债务压力稍缓，好象给垂危病人拔掉了最碍事的氧气管，虽然身体依旧虚弱，但总算能腾出手来调理根本了。
林万骁深知，开发区的身体羸弱，根子在于“气血不足”，基础设施老旧，承载力差，吸引力自然无从谈起。
以前是没钱，只能缝缝补补又三年。如今靠着卖地和谈判挤出来的这点宝贵资金，必须用在刀刃上，彻底改善开发区的“体质”。
班子会上，林万骁提出了“基建先行，环境再造”的战略。
“各位，债要还，但日子更要过，发展更不能停！”他指着窗外坑洼不平的道路，“就这样的路，晴天一身土，雨天两脚泥，哪家高端企业愿意把精密设备运进来？哪个人才愿意在这种环境下搞研发？”
他让副主任吉同祥（分管规划建设）将早已准备好的《青川经济开发区基础设施升级改造总体规划图》铺在桌上。
“这是我们下一步要打的硬仗，也是我们必须拿下的阵地！”林万骁的手指在图纸上划过，“核心就四件事：路、电、网、房！”
第一，道路畅通工程。 全面拓宽整修园区主干道和支路，铺设沥青路面，划设清晰标线，安装智能路灯和交通信号系统。目标：让企业和员工“进的来，出的去，走得顺畅”。
第二，电网增容改造。协调市供电局，新建一座110千伏变电站，升级改造所有老旧电网。“企业特别是高科技企业，对电力稳定性和容量要求极高。我们不能让企业因为动不动跳闸而停产，更不能因为电压不稳烧了人家的精密仪器！”林万骁态度坚决。
第三，光纤网络全覆盖。引入三大通信运营商竞争机制，铺设地下光纤管道，实现千兆光纤到厂房、到桌面。“未来是数字时代，网络就是开发的区的‘高速公路’和‘神经网络’，必须高速、稳定、廉价！”
第四，标准化厂房建设。利用清理出的土地，集中建设一批高标准、模块化、可分割的现代化厂房。“针对中小科技企业和急需快速落户的项目，我们提供‘拎包入住’式的服务，缩短他们投产周期，降低初始投资成本。”
规划很美好，但现实骨感。最大的问题依然是：钱。
卖地回笼的八千多万，大部分要用于还债和保障基本运转，能挤出来搞基建的额度有限。而上述任何一项工程，都是吞金兽。
“书记，想法是好，可这钱…”张宏志面露难色，管钱的他最清楚家底。
“钱不够，就想办法。”林万骁早有盘算，“几条腿走路：第一，财政挤一点。第二，向上争一点。省里市里对于开发区基础设施升级有专项补贴资金，吉主任，你带队，专门去跑这件事，准备好材料，磨破嘴皮子也要给我啃块骨头下来！第三...”
任务分解下去，开发区这台机器再次高速轰鸣起来。
跑资金的重任，落在了副主任吉同祥肩上。 他是个技术型干部，搞规划、管工程在行，但跑部门、要资金，却是头一遭。他带着发展规划科长和财务科长，抱着一摞摞精心准备的可行性研究报告、项目规划书、预算方案，开始了“省城求援之旅”。
第一站，省发改委高新技术处。接待他们的是一位副处长，态度客气但透着疏离。听了吉同祥的汇报，翻了翻材料，慢条斯理地说：“吉主任，你们开发区的积极性是好的。但是省里的专项资金，每年都是僧多粥少啊。很多国家级开发区、老牌工业园都排着队呢。你们这个…先报上来吧，我们研究研究，等有机会再安排。”一番话，软钉子碰得吉同祥心里凉了半截。
第二站，省财政厅经济建设处。对方更直接：“你们这预算做得不错，想法也好。但省里的钱也不是大水冲来的，得讲究效益和优先级。你们开发区去年的税收贡献和增速…嗯，还有很大提升空间嘛。而且，专项资金需要配套，你们县里、市里能配套多少？”一句话，噎得吉同祥说不出话。青川县财政本就紧张，配套资金从何而来？
第三站，省经信委产业园区处。态度稍好，但意思差不多：“项目入库了，但排队等着吧。今年重点支持的是数字经济产业园和生物医药产业园，你们这个综合性改造…再等等看。”
一连几天，跑得腿细了，嘴皮磨破了，得到的回复大多是“研究研究”、“排队等着”、“额度紧张”、“需要配套”。吉同祥一行人住在省城简陋的招待所里，看着窗外的霓虹闪烁，心情无比沮丧。
“主任，这么下去不是办法啊。各个处室的经办人员就能把我们挡在门外，连见处长、厅长的机会都没有。”发展规划科长唉声叹气。
吉同祥咬着牙：“明天再去！一次不行就两次，两次不行就三次！把我们的规划图和数据背熟了，逮着机会就说！”
然而，效果甚微。
消息传回开发区，班子会上气氛凝重。张宏志叹了口气：“唉，我就知道没那么容易。上面的钱，哪有那么好要的。”
林万骁沉默地听着汇报，手指无意识地敲着桌面。他知道，常规路径走不通了。必须另辟蹊径。
