一九八零年的正月，空气中还弥漫着爆竹的硝烟味和年夜饭的余香，东源乡政府那几间建于四十年代的木质办公楼里，却弥漫着一种与年节喜庆格格不入的、甜蜜的烦恼。
三千万元巨款，像一座沉甸甸的金山，压在了乡党委和政府的账面上，也压在了每一个知情干部的心头。怎么花？往哪里投？
成了开年后最紧迫又最令人挠头的议题。
会议室里，烟雾缭绕，气氛却不如往年盘点时那般热烈，反而有些沉闷。孙乡长主持会议，眉头微蹙，手指无意识地敲打着桌面上的财政报表。
“同志们，钱是有了，三千万元！这是咱们东源乡老百姓用汗珠子换来的，更是咱们未来发展的本钱。”孙乡长环视在场众人，语气凝重，“怎么把这笔钱用好、用活、用在刀刃上，大家都要动脑筋，出主意。不能乱花，更不能躺在账上睡大觉！”
几个副乡长和科室负责人先后发言，有的提议多修几条村道，有的建议给学校添置新桌椅，有的认为应该提高一下乡里干部的福利待遇……意见纷纷，但都像是小打小闹，未能触及根本。
孙乡长听着，眉头越皱越紧，目光最终落在了一直沉默不语的张九烨身上。“九烨，你是咱们乡发展的主心骨，你说说看，这笔钱，该怎么盘活？”
所有人的目光瞬间聚焦在张九烨身上。他如今虽无明确高位，但其影响力和决策分量，在乡里已是举足轻重。张九烨微微直起身，没有立刻回答，而是端起面前的搪瓷缸子，慢慢喝了一口已经温吞的茶水，似乎在整理思绪。会议室里静得只能听到炉火偶尔的噼啪声。
放下茶缸，他声音不高，却清晰地传入每个人耳中：“孙乡长，各位领导，这笔钱，是机遇，也是考验。花好了，东源乡能再上一层楼；花不好，可能就白白浪费了发展的黄金时机。我琢磨了几点，不一定成熟，供大家参考。”
他顿了顿，伸出第一根手指：“第一，补齐欠账，稳定人心。”他目光扫过在座的干部们，“咱们乡的村民，去年户户成了万元户，可咱们在座的各位，包括下面各村的干部，很多还是拿着几十块钱的死工资，有些地方历史上还有拖欠的津贴没补发。这说不过去。老百姓富了，不能忘了这些为集体奔波服务的干部。这笔钱，首先要拿出一部分，把历年的欠薪、该发的补贴，足额发放到位！要让为我们东源乡发展流过汗、出过力的人，都享受到发展的成果，这样才能上下同心。”
这话一出，在座的许多基层干部眼睛顿时亮了，互相交换着欣喜的眼神。李副乡长却阴阳怪气地插了一句：“哼，拿着集体的钱送人情，倒是会收买人心。”
张九烨没理他，伸出第二根手指，语气加重：“第二，改善环境，重塑形象。”他指向窗外这栋破旧的木楼，“大家看看，咱们现在办公的地方，还是四十年代的老古董，木头都快朽了，冬天漏风，夏天闷热。再看看咱们的村民，住的是什么？是宽敞明亮的红砖楼房！乡政府代表着咱们东源乡的门面和权威，还窝在这摇摇欲坠的木房子里，像话吗？这不符合我们如今全省知名富裕乡的身份！”
“那你的意思是要盖新楼？”一个老成持重的委员问道。
“不仅要盖新楼，我建议，乡政府整体搬迁！”张九烨语出惊人，石破天惊。
“搬迁？搬到哪里去？”会场顿时一片哗然。
“搬到张家湾！”张九烨斩钉截铁，走到墙上挂着的区域地图前，手指点向如今已成为交通枢纽的张家湾位置，“大家看，张家湾地处通往永仪、安丰两县及省城的交通要道，距离省城路程更近！把乡政府建在这里，紧靠主干道，便于交通，更能辐射全乡！”
