巳时的暖阁褪去了夜间的清冷，窗棂上糊着新换的白纸，阳光透过纸页洒进来，在地上映出细碎的光斑。林风特意让人搬走了主位的龙椅，换成四张圆桌拼成的长桌，桌上摆着御膳房刚做的芙蓉糕、芝麻酥，还有冒着热气的红豆奶茶 —— 这是他特意吩咐的，要让商人代表们放松，别像上朝那样拘谨。
“陛下，商人代表们都在外面候着了，要不要现在请进来？” 小李子手里拿着一份名单，上面列着六位商人的名字：做红豆生意兼营丝绸的张老板、京城最大的粮商赵掌柜、专做瓷器出口的刘老板、卖茶叶的王老板、经营布庄的陈掌柜，还有搞运输的周把头。
“请进来吧，告诉他们不用行礼，直接坐就好。” 林风端起奶茶，吹了吹浮沫，“就说朕找他们来，是想聊聊天，听听做生意的难处，不是要查他们的税。”
小李子赶紧出去传话，没一会儿，六位商人就跟着走进来。他们穿着体面的绸缎衣裳，却一个个手脚都放不开，尤其是粮商赵掌柜，手里的算盘珠攥得发白，进门时还下意识地想躬身行礼，被小李子一把拦住：“赵掌柜，陛下说了，不用行礼，找位置坐就行，桌上的点心奶茶随便吃！”
几人你看我我看你，犹豫了半天，才小心翼翼地找位置坐下。张老板算是跟林风打过交道，稍微放松些，拿起一块芙蓉糕，小声说：“陛下，这糕点比京城最大的‘福瑞斋’做得还好吃。”
林风笑了，放下奶茶：“喜欢就多吃点，御膳房还有不少。今天找你们来，不是为了让你们吃糕点，是想问问你们 —— 在京城做生意，最难的是什么？别跟朕说‘不难’，有啥说啥，不管是税收、关卡，还是官员刁难，都能说，朕绝不怪你们。”
这话一出，暖阁里瞬间安静下来。赵掌柜低头摸着算盘，陈掌柜手指绞着衣角，谁都不敢先开口 —— 以前官员召见商人，不是要加税就是要摊派，哪有真听 “难处” 的？万一话说重了，惹得皇帝不高兴，以后生意就没法做了。
林风见没人说话，便看向张老板：“张老板，你跟朕熟，你先说说？你做丝绸生意，要从江南运到京城，中间有没有难处？”
张老板深吸一口气，放下手里的糕点，小声说：“陛下，不瞒您说，难处真不少。就说丝绸运输吧，从江南到京城，要过六个关卡，每个关卡都要收‘过路费’，少则五两，多则十两，要是不给，官差就故意磨蹭，说‘检查货物’，把丝绸放在太阳下晒，晒坏了也不管；到了京城，还要给户部的税吏‘好处费’，不然税收就从三成涨到五成，您说这生意怎么做？”
“还有还有！” 张老板刚说完，粮商赵掌柜就忍不住了，声音也大了些，“陛下，我们做粮商的更难！运粮要过五个关卡，每个关卡都要‘抽样检查’，说是检查，其实就是抢粮食，一车粮能被他们拿走半袋；到了京城，要是遇上雨天，粮食受潮，想赶紧卖出去，官差还会过来要‘防潮费’，不给就不让进城门，粮食都发霉了，我们也不敢说！”
这话像是打开了话匣子，其他商人也纷纷吐槽起来 —— 瓷器商刘老板皱着眉说：“陛下，我们运瓷器更惨！关卡的官差搬瓷器时故意摔，摔碎了就说是‘劣质品’，要罚款，其实就是想让我们给钱赎；有次我运了一船瓷器，被官差摔了一半，赔得我差点关门！”
茶叶商王老板也跟着点头：“陛下，茶叶讲究新鲜，可关卡多，每个关卡都耽误两天，本来能卖高价的新茶，到了京城就成了陈茶，价格跌一半；还有官员找我们‘借茶’，说是借，其实就是白拿，一年下来，光‘借’出去的茶就值几百两！”
经营布庄的陈掌柜叹了口气：“陛下，我们开铺子的也不好过。每月除了交租金，还要给内务府的人‘管理费’，说是管理，其实就是啥也不管；有次我进了新布，他们说‘颜色太艳，不符合规矩’，要没收，最后我给了五十两银子，才把布拿回来。”
搞运输的周把头最激动，一拍桌子：“陛下，我们搞运输的最冤！官差要‘护送费’，不给就说路上有山贼，让我们等着，一等就是十天半个月；有次我给御膳房送牛奶，官差要十两护送费，我没给，结果牛奶在路上被他们放了泻药，送到御膳房都坏了，最后还是我赔了钱！”
