省委关于深化“数字政府”建设、打破“信息孤岛”的督办通知再次加急下发,明确要求各地市限期完成核心政务系统的数据互联共享。这在清河市委市政府内部引发了新一轮的暗流涌动。市委书记江辰决心将此作为推动政府治理现代化的突破口,但很快就发现,理想很丰满,现实却骨感得硌人。
周一上午的专题推进会上,气氛看似热烈,实则各怀心思。市智慧城市建设领导小组办公室主任、市政府秘书长首先汇报了总体进展,言语乐观,列举了一连串接入了多少非关键系统、共享了多少非敏感数据。然而,当江辰将问题聚焦到“亩均论英雄”大数据平台最急需的几个核心数据——企业纳税、社保缴纳、用地审批、能源消耗、专利信息等——的实时共享接口时,会场立刻变得微妙起来。
财政局长率先发言,面带难色:“江书记,不是我们不愿意共享。纳税数据涉及企业商业秘密和个人隐私,敏感度高,审计署、税务总局都有严格保密规定。我们内部也刚做了安全风险评估,认为大规模接口开放风险极大,建议采用脱敏后的统计报表定期交换方式。” 他的话滴水不漏,把“规定”和“风险”摆在了前面。
税务局长立刻跟进,语气更加坚决:“我们金税系统是垂直管理,数据出口权限在省局甚至总局。地方要接口,需要层层报批,程序复杂,周期很长。而且,实时共享技术上是否安全,也需要国家级技术团队论证。” 直接把责任推给了上级部门。
人社局长则打起了“民生”牌:“社保数据是公民最核心的隐私信息,一旦泄露,后果不堪设想。我们必须把保护群众利益放在第一位。共享可以,但必须建立最严格的授权审计和追溯机制,这需要时间和技术投入。” 自然资源和规划局局长也强调用地审批数据的“敏感性”和“内部管理需要”。
每个部门的理由听起来都冠冕堂皇,无懈可击:安全、法规、隐私、程序。但江辰清晰地感觉到,在这套专业术语构筑的铜墙铁壁背后,是一种对数据共享本能般的抵触和深深的戒备。数据就是权力,共享数据在某种程度上意味着权力的让渡和透明化,触动了部门的核心利益。
“各位局长,”江辰压下心中的不快,尽量让语气平和,“我理解大家的顾虑。安全是底线,规矩要遵守。但省委的要求很清楚,数字化转型是大势所趋,数据共享是核心关键。我们不能因为怕噎着就不吃饭。各部门的规定,目的是为了更好地履行职责,而不是成为不作为的‘挡箭牌’。省里的文件也明确要求,要在确保安全的前提下,最大化促进共享。我们需要的是解决问题的思路,不是强调困难的理由。”
这时,坐在后排列席会议的一位年轻干部举起了手。他是刚从省发改委信息中心引进的挂职干部、博士毕业的数字治理专家楚轩。得到江辰示意后,他站起身,言辞犀利,一针见血:
“江书记,各位领导。我认为,我们面临的不是技术难题,也不是法规障碍,而是典型的‘数据封建主义’!每个部门都将自己掌握的数据视为‘私有领地’,画地为牢,通过制造‘合规壁垒’和‘安全恐慌’来维护自身的权力和利益。这导致数据要素无法自由流动,其潜在价值被极大浪费,最终受损的是整体治理效能和营商环境!‘亩均论英雄’评价需要多维数据支撑,如果连最基本的企业纳税、用工数据都无法实时获取,评价的科学性和准确性从何谈起?这本身就是对省里政策的架空!”
楚轩的话像一把手术刀,剖开了温情的面纱,露出了尖锐的矛盾。几位局长的脸色顿时变得不太自然。方远市长皱了皱眉,插话道:“楚轩同志,话不要说得这么绝对。各部门有各部门的职责和苦衷。数据共享是系统工程,要循序渐进,步子太大容易出问题。我建议,还是先易后难,选择几个非核心领域试点,积累经验再推广。”
“方市长,试点是必要的,但不能成为拖延的借口。”江辰接过话头,目光扫过全场,“楚轩同志的话虽然尖锐,但点出了问题的本质。‘数据封建主义’这个词,很形象!破除它,需要勇气,更需要智慧。我同意要确保安全,但要靠技术和管理来保障安全,而不是靠封锁和垄断来假装安全。我提议,由楚轩同志牵头,组建一个技术攻关小组,一周内拿出一个兼顾安全与效率的数据共享技术方案,特别是研究一下区块链等新技术在数据安全共享中的应用可能性。同时,请秘书长牵头,梳理各部门提出的法规依据,主动与上级部门沟通汇报,争取支持。下次开会,我要听具体的方案和沟通进展,而不是困难和问题!”
会议在略显凝重的气氛中结束。江辰知道,这场数据攻坚战的序幕才刚刚拉开,真正的较量在会场之外。楚轩的“数据封建主义”论断,无疑戳到了很多人的痛处,反弹必然强烈。方远的保守态度,也预示着推进过程不会一帆风顺。
果然,随后几天,各种无形的阻力开始显现。楚轩的小组向各部门调研数据接口规范时,得到的回应要么是拖延,要么是提供过时或模糊的技术文档。私下里,更有一些议论传来,说楚轩“年轻气盛”、“不懂规矩”、“哗众取宠”。
然而,转机出现在一个意想不到的领域。市政务服务管理办公室在汇报“一网通办”推进情况时,提到老年证办理需要老人反复跑社区、派出所开具证明,群众意见很大。楚轩敏锐地抓住这一点,建议利用数据共享,实现公安户籍、民政养老数据的在线核验,让老人“最多跑一次”。这个切入点小,但民生关联度高,政治风险低。江辰立即抓住这个突破口,强力推动,要求公安、民政局限期完成接口改造。
一周后,当第一位老人通过新流程快速办好老年证时,露出了满意的笑容。这个小小的成功,像一颗投入湖面的石子,虽然轻微,却证明了数据共享并非遥不可及,也让质疑者暂时闭上了嘴。江辰趁热打铁,将老年证办理模式作为典型,要求各部门举一反三,梳理类似高频民生事项,加快推进数据共享。
数据壁垒的坚冰,出现了一丝裂痕。但江辰明白,这仅仅是开始,攻克财政、税务等核心数据的堡垒,才是真正的硬仗。而楚轩提出的区块链技术方案,或许正是破局的关键,但其颠覆性的思路,也必将引来更激烈的争论和抵制。