公元196年，秋。
刘备主力大军班师返回长安后不过数日，一道由新任益州牧府发出的公文，便如一颗投入静湖的巨石，在整个益州与汉中地区，激起了滔天巨浪。
公文的行文由鲁肃亲自执笔，措辞温和恳切，充满了为国为民的大义。
其内容，明面上说得冠冕堂皇：为应对南中叛乱，保障大军后勤，州牧府决定对辖区内所有郡县的田亩、人口，进行一次全面的清查和登记。
以便“合理”调配资源，“公平”分摊赋税。
但盘踞在益州上百年的士族豪强们，没有一个是蠢货。
他们从这温润如玉的字里行间，嗅到了一股血腥气。
清查田亩？
核实人口？
这哪里是调配资源，这分明是要摸他们的家底，要掘他们的根！
一时间，成都城内，各大士族府邸的气氛骤然紧绷。
“岂有此理！”
成都大族张氏的府邸内，家主张裕将那份公文狠狠拍在案上，震得茶盏倾倒，他气得须发戟张。
他正是刘备入城时，被沈潇点名要“重点关照”的张肃的堂弟。
张肃跟着吴懿跑了，他留了下来，本以为能凭家族势力在新主手下继续作威作福，没想到清算来得如此之快，如此之狠。
“我张家在蜀郡立足百年，田产几何，人口几许，皆是祖上传承！何须他刘备的人来指手画脚！”
“家主息怒！”下首的幕僚连忙起身劝道，“公文以南征大计为名，我们若是公然反对，岂不是坐实了不顾国家大义的罪名？”
“狗屁的国家大义！”张裕破口大骂，“他刘备的南征，凭什么要我们益州人来出钱出命？刘焉、刘璋父子在时，何曾对我们如此苛待！这分明是借着南征的名义，来削弱我等！”
“话虽如此，可如今形势比人强啊。”一名族中长者满面愁容，长叹一声。
“刘备大军数十万，连刘璋都望风而降。我们手里那点部曲家兵，如何是对手？依老夫看，不如……忍一时风平浪静。”
“忍？怎么忍！”张裕双目赤红。
“今日他敢清查田亩，明日就敢加增赋税，后日就敢夺我等的家产！”
“一步退，步步退！退到最后，我张家百年基业，就要毁于一旦！”
就在张家内部吵得不可开交，人心惶惶之际，州牧府的第二波动作，接踵而至。
诸葛亮与鲁肃，这两位在刘备集团中以才学德行着称的顶尖名士，亲自出面，于成都城内最大的讲堂，举办了一场“新政说明会”。
请柬发遍了益州所有叫得上名号的士族家主、名士大儒。
讲堂之内，座无虚席。
所有人的目光，都死死锁在台上那两个年轻人身上。
一人羽扇纶巾，神态飘逸，深邃的眼眸似乎能洞穿人心。
一人身形敦厚，面带微笑，温和的态度却带着不容置疑的力量。
“诸位乡贤，今日请大家来，是想就州牧府的新政，与诸位坦诚布公地聊一聊。”
鲁肃率先开口，他声音洪亮，态度诚恳。
“想必大家都已看到公文。清查田亩、核实人口，并非是要与诸位为难。恰恰相反，是为了更好地保护诸位的合法利益，同时，也是为了让益州这片土地，更加繁荣，更加安定。”
台下响起一片压抑的议论，夹杂着几声冷笑。
保护我们的利益？
说得比唱得还好听。
诸葛亮站起身，手中羽扇轻轻一摇，接过了话头。
“亮知道，诸位心中必有疑虑。或恐官吏借机盘剥，或恐新政加重负担。这些，主公和沈军师早已考虑到了。”
他顿了顿，目光掠过全场，每一个被他看到的人，都感到一阵莫名的心悸。
“今日，我便将新政的核心，原原本本地告知诸位。”
“此新政，名为‘计口授田，累进税制’！”
话音落下，他刻意停顿，让这八个字在每个人心中炸响。
