天光乍破，晨曦如同最精细的金粉，均匀地洒在北平城的青砖灰瓦上。
昨夜的诡谲寂静被一声悠长的锣响划破，紧接着，是几名穿着短褂的汉子，抬着巨大的木板，一路小跑，将一张张盖着鲜红大印的告示，“啪”地一声贴在了各个街口的布告栏上。
“啥玩意儿啊这是？”一个刚出摊的豆汁儿贩子伸长了脖子。
“《轻负令》？听着倒是个好词儿。”人群渐渐围了过来，一个戴着老花镜的账房先生挤到前头，一字一句地念叨起来：“奉大帅令，体恤民艰，即日起，北平全境田赋，减三成！城内小商小贩，免厘金三年！挑夫走卒，水脚力钱，概不纳捐！”
整个布告栏前，瞬间陷入了死一般的寂静。三秒之后，人群炸了。
“我没听错吧？田赋减三成？这可是从龙椅上都抠不出来的肉啊！”
“老天爷！我昨天还在背地里骂张大帅是‘东北来的刮地皮’，今天他……他这是要给我往回退钱？”一个卖糖葫芦的小贩使劲掐了把自己大腿，疼得龇牙咧嘴，这才相信不是梦。
人群中，一个老头猛地一拍大腿，嗓门洪亮：“哎哟喂！这不就是前两天‘老铁嘴’在天桥底下唱的那段儿吗？‘大帅坐北平，先敬老百姓，田里少收三成粮，家里多个胖儿郎’！我当时还当他胡咧咧，闹了半天，这是提前剧透啊！”
“我的个亲娘，说书唱戏的玩意儿，居然成了真金白银的政策？这届大帅的路子，有点野啊！”
混乱的人群中，一顶不起眼的青呢小轿里，新上任的财政总长王永江正透过轿帘，默默观察着这一切。
他本是奉命巡街，探查民情，却看到了这辈子都难以想象的景象。
一个头发花白的农妇，在布告栏前听完内容，先是呆立，随即“噗通”一声跪倒在地，冲着大帅府的方向，结结实实地磕了三个响头，一边磕一边哭：“俺家那口子病着，就指望地里那点收成换药钱，这一减，俺家五口人，有活路了！大帅是活菩萨啊！”
王永江心中巨震，他读了半辈子圣贤书，草拟过无数条文律令，深知政令推行之难。
可今天，一条从街头俚语里扒出来的“顺口溜”，竟比朝廷的万言圣旨还管用，一文钱的减免，就实实在在地救活了一家子。
他放下轿帘，长长地叹了口气，喃喃道：“俚语成法……以民声为律，这……这简直是闻所未闻。可它，他娘的竟然比圣旨还灵。”
与此同时，民声司公堂内，气氛却与外头的喧闹截然不同。
张作霖大马金刀地坐在堂上，底下站着七个战战兢兢的说书人，为首的正是“老铁嘴”。
“诸位，都是北平城里嘴皮子最利索的好汉。”张作霖的目光挨个扫过他们，笑了笑，从桌上拿起一摞崭新的大洋，随手一扔，叮叮当当滚了一地。
“一人十块，拿着。咱不搞虚的，给钱，办事。”
说书人们你看我，我看你，谁也不敢先伸手。
张作霖把手一挥：“怕啥？咱这民声司，就是要让你们这些最懂老百姓嗑啥唠啥的人，接着唱！唱咱的新规矩，唱咱的新北平！谁唱得好，唱得老百姓爱听，我这儿的赏钱，管够！”
老铁嘴胆子最大，他捡起十块大洋，在手里掂了掂，冰凉的触感让他心里踏实了。
他眼珠一转，当即清了清嗓子，竹板那么一打，张口就来了一段新的：“说新政，道新章，大帅又有新主张！穷娃也能进学堂，不收你那一文洋！学会识字能记账，提笔还能告贪官！贪官污吏哪里跑，大帅铡刀快又光！”
“好！”张作霖猛地一拍桌子，震得茶碗盖都跳了起来，“就这个调调！这‘学堂令’，就按老铁嘴这个唱词办！王秘书，记下来！北平下辖各县，每个县必须给老子建三所义学，不收学费，管一顿饭！教材嘛……就叫《大帅新政三字经》，把这些顺口溜全给印进去！”
他又指了指人群里一个机灵的小伙子，正是昨天献计的“小豆子”：“你，以后就是咱民声司的‘民声跑腿’，专门满大街收这些童谣、顺口溜！有好段子，直接送到我这儿来！”
到了正午，鼓楼前的“纳言坛”早已是人山人海。
这是张作霖立下的新规矩，每日午时，百姓可在此处畅所欲言，上骂贪官，下陈民苦。
一个满身酒气的泼皮在人群里扯着嗓子大喊：“什么狗屁《轻负令》！今儿减三成，明儿就加五成！大帅给钱是假，变着法儿搂钱才是真！我呸！当咱们都是傻子？”
话音未落，人群顿时安静下来，所有目光都聚焦在那个泼皮和高台上面无表情的张作霖身上。
