《定民策》的全面推行，如同在看似平静的湖面下投入巨石，其引发的深层震荡，远超初颜公主最初的预估。
政策触及的，是千百年来最为核心的土地利益，是盘根错节的乡土秩序，是无数人安身立命的根本。尽管庞太师一党已然覆灭，朝堂之上阻力大减，但在广袤的帝国乡野，无形的抵抗与激烈的冲突，才真正开始上演。
各地巡察御史与劝农司特派员如雪片般飞回的急报，堆满了初颜的案头。奏报的内容，触目惊心：
在江南鱼米之乡，数家实力雄厚、与旧士族关系密切的豪强，联合起来，公然抵制“累进田赋”的田亩核查。他们或利用宗族势力，威胁、阻挠丈量土地的胥吏；或勾结地方官府，篡改鱼鳞图册，隐匿田产；甚至煽动不明真相的佃农，散布“朝廷加赋，夺民口中食”的谣言，引发群体性抗税事件，打砸了县衙，殴伤了官吏。
在中原腹地，一些拥有大量土地却不愿缴纳高额累进税的大地主，开始以“退佃”为要挟，逼迫佃户联合签名，上书官府，要求废止《定民策》，声称此策“逼迫主家，实则损害佃户生计”。他们利用信息不对称，将政策可能带来的长远好处掩盖，只强调眼前地主可能转嫁的成本，使得许多依赖租地为生的佃农心生恐惧，被动地站到了改革的对立面。
而在一些《定民策》推行较快、初步见到成效的地区，矛盾则以另一种形式爆发。新兴的、由“推广社”集体经营的土地，因其规模化和新技术应用，产量和效益显着高于周边传统小农和地主庄园，引发了后者的嫉妒与恐慌。恶意破坏集体田里作物、偷盗“推广社”农具、毒杀牲畜的事件时有发生。地方宗族势力与新兴的“推广社”之间，为了水源、道路、乃至话语权，摩擦不断，小规模的械斗也出现了几起。
朝堂之上，那些原本因庞党倒台而暂时蛰伏的保守势力，以及一些自身家族利益受损的官员，仿佛一夜之间找到了反攻的借口。他们不再直接攻击红焰薯本身，而是将矛头精准地对准了《定民策》。
“陛下！《定民策》推行不过数月，便已激起如此多民变，致使乡野不宁，官府权威受损，此非治国之道，实乃乱国之源啊！”一位出身江南士林的老臣在朝会上捶胸顿足，仿佛看到了王朝末日。
“臣附议！土地之事，牵一发而动全身。如此激进之策，强行均贫富，挫伤士绅报国之心，动摇地方稳定之基。长此以往，恐国将不国！”
“初颜公主殿下虽一心为公，然毕竟年轻，不谙地方民情复杂。臣恳请陛下，暂缓乃至废止《定民策》，另寻稳妥之法，徐徐图之。”
质疑、诘难、甚至隐含攻击的言论，如同冰冷的潮水，向初颜涌来。仿佛所有因改革而起的阵痛，所有旧势力反弹造成的混乱，其责任都应由她这个倡导者一力承担。甚至连一些原本中立或略微支持改革的官员，面对如此汹涌的地方乱象和朝堂压力，也开始动摇、沉默，或转而建议“稳妥起见，稍作调整”。
压力，如同无形的巨石，压在初颜的肩头，也笼罩在整个劝农司和农桑院的上空。值房内，气氛凝重得几乎令人窒息。一些年轻的属官面露愤懑，为公主感到不公；一些老成持重的，则忧心忡忡，担心改革事业可能就此夭折。
初颜坐在主位之上，面沉如水。她没有立刻反驳朝堂上的攻讦，也没有因地方的乱象而惊慌失措。她仔细地翻阅着每一份紧急奏报，试图从那些纷乱的信息中，梳理出问题的根源与脉络。
她知道，这是改革进入深水区后必然遇到的“深水暗礁”。旧有的利益格局不会甘心退出历史舞台，必然会利用其深厚的乡土基础和话语权，进行最激烈的反扑。而普通民众，在信息闭塞和短期利益受损的恐惧下，也容易被煽动和利用。
“慌什么？”初颜抬起头，目光平静地扫过众人，声音不高，却带着一种稳定人心的力量，“乱象虽生，却正说明我们的政策，打到了痛处，触动了根本。若一帆风顺，反倒奇怪了。”
她站起身，走到巨大的疆域图前，手指精准地点在几个爆发冲突最激烈的州县。
“江南豪强抗拒核查，是因其利益受损最巨。他们以为，煽动民变，迫使朝廷退让，是上策。那我们就告诉他们，此路不通！”初颜眼中闪过一丝锐利，“传令江南督抚，增派得力干员，甚至是驻军，保障田亩核查顺利进行。对于公然暴力抗法、煽动闹事之首恶，不论其背景如何，坚决依法严惩，绝不姑息！同时，令宣教曹，组织人手，编写通俗告示，深入乡里，详细解释《定民策》之目的、‘累进田赋’之标准，以及朝廷抑制兼并、保护小农之决心，揭穿豪强散布的谣言！”
“中原大地主以退佃相胁，是抓住了佃户的软肋。”她的手指移向中原，“那我们就要给佃户更多的选择和支持。令各地‘推广社’，加快吸纳无地、少地农户入社，优先提供种苗、技术和信贷支持，帮助他们开垦荒地或参与集体经营。朝廷可拨出专款，在矛盾突出地区，设立‘转业安置基金’，资助愿意转行或学习新技能的佃户。要让佃户明白，离开地主，他们并非无路可走，朝廷就是他们最大的依靠！”
“至于地方宗族与‘推广社’的摩擦，”她沉吟道，“此非一日之寒。令地方官府，务必公正执法，不得偏袒任何一方。同时，可尝试由德高望重的致仕官员或乡贤出面，搭建调解平台，促进双方沟通，寻求互利共赢之道。对于恶意破坏生产的行为，则必须严厉打击，以儆效尤。”
她的应对，条分缕析，既有雷霆手段，彰显朝廷决心与法律威严；也有怀柔策略，疏导矛盾，给予民众出路与希望；更注重舆论引导，争取人心。
最后，她看向那些面露忧色的属官，语气坚定：“朝堂之上的风言风语，不必过分在意。我等行事，但求问心无愧，利国利民。父皇圣明，自有决断。眼下最关键的是，我们要稳住阵脚，将地方上的乱子，一件件、一桩桩地处理好，用事实来回应所有的质疑！”
在初颜沉着果断的指挥下，劝农司这台庞大的机器再次高效运转起来。一道道指令发出，一批批干员派往各地，一笔笔专项资金拨付到位。虽然地方的冲突与博弈仍在继续，但混乱的势头开始得到遏制，朝廷的权威和改革的决心，在一次次具体的较量中，逐渐显现出来。初颜公主，这位年轻的改革主导者，在风浪最急的时刻，展现出了作为帝国砥柱的沉稳与力量。