“何为‘计口授田’？”
“简而言之，凡我大汉子民，无论男女老幼，皆可按人头，从官府手中分得一份足以糊口的田地，是为‘口分田’。”
“此田，归个人所有，可耕种，可传代，但不得随意买卖！”
“如此，可保天下再无失地流民，人人有饭吃，人人有衣穿！”
此言一出，台下瞬间哗然。
那些家无恒产的小地主和寒门士子，眼中迸射出难以置信的光芒。
人人有田分？
这是何等善政！这是何等胸襟！
而那些大地主、大豪强的脸色，则在瞬间变得铁青。
他们立刻明白了这背后那把捅向他们心窝的刀子。
官府把土地分给泥腿子了，他们以后还去哪里兼并土地？
没有了活不下去的流民，他们又去哪里招募廉价的佃户和家奴？
这是在掘他们的根！
“那……那我等家中原有的田产，又该如何？”一个尖锐的声音从人群中响起，正是张裕。
“问得好。”诸葛亮微微一笑，仿佛等他发问已久。
“诸位家中祖传的田产，我们称之为‘永业田’。”
“这部分田产，官府不仅不会收缴，还会明文立法，加以保护。”
“此乃诸位的合法私产，神圣不可侵犯！”
听到这话，张裕等人的脸色稍稍缓和。
但诸葛亮的下一句话，却让他们刚放下的心，又被狠狠地攥住，提到了嗓子眼。
“但是，”诸葛亮加重了语气，眼神也变得锐利。
“为了体现公平，也为了充实国库以应对南征，我们将对所有的‘永业田’，实行一种全新的税制——，并对大户，分户、分田、分产，这些都会分给你们的亲人。”
“‘累进税率’！”
“何为‘累进税率’？很简单。”
“拥有的土地越多，需要缴纳的税率就越高！”
“比如，家中只有百亩薄田的，可能只需缴纳一成的税。”
“而家中拥有千亩良田的，税率可能就是两成。”
“若是拥有万亩，甚至十万亩土地的，那税率，可能就是三成、四成，甚至更高！”
“如此，既能保证国库充盈，又不会让普通百姓负担过重。更能抑制土地兼并，让财富不至于过分集中于少数人之手。此乃利国利民，千古未有之良法！”
“至于分户、分田、分产，相信大家都明白什么意思。”
轰！
所有的大地主，血色从脸上褪尽，变得一片惨白。
累进税率！分户、分田、分产！
这不是割肉，这是凌迟！
他们名下动辄数万亩的良田，若按这个税率缴纳，每年交出的粮食将是一个天文数字！
这比直接抢走他们的土地，还要让他们痛苦百倍，而分走的东西，虽然是给了他们的亲人，但那些人对他们来说与奴隶无异！
“荒唐！简直是荒唐至极！”
张裕再也按捺不住，猛地站起，指着台上的诸葛亮怒斥：“自古以来，朝廷税赋，非什一即十五税一，何曾有过如此苛法！至于分户、分田、分产，则是你们巧立名目，公然劫掠！我等不服！”
“对！我们不服！”
“此法若行，与盗匪何异！”
一时间，群情激奋，利益受损最重的大士族家主们纷纷起身，声嘶力竭地反对。
面对着几乎失控的场面，诸葛亮神色不变，静静看着那些叫嚣的人。
那眼神，已近乎悲悯。
他身旁的鲁肃重重一咳，声音不大，却如洪钟贯耳，瞬间压下了所有嘈杂。
“诸位，稍安勿躁！”鲁肃沉声道，“此法并非我二人杜撰，而是在并州、凉州、司隶等地，已经推行数年，且成效卓着的国策！在那些地方，百姓安居乐业，府库日益充盈，豪强与寒门，皆能各安其份。事实证明，此法可行！”
“我不管什么并州凉州！”张裕梗着脖子喊道，“这里是益州！我等世代生于斯，长于斯，绝不接受此等苛政！”