨，‘立功表现’得细化，比如揭发同伙、提供线索，都算立功，这样才能激励特务主动配合，瓦解潜伏网。”
（上午9时30分·小李补充——细节完善）
“各位领导，我有个建议！” 小李站起身，手里拿着整理好的笔记，脸上带着紧张却眼神坚定，“可以在条例里加‘登记后有立功表现的，可免于处罚’。
之前天津有个特务，主动交代了炸药藏匿点，还帮着拆弹，最后免了处罚，现在成了反特积极分子！”
陈宇点头，赞许地看向小李：“这个补充很好！用实际案例做支撑，让特务看到‘登记立功’的希望，比单纯的条款更有说服力。”
林悦凑过来，垂眼抿唇轻轻抠着帆布接缝（思考时的细微动作），轻声补充：“还可以加‘保护登记人员隐私’的条款，避免他们登记后被报复，消除后顾之忧。”
“对！特务最怕登记后被同伙灭口，加这条能让他们更安心！”
张建军局长立刻附和，拿起笔在草案上做标记，“林科长考虑得很细致，这是一线侦查容易忽略的细节。”
（上午10时·cp温情——默契互动）
“讨论了一上午，先歇会儿喝口水。” 林悦起身给各位领导递水，走到陈宇身边时，悄悄塞了块薄荷糖，“你嗓子都哑了，含块糖润润。”
她的指尖碰了碰陈宇的手腕，带着微凉的温度——知道他一开会就忘了喝水。
陈宇接过糖，指尖轻轻捏了捏她的手背，低声说：“你也别总低头记笔记，抬头歇歇，眼睛该酸了。” 林悦耳尖微红，赶紧转身帮着整理草案，嘴角却忍不住上扬。
杨奇清部长看在眼里，笑着摆手：“你们俩啊，工作上是黄金搭档，生活里也这么默契，等条例定了，我给你们放半天假，好好歇歇。”
会议室里响起轻轻的笑声，严肃的讨论氛围瞬间缓和了不少。
（上午10时15分·反派阴谋）
“滴滴——”小李的电台突然响起，王秀兰的声音带着急：“陈部长！截获广州南华商行密电。
‘条例若成，潜伏网危，速派死士赴京，伺机破坏草案审批’！发报人是‘磐石’周志远。”
会议室的气氛瞬间凝重，陈宇的脸色沉下来，指尖攥着草案泛白：“周志远果然没安分，知道条例一旦实施，他的潜伏网就会土崩瓦解，想派人来破坏审批。”
李建国副局长立刻起身：“我立刻安排人手，加强公安部和中央机关的安保，绝不让特务靠近审批现场！”
张建军局长也跟着点头：“我让治安队在城区布控，排查可疑人员，尤其是广州来的陌生人，一一登记核实。”
林悦递过周志远的资料：“周志远的死士，通常伪装成后勤人员、办事员，要重点盯这类身份的人。”
（上午10时30分·最终表决——达成共识）
“现在对草案条款进行表决！” 杨奇清部长拿起草案，声音庄重，“第一条：主动登记从轻、拒不登记从重——同意的请举手！” 全场领导纷纷举手，没有异议。
“第二条：登记后立功表现可免于处罚——同意的举手！” 再次全票通过。
“第三条：保护登记人员隐私，逾期不登记从严处理——同意的举手！” 依旧全票通过。
杨奇清部长放下草案，脸上露出欣慰的笑容：“《全国特务分子登记条例》草案，经讨论完善，全票通过。
陈宇同志，你牵头整理完善，尽快上报中央审批！” 陈宇立正敬礼：“是！保证三天内完成上报材料。”
“同志们辛苦了，条例草案我看了，很好，贴合实际，符合全国肃特的需求。”
这个思路很对，肃特不仅要靠武力抓捕，更要靠政策引导，分化瓦解敌人，让特务知道，新中国给他们改过自新的机会，但绝不容忍顽抗到底！”
他抬头看向众人，语气庄重：“‘主动登记和重点抓捕’，两手都要硬。
既要体现新中国的宽大胸怀，也要彰显公安部门的威慑力，让所有潜伏特务明白，只有主动登记，才是唯一的出路！”
“条例颁布后，“在全国城乡贴告示、开大会，用老百姓听得懂的话宣传政策，让‘登记从宽、抗拒从严’家喻户晓，消除特务的侥幸心理。”
他看向陈宇，眼神带着信任：“陈宇同志，你有肃特一线的经验，条例实施后，全国公安系统的宣传和落实，就交给你统筹。
要确保政策落地，真正实现‘从被动到主动’的转变。” 陈宇立正敬礼：“保证完成任务！”
“好！我等着你们的好消息，等全国特务登记工作有了成效，我们再召开总结会，把好的经验推广到全国。”
（下午1时·办公室——整理上报）
“小李，立刻整理草案的修改意见，形成正式上报材料。”
陈宇坐在办公桌前，面前摊着密密麻麻的修改笔记，“要把各位领导的意见、都融入进去，条理要清晰，语言要严谨。”
小李立刻点头，伏在案头飞快地书写，笔尖划过纸张“沙沙”响：“是！陈副部长，保证下午下班前完成初稿。”
林悦递过一杯温水：“你先喝口水，一上午没歇，别累坏了。”
她指着草案上的条款，“我把‘立功表现’的细化标准整理好了，你看看是否合适。”
陈宇接过资料，手指轻轻拂过她的字迹，笑着说：“还是你细心，这些细节我差点漏了。有你帮忙，这上报材料肯定能一次通过。”
（下午2时·部门联动——落实部署）