机会很快来了。他接到通知，顾沉舟省长下周要听取全省几个重点开发区的工作汇报，并特意点名让青川经开区参加。
这是一个绝佳的机会。但林万骁并不打算在正式汇报时直接要钱，那太露骨，也太不给顾省长面子，容易让领导为难。
他精心准备了汇报材料，重点突出开发区近期的改革成效、发展思路和面临的瓶颈，特别是基础设施滞后对招商引资的制约，但通篇没有一句直接要钱的话。
汇报会当天，气氛严肃。几个实力雄厚的开发区主任侃侃而谈，成绩亮眼。轮到林万骁时，他言简意赅，数据扎实，思路清晰，尤其强调了在债务沉重的情况下如何“刀刃向内”搞改革、“精准招商”引凤凰，以及对未来发展的坚定信心，同时也不回避基础设施落后的现实困境。
顾沉舟听得频频点头，尤其对“精准招商”和“营商环境净化”的思路表示赞赏：“万骁同志的思路很清晰嘛，不贪大求全，从实际出发，抓住关键点发力。很好！开发区的发展，就需要这种闯劲和韧劲。对于你们遇到的困难，省里也会认真研究，给予必要的支持。”这是原则性的表态，但已是莫大的肯定。
汇报会结束，众人离场。林万骁故意放缓了脚步。在会议室外走廊的休息区，他“恰好”遇到了刚才也在会场、负责记录的一位省政府副秘书长（曾是顾沉舟的秘书，与林万骁相识）。两人寒暄了几句。
林万骁看似无意地感慨道：“秘书长，刚才听其他兄弟开发区汇报，成绩令人振奋啊。我们青川底子薄，只能更努力。现在最大的抓手就是趁着招商回暖的势头，把基础设施这个短板尽快补上，不然引进的好项目都落不了地，看着干着急。”
副秘书长何等精明，立刻听出了弦外之音，笑了笑：“是啊，硬件环境是基础。省里对这方面其实是有专项政策的，比如发改委的高技术产业园区基础设施补助、财政厅的产业集聚区以奖代补资金、经信委的转型升级专项资金…不过，门槛不低，竞争激烈啊。”
林万骁苦笑：“我们材料报上去了，可能我们工作没做到位，还在排队。”他点到即止，没有抱怨。
副秘书长沉吟片刻，低声道：“这样，万骁。下午发改委高技术处的王处长、财政厅经建处的李处长、经信委园区处的刘处长正好要过来开个小会，协调点事。你如果不急着回去，可以在二楼小会议室那边‘等等看’。”
心领神会！这是关键指点！
下午，林万骁提前半小时就等在了二楼小会议室门口。果然，没多久，三位处长先后到来。看到林万骁，都有些意外。
林万骁赶紧上前，态度谦逊又不失热情：“王处、李处、刘处，您们好！我是青川经开区的林万骁，上午刚在会上做了汇报。正好有点工作上的困惑想向几位领导请教，冒昧在这里等您们。”
伸手不打笑脸人。三位处长虽然有些诧异，但基于礼貌，还是停下了脚步。
“林书记啊，上午讲得不错。”发改委的王处长首先开口，态度比较平和。
“王处过奖了。我们底子差，压力大啊。”林万骁顺势接话，语气诚恳，“特别是基础设施历史欠账太多，现在好几个科技项目等着落地，就卡在配套上。我们报了那个高技术产业园区基础设施补助的项目，也不知道材料是否符合要求，心里一直没底，就怕因为我们的原因耽误了省里政策的落实。”
这话说得很巧妙，把自身需求和省里政策的落实绑在了一起。
王处长看了他一眼：“你们材料我看过，想法是好的。只是…” “只是我们基础弱，需要领导多指导！”林万骁立刻接过话头，从公文包里迅速抽出那份厚厚的项目书，翻到核心页面，“王处，您看，这是我们最新的规划图，重点就是围绕知句科技这样的高成长性企业做配套，完全符合高技术产业定位。电力增容、光纤网络这些都是为了满足算力中心和研发需求…如果能有幸获得支持，我们保证每一分钱都用在刀刃上，打造成一个样板工程，绝不辜负省里的期望！”
他语速很快，但条理清晰，重点突出，直接戳中处长关心的“政策契合度”和“资金绩效”。
王处长听着，神色认真了些，接过材料又翻了翻：“嗯…你们这个切入点，倒是更精准了。之前材料没体现得这么具体。”
另一边，财政厅的李处长抱着胳膊：“林书记，就算项目可行，配套资金呢？你们县里能拿出多少？”
林万骁早有准备：“李处，县里财政确实困难。但我们开发区自己通过盘活资产，挤出了两千万作为启动资金！我们是想真干事，不是光伸手要钱。如果省里能支持一部分，我们就有信心撬动更多社会资本，比如和市城投合作建标准化厂房。我们希望的是省里的资金能起到‘药引子’和‘催化剂’的作用！”他巧妙地将“配套资金”转化为“自筹启动资金”，概念一换，局面顿时不同。