张作霖嘴角勾起一抹冷笑：“把他给老子带上来。让他把话说清楚。”
两个亲兵架着泼皮上了台。
张作霖并不发怒，只是淡淡地说：“老子说的话，是真是假，不用嘴辩，用舌头验。来人，上‘舌疮验谎法’！”
一名须发皆白的老判官端着一个托盘走上前来，盘中放着一根银针和一小碗蓝汪汪的药水。
他在众目睽睽之下，用银针在那泼皮的舌尖上轻轻一刺，不见血，随即用棉签蘸了那药水，往针刺处轻轻一抹。
诡异的一幕发生了！
那泼皮的舌尖，竟以肉眼可见的速度泛起一块黑斑，如同腐肉一般，紧接着，他发出一声不似人声的惨叫，捂着嘴巴满地打滚。
张作霖洪亮的声音响彻全场：“看到了吗？我张作霖受命于天，自有神明护佑！说真话，舌底生津，养身健体！说假话，污蔑朝政，药见即腐！这叫‘天谴’！”
台下百姓看得目瞪口呆，不少人当场就跪了下去，高呼“大帅神威”。
他们哪里知道，那所谓的“硫磺靛蓝试谎剂”，不过是张作霖从系统里兑换的心理威慑道具，只会对人撒谎时因紧张而分泌的特殊唾液成分产生化学反应，并无大碍，但那瞬间的视觉冲击和疼痛感，足以击溃任何人的心理防线。
“真话养舌，假话烂嘴！信不信，由你们自己！”张作霖一甩袖子，留给全城一个深不可测的背影。
下午，北京大学的讲堂内，气氛却截然相反。
历史系教授陈明远正慷慨激昂地发表演讲：“……所谓‘舌疮验谎法’，不过是江湖骗子的低劣把戏！是利用化学反应和群众的愚昧心理，制造个人崇拜！这张作霖，名为统帅，实为新时代的巫蛊之王！我们作为新时代的知识分子，必须揭穿他……”
台下学生们群情激愤，纷纷高喊“打倒军阀迷信”。
突然，前排一个领头喊口号的学生猛地捂住嘴巴，脸色煞白，含糊不清地叫道：“我……我的舌头……麻了！像有针在扎！”
话音未落，他身边的另外三名学生也接二连三地发出了痛苦的呻吟，都说自己的舌头又麻又疼。
全场顿时一片骚动。
陈明远脸上的血色瞬间褪尽。
他比谁都清楚，这几个学生正是昨夜与他一同密谋，要在今天带头“揭穿大帅骗局”的核心成员。
这事儿，怎么会……
他不知道的是，他们的密谋，被路过窗外收民声的小豆子听了个一清二楚，转头就编成了一段新童谣：“大学堂，有教授，嘴上说得文绉绉，背地里头搞阴谋。教授说瞎话，舌头要烂掉，学生跟着讲，嘴里起火泡！”这童谣半天之内，已经传遍了整个校园。
陈明远强撑着辩解：“这是巧合！是心理暗示！大家不要相信！”
可台下已经有人哄笑起来，声音越来越大，最后汇成一片嘲讽的声浪：“还真是巧合咧！看来大帅的耳朵，真能隔墙咬人咧！”陈明远站在讲台上，只觉得天旋地转，打脸来得太快，让他彻底破防了。
夜深人静，民声司的档案房里依旧灯火通明。
小豆子趴在堆积如山的纸条前，打着哈欠，将今天收集到的三十多张“民声”编成了一段更长的顺口溜：“东城井水咸，快去找匠官；西城税吏贪，名字写鼓栏；娃儿想上学，就唱学堂谣；谁敢不照办，大帅把他砍！”
王永江巡视至此，拿起那张写得歪歪扭扭的纸条，初时还带着一丝不屑，可越看，眼神越是震惊。
这看似粗鄙的打油诗，分门别类，权责清晰，惩戒分明……这，这哪里是什么顺口溜，这分明已经具备了最原始、最有效的律法雏形！
他激动得手都有些颤抖，抓起毛笔，在纸条的空白处重重写下一行批注：“民声即天声，民意即法理。建议以此为基础，设‘民声议政会’，广纳民言，以成法典。”
镜头缓缓拉远，窗外是北平城的万家灯火，无数孩童在睡梦中，还在无意识地呢喃着白天新学会的童谣。
悬浮在张作霖脑海中的系统面板上，数据悄然变动：
【当前民声政策转化率：68%；知识垄断壁垒，已下降至32%】。
这一夜，没有金科玉律的颁布，没有鸿儒大德的论道，但一部崭新的，活生生的治国之法，已在街头巷尾，在妇孺的传唱中，悄然生长。
然而，几乎无人察觉，随着这股源自民间的崭新气数在北平城内盘旋升腾，某种古老而神秘的平衡，正被悄然打破。
城中那些看不见的脉络，那些维系着旧日命理的丝线，开始发出不易察觉的绷紧与断裂之声。
一种前所未有的力量，正以前所未闻的方式，重塑着这座古都的命运，也惊动了那些沉睡在阴影中的窥伺者。