“张局长，治安系统先做好宣传准备，印好告示模板，等条例审批下来，立刻在全国城乡张贴。”
陈宇对着电话说，语气沉稳，“重点在之前有特务活动的区域，比如上海、广州、长春，加大宣传力度。”
“收到！陈部长，告示模板已经在设计了，加了‘主动登记案例’，更有说服力！” 张建军局长的声音从电话里传来，带着干劲。
“李局长，侦察系统做好重点抓捕准备，对拒不登记的骨干特务，提前摸清位置，一旦逾期，立刻抓捕。”
陈宇继续部署，“尤其是‘磐石’周志远的余党，不能让他们漏网！”
李建国副局长的声音带着坚定：“放心！我们已经把周志远的潜伏名单列出来了，一旦条例实施，就盯着他们，敢拒不登记，立刻动手。”
（下午3时·密电监听——防患未然）
“陈部长！王秀兰来电！” 小李举着电台，声音急促。
“截获周志远给北平潜伏者的密电：‘条例审批期间，炸掉上报材料，阻止条例颁布’！潜伏者代号‘麻雀’，藏在公安部后勤部门。”
陈宇的脸色瞬间凝重：“后勤部门？难怪之前排查没发现。
小李，立刻联系保卫科，排查后勤所有人员，重点找近期入职、身份可疑的人。”
林悦立刻翻开后勤人员名单，指尖飞快地划过：“这里有个叫‘刘忠’的，半个月前入职，身份档案是伪造的，很可能是‘麻雀’。”
“张局长，立刻派人控制刘忠！别让他靠近上报材料。”
陈宇对着电话大喊，腰间的手枪随着动作轻轻晃动，“绝不能让周志远的阴谋得逞，条例审批绝不能出任何差错。”
（下午4时·抓捕“麻雀”——危机解除）
“陈部长！张局长来电！‘麻雀’刘忠被抓住了。”
小李的声音带着兴奋，“在他的宿舍搜出了微型炸药和密写药水，准备趁送文件时炸掉上报材料。”
陈宇松了口气，指尖按在太阳穴上深呼吸（缓解紧张的习惯）：“好！把他交给审讯组，审出周志远的更多线索。
王秀兰，加强监听广州频率，周志远肯定还会有动作！”
林悦递过整理好的上报材料，脸上露出欣慰的笑容：“材料都整理好了，没有任何问题，可以上报中央了。”
陈宇接过材料，指尖轻轻摩挲着封面，心里满是踏实——从讨论到完善，从防破坏到最终定稿，条例草案终于能如期上报。
（1950年2月·中央审批——正式颁布）
“中央批准了！《全国特务分子登记条例》正式颁布！”
1950年2月的一天，陈宇拿着中央批文，快步走进全国公安系统会议现场，脸上带着激动。
会议现场掌声雷动，各地公安代表纷纷举手欢呼——这是新中国成立后，第一部针对特务登记的专项条例，标志着全国肃特从“武力抓捕”迈入“政策引导和精准打击”的新阶段。
陈宇站在台上，目光扫过全场，声音庄重而有力：“同志们！条例已经颁布，从今天起，全国开展特务分子登记工作。
要让所有潜伏特务知道，只有主动登记，坦白从宽，才是唯一的出路；拒不登记，只有死路一条。”
（下午5时·会议结束——下章铺垫）
“陈部长！北京西城区公安来电！” 小李跑进来汇报，手里拿着一份登记表。
“条例颁布后，已有17名特务主动登记，但西城区发现一名漏网之鱼，是‘磐石组’的骨干，拒不登记，还藏了炸药，准备搞破坏！”
陈宇的眉头瞬间皱起：“漏网之鱼？看来还有特务心存侥幸。”
他看向林悦、小李：“立刻去西城区！带头抓了这个漏网之鱼，给所有拒不登记的特务敲警钟——条例不是摆设，抗拒到底，只有从严处理。”
一行人快步走出会议室，阳光洒在公安部的红墙上。
《全国特务分子登记条例》的告示在街头巷尾张贴开来，全国肃特的新热潮，已然拉开序幕，而西城区的漏网之鱼，正等着他们去抓捕。
【历史档案】
本章核心装备——美式m1944型密码本（1944年军用版） ，国民党潜伏特务传递机密指令的核心工具：
- 基本参数：尺寸10cmx15cm，皮质封面，内页为密码表格，采用“字母和数字”双重加密，配备专用解码表（通常藏在钢笔、假牙等隐蔽处）。
可加密密电、指令、名单等机密信息，加密等级高，无解码表难以破译。
- 性能特点：体积小巧，便于随身携带（可藏在公文包、口袋中）；皮质封面耐磨，可防水防潮，适合长期潜伏使用；密码定期更换，每季度更新一次加密规则，增加破译难度。
- 实战用途：本章中，“磐石”周志远用该密码本向北平潜伏者“麻雀”发送破坏条例审批的指令，密码本藏在“麻雀”的钢笔笔杆中。
公安人员查获后，通过解码表破译出“炸上报材料”的阴谋，为条例顺利颁布扫清障碍。
建国后，该密码本成为公安反间谍工作中重点排查的特务装备之一。
速追更订阅！下章第26章：登记热潮中的漏网之鱼（1950.3.10，北京西城区）高能炸裂。
陈宇西城区排查漏网特务，竟在老洋行地下室发现炸药库，引信“滴滴”倒计时。
更惊险的是，漏网特务竟是“磐石”的亲侄子，手里攥着北平潜伏者名单，想灭口所有登记特务 。
点击“追更订阅”，解锁陈宇如何抓捕漏网之鱼，追回潜伏名单，让全国特务登记工作稳步推进。