李处长挑了挑眉，似乎有些意外于开发区的“自掏腰包”的决心。
经信委的刘处长则更关心产业效应：“你们搞标准化厂房，瞄准的是什么类型的企业？”
“主要是为知句科技这样的龙头企业做配套的中小科技企业，以及处于孵化阶段的科创团队。”林万骁对答如流，“形成‘龙头企业+孵化器+加速器’的生态链。刘处，这是我们初步接洽的意向企业名单，主要集中在智能制造和电子信息领域…”他又抽出一份名单。
三位处长交换了一下眼神。这个年轻的开发区书记，显然是有备而来，而且思路清晰，准备充分，不是那种只会哭穷要饭的干部，能到经开区干，也不仅仅是靠顾省长的关系啊！
王处长最后看了看表：“好了，林书记，你的情况我们大致了解了。材料…我们再仔细看看。你们自己也再完善一下，特别是和龙头企业协同发展的部分，可以再突出一下。”
“好好好！谢谢王处！谢谢李处、刘处！我们马上回去完善！”林万骁知道，有门了！虽然没有当场拍板，但态度已经明显松动，从“排队等着”变成了“再仔细看看”、“再完善一下”。
后续的事情变得顺理成章。吉同祥带着根据处长意见修改完善后的材料再次登门，受到的接待热情了许多。经过一系列合规的评审流程，青川经开区的基础设施升级项目，最终成功进入了省发改委和经信委的专项补贴名单，虽然额度不是最大，但也陆陆续续争取到了两千万元的宝贵资金。财政厅那边，也看在开发区自筹资金力度大的份上，给了三千万的专项资金。
当然，这些厅委只所以愿意给资金，关键还是看在林万骁秘书出身的份上，或者说是看在顾省长的面子上。此乃题外话！
有了这五千万，经开区的基建工作迅速开展。所有的工程都公开透明，采取招标的形式。
招标过程中，陈亮领导的纪工委提前介入，对所有工程项目招标流程进行严格监督，设定最高限价，引入第三方审计。
招标公告一出，各路施工队伍蜂拥而至。开标那天，气氛紧张肃穆，最终几家资质优、报价合理、口碑好的国有大型建筑企业中标。马建国（分管安全生产）在会上立下军令状，会死死盯在工地上，确保工程质量和施工安全。
很快，开发区的边缘响起隆隆的机器声。挖土机、压路机、铺路机日夜不停地作业。吉同祥十分勤快，几乎长在了工地上，脸晒得黝黑，拿着图纸和施工方较真每一寸路基的厚度、每一段管线的埋深。马建国则忙着协调解决施工带来的临时出行困难、噪音扰民等问题，嘴巴磨破了皮。
变化以肉眼可见的速度发生。
原本破败的水泥路被铲平，铺设上黝黑平整的沥青，画上醒目的标志线，两旁装上了崭新的路灯。 蜘蛛网般的电线杆被逐步拆除，更粗的电缆埋入地下，新的变电站拔地而起。 光纤管道沿着新修的道路同步铺设， 一片片标准化厂房仿佛雨后春笋，在曾经长满荒草的土地上迅速崛起，银灰色的外墙在阳光下闪闪发光。
过程中不是没有麻烦。有的企业觉得施工影响了他们出货，跑来抱怨；有的村民因为征地补偿的历史遗留问题，试图阻挠施工；还有竞争对手恶意举报招标不公…但都被林万骁带领班子，以强硬又不失灵活的手段一一化解。该补偿的补偿，该解释的解释，该顶回去的坚决顶回去。
几个月后，当知句科技的吴哲带着新招聘的博士团队再次来到开发区时，他几乎认不出这里了。
“林书记，这…这变化也太大了吧！”吴哲看着宽阔平整的柏油路直通他的厂区门口，崭新的路灯像卫兵一样列队欢迎，感叹道，“去年这时候，我每次来都得担心我的车底盘被磕了。”
林万骁笑着指着不远处正在封顶的厂房：“那边是给你们预留的二期用地，标准更高。旁边那一片标准化厂房，就是给你们未来的合作伙伴和产业链企业准备的。电、网都给你们接到位了。”
正说着，一辆巨大的设备运输车稳稳地驶过，毫无压力。
“太好了！”吴哲身边的一个年轻博士兴奋地说，“我们最担心的电力和网络问题，看来彻底解决了！这下我们可以把最核心的算力中心放在这里了！”
硬件环境的巨变，产生了立竿见影的效果。招商科汇报说，现在带企业来考察，底气足多了，再也不用绕着路走，可以堂堂正正地展示开发区的崭新面貌和未来规划。好几家原本犹豫的企业，在看到实实在在的变化后，当场就拍了板。
夜幕降临，新安装的路灯齐刷刷亮起，将开发区照得如同白昼，与远处县城的灯火连成一片。林万骁独自走在崭新的柏油路上，听着远处厂房隐约传来的机器轰鸣声。
夯基垒台，方能立柱架梁。筑好巢穴，才引凤凰来仪。
他知道，硬件升级只是第一步，开发区的“软实力”提升同样重要。但此刻，听着脚下坚实的路面发出的轻微回响，他心中充满了前所未有的踏实感。