巡视车队在宽阔的秦道上缓缓前行，车轮滚滚，发出有节奏的声响。
这条连接咸阳和渭南的道路，是墨家改良的橡胶轮马车行驶的必经之路。
这种马车的车轮由橡胶制成，比传统的木轮更加柔软有弹性，使得车辆行驶起来平稳而无颠簸。
车帐内，始皇端坐在中央，他的身旁坐着公子欣、李斯、蒙恬和赵高等人。
案几上摆放着沿途郡县的政绩简报，但众人的话题却从军功赏赐自然而然地展开了。
大秦自拓土兴邦以来，战功赫赫的将领、发明新术的工匠以及勤政爱民的百官越来越多。
然而，随着时间的推移，旧有的封地赏赐制度逐渐显现出一些弊端。
公子欣一直对此有所思考，他觉得这是一个提出新议的好机会。
于是，他坐直身子，语气沉稳地说道：“父皇，诸位大人，大秦如今疆域辽阔，纵横万里。
如果仍然按照旧有的制度赏赐封地，恐怕会带来一些问题。”
他稍作停顿，观察了一下众人的反应，然后继续说道：
“其一，封地过多容易导致权力分散，不利于中央对地方的统筹管理；
其二，新开拓的疆土需要朝廷直接管辖，过多的封地可能会妨碍民生规划的实施。
因此，臣认为应当改革赏赐制度，将赏封地改为‘分级宅第+金钱为主’的方式。
这样既能彰显功臣的荣耀，又有利于国家的治理。”
始皇抬眸，眼中闪过兴趣：“细说。”
其一，不赏封地，改赏统一修建的宅院。
这一举措可谓是别出心裁，赢欣深知土地对于人们的重要性，但同时也明白分封土地可能带来的诸多问题。
于是，她决定采取一种全新的赏赐方式——统一修建宅院。
赢欣从怀中取出一幅墨家绘制的简易舆图，这舆图虽然简单，但却清晰地展示了咸阳、渭南、长安三地的地理位置和相互关系。
她将舆图展开在案几上，然后用手指着咸阳、渭南、长安三地相连处，缓缓说道：“以咸阳为中心，向渭南、长安扩建，朝廷将统一规划宅院区。”
接着，赢欣详细地介绍了宅院的分级制度。
她将宅院分为三个等级，分别对应不同的功劳级别：
首先是王侯级，这个级别的宅院主要赏赐给军功封侯者以及顶级发明创造者。
这类宅院规模宏大，不仅有前庭后园，还配备了专门的农科小院和工坊区域，以满足他们的生活和工作需求。
其次是卿大夫级，这个级别的宅院则是赏赐给军功九卿、高阶官员以及有重要发明的人。
这类宅院相对较小一些，为三进三出的格局，同时还带有纺织作坊和储物库房，方便他们进行生产和储存。
最后是士级，这个级别的宅院是赏赐给中低阶军功获得者、百官以及普通发明家的。
这类宅院规模最小，只有两进，但也配有小院，可以用来种植粮食和蔬菜，以满足日常生活所需。
通过这种宅院分级制度，赢欣既能够公平地赏赐功臣，又能够有效地控制土地资源，避免了分封土地可能带来的土地兼并和社会不稳定等问题。
他补充道：“宅院由墨家统一设计，融入水力、保暖等改良技术，既实用又彰显等级；
集中修建便于管理，还能带动三地联动发展，让都城规模与大秦气象匹配。
受赏者举家迁入，既享荣耀，又能就近为朝廷效力，避免封地偏远、政令不通之弊。”
“其二，以金钱赏赐为主，按级别定数额。”赢欣继续道，“王侯级赏黄金百斤+商票千贯，卿大夫级赏黄金五十斤+商票五百贯，士级赏黄金十斤+商票百贯。
金钱赏赐灵活，受赏者可用于商贸、农产、子女教育，既贴合各家需求，又能促进商票流通，带动天下商贸。”
李斯率先附和，捋着胡须道：“公子欣此议甚妥！
旧制封地，受赏者需自行打理，易生兼并土地之弊；
统一宅第由朝廷修建，墨家参与设计，既省民力又合规制，还能推动咸阳、渭南、长安连城发展，实为一举多得。
金钱赏赐以商票为主，也能盘活国库流通，符合吕雉左相的商贸规划。”
蒙恬身为武将，最关心军功赏赐是否公允，问道：“公子，军功分级如何界定？
比如斩杀敌将与守城有功，宅第与金钱是否有区别？”
赢欣早有考量：“军功按‘拓土、守城、护商’细分，斩杀敌将、拓土百里者为王侯级；守城有功、护商无失者为卿大夫级；随军征战、奋勇杀敌者为士级。
各级别皆有明确标准，由军功府与监察署共同核定，绝不徇私。”
赵高从后勤角度补充：“老奴以为，统一修建宅第可分批次推进，先建王侯级与卿大夫级，选址在咸阳城郊，配套秦道、水井、学堂；
士级宅院可在渭南、长安近郊，与农科基地、工坊相邻，方便受赏者兼顾生计。
朝廷可抽调墨家工匠与各地民夫，按图纸施工，既高效又统一。”
始皇看着舆图上三地相连的规划，眼中满是赞许：“欣儿此议，紧扣大秦长远发展！
不赏封地，是为固中央集权；统一宅第，是为扩都城规模；金钱为主，是为促商贸民生。
如此一来，有功者既获实利与荣耀，朝廷又能统筹治理，都城连片发展，更显大秦盛世气象。”
他顿了顿，拍板道：“就按此议推行！
即刻成立‘赏功宅建署’，由李斯牵头，墨家工匠负责设计，赵高统筹后勤，蒙恬负责军功核定标准；
宅院区按‘咸阳核心、渭南长安辐射’规划，三个月内完成首批王侯级、卿大夫级宅院图纸，半年内动工；金钱赏赐从国库支取，商票与黄金按比例发放，确保公平公正。”
“臣等遵旨！”众人齐声应道。
车帐外，秦道两旁的麦田金黄，远处渭南的村落炊烟袅袅。
赢欣望着窗外，心中笃定：此次赏功改革，不仅能激励百官将士、发明家们更尽心效力，更能推动都城扩建、商贸繁荣，让大秦的治理更集中、民生更兴旺，为三五年计的后续推进，打下更坚实的基础。
巡视车队继续前行，而“赏功不封地，宅第金钱彰荣耀”的新规，已随着加急驿车送往咸阳，一场关乎都城发展、民生繁荣的改革，即将在大秦的土地上展开。