他详细阐述构想：“新建的政府办公大楼，不能像老衙门！我建议，一楼全部建成开放式行政服务大厅！ 民政、计生、农林水、工商税务……各个部门都在大厅里设窗口，老百姓来办事，不用再一个个办公室敲门，直接到对应窗口，一目了然，一站式办结！二楼三楼，才是各位领导的办公室和会议室， 由各自的办事员负责对接下面报上来的事务，再链接领导审批。这样，既大大方便了群众，也规范了行政流程，提高了效率！”
这个超前的设想，让所有人都愣住了。开放式大厅？一站式服务？这在他们听来，简直是闻所未闻！
李副乡长终于找到了攻击点，猛地站起来，手指几乎戳到地图上：“荒谬！把乡政府搬到张家湾？那张九烨，你是不是还想把乡政府直接搬到你家里去？方便你一手遮天吗？再说了，现在的集镇怎么办？祖祖辈辈的乡中心，就不要了？你这是要断了现在集镇老百姓的生路！”
面对这尖锐的指责，张九烨神色不变，冷静回应：“李副主任，搬迁是为了更好的发展，不是为了某个人！至于现在的集镇……”他话锋一转，抛出了更宏大的计划，“这正是我要说的第三点：谋划新集镇，聚集新动能！”
他目光灼灼地看着孙乡长和书记：“各位领导想想，我们现在全乡绝大部分的产值、税收来自哪里？来自各个工厂，而工厂大部分集中在张家湾周边！未来的产业园区也必然围绕交通枢纽布局。税收来源在那里，乡政府就要在那里看着、监管着、经营着！现在的集镇，人口还没有张家湾多，商业凋零，已经不像个集镇了。我们必须顺势而为，在张家湾规划建设新的集镇中心，引导人口和商业往那里聚集！”
他进一步解释：“而且，我们全乡的村民基本都已进入工厂，实现了工业化、工人化。除了各分厂必要的驻地宿舍，还有必要让村民继续分散居住在原来的偏远村落吗？集中居住到新集镇或者交通便利的中心村，可以极大节省水、电、路等公共设施的建设和维护成本，让有限的资金发挥更大的效益！这才是科学的、长远的发展之道！”
“第四，”他不给众人太多消化时间，伸出第四根手指，“安居才能乐业。 我们要在新区，选择荒地或山坡，尽量不占耕地，规划建设乡政府工作人员以及教师的住宅小区！可以建公寓楼，也可以建小院落，统一接通自来水、排污。让大家没有后顾之忧，才能安心为东源乡的发展服务！”
“最后，第五点，”他深吸一口气，“投资未来，夯实基础。 我们要用这笔钱，提前在规划的新区铺设好水、电、燃气（未来）、电话的管网、路通，搞好‘五通一平’，为未来引进更高层次的产业打好基础！虽然眼下可能还没有特别合适的尖端产业，但我们必须提前把舞台搭好！”
张九烨一番长篇大论，逻辑清晰，格局宏大，既有解决眼前问题的务实，又有谋划长远的远见。会场里陷入了长久的沉默。
孙乡长和书记对视一眼，都看到了彼此眼中的震撼和激赏。
孙乡长缓缓站起身，目光扫过众人，最终落在脸色铁青的李副主任身上，声音沉稳而有力：“九烨同志这番规划，我看……很有魄力，也很有道理！我们不能捧着金饭碗讨饭吃，更不能被老观念捆住手脚！搬迁乡政府，建设新集镇，集中居住，配套先行……这每一步，都是为了东源乡更好的明天！我原则上同意这个方向！细节可以再讨论，但这个发展的大框架，必须定下来！”
书记也重重地点了点头：“我同意孙乡长的意见。九烨的思路，跳出了我们固有的圈子，看到了更远的未来。这件事，关系到东源乡未来几十年的发展格局，再难，也要推进！”
李副乡长张了张嘴，看着大势已去，颓然坐回了椅子上。
窗外的阳光，不知何时穿透了云层，透过老旧的木格窗棂，在弥漫着烟雾的会议室里投下几道明亮的光柱，仿佛预示着东源乡一个崭新时代的开启。
张九烨知道，迁移计划一旦启动，必将面临更多的具体困难和阻力，但方向既然已经指明，剩下的，就是朝着目标，一步一个脚印地坚定前行了。