商人们你一言我一语，越说越激动，有的甚至红了眼眶 —— 他们平时受够了官员的刁难，却没人敢说，今天林风愿意听，终于能把憋在心里的话都说出来了。
林风坐在旁边，脸色越来越沉，手里的奶茶也凉了。他没想到古代经商这么难，关卡多、税收高、官员刁难，这些不仅让商人赚不到钱，还让百姓买不到便宜货，国库也收不到多少税，真是 “三输”。
“你们放心，这些问题，朕会解决！” 林风放下茶杯，语气坚定，“首先，通州经济特区里，所有关卡全部取消，不管是运货还是进货，都不用交‘过路费’‘检查费’；其次，特区里的税收统一为三成，不管是哪个官员，都不能私自加税，更不能要‘好处费’；最后，朕会在特区里设‘管理处’，专门处理你们的投诉，要是有官员刁难，你们直接去投诉，朕保证严查，绝不姑息！”
商人们都愣住了，你看我我看你，像是没听清。刘老板小心翼翼地问：“陛下，您…… 您说的是真的？取消关卡费？还设管理处？不是…… 不是开玩笑吧？”
“当然不是开玩笑！” 林风看着他们，“朕说到做到，下个月通州特区开工时，这些政策就实施！你们要是不信，到时候可以去特区看看，要是有官员敢刁难你们，你们就来找朕，朕给你们做主！”
可商人们还是半信半疑 —— 毕竟以前官员说的 “好话” 太多了，没一个兑现的。赵掌柜小声说：“陛下，我们不是不信您，只是…… 只是以前的官员都这样，我们怕…… 怕您说了，下面的人不照做。”
“这个你们放心！” 林风笑着说，“朕会让苏将军派禁军去特区驻守，专门监督官员，要是有官员不照做，禁军直接拿下，不用上报！另外，特区的管理处由小李子负责，你们要是有投诉，直接找小李子，他会第一时间告诉朕！”
小李子赶紧挺直腰板：“各位老板放心！只要你们在特区受了委屈，尽管来找老奴，老奴一定帮你们解决！”
商人们这才慢慢放下心来，眼神里也有了期待。张老板激动地说：“陛下，要是真能这样，我明天就去通州买地，建丝绸作坊，再联络南洋的商人，让他们也来特区做生意！”
赵掌柜也点头：“陛下，我也去！我在特区开粮店，保证粮食价格便宜，让百姓都能吃得起！”
其他商人也纷纷表示要去特区开店、建作坊，暖阁里的气氛从之前的沉重变成了热闹，商人们甚至开始讨论在特区里开什么店、怎么合作，连之前最谨慎的陈掌柜都笑着说：“陛下，我想在特区开个布庄，专门卖新布，让大家都能穿上好看的衣服！”
林风看着热闹的场面，心里满是欣慰 —— 了解了商人的痛点，才能制定出真正有用的政策，通州特区肯定能搞起来。可没等他高兴多久，小李子就悄悄拉了拉他的袖子，小声说：“陛下，老奴刚才看见小德子在外面晃悠，好像在偷听。”
林风心里 “咯噔” 一下，脸上的笑容淡了几分 —— 肯定是王嵩派来的，商人愿意去特区，王嵩肯定不会善罢甘休。他对商人们说：“你们回去后，抓紧时间准备去特区的事，要是遇到什么麻烦，比如有人威胁你们、不让你们去，一定要告诉朕，朕会保护你们！”
商人们都点点头，心里也明白了 —— 肯定有人不想让他们去特区，可现在有皇帝撑腰，他们也不怕了。
当天下午，商人们高高兴兴地离开了皇宫，可他们刚出宫门，就被几个蒙面人拦住了。为首的蒙面人冷笑着说：“你们刚才在宫里说的话，我们都听见了！想去通州特区做生意？没门！要是你们敢去，就等着瞧，你们的铺子会被烧，货物会被抢，家人也会有危险！”
商人们吓得脸色发白，张老板壮着胆子说：“陛下会保护我们！你们别嚣张！”
“陛下？” 蒙面人冷笑一声，“等你们出事了，陛下也救不了你们！识相的就别去特区，不然有你们好果子吃！” 说完，蒙面人就消失在巷子里。
商人们你看我我看你，都有些害怕 —— 他们虽然相信林风，可蒙面人的威胁也不是开玩笑的。张老板咬了咬牙：“咱们不能怕！陛下为了咱们制定了好政策，咱们要是退缩了，以后就再也没机会了！我明天还是去通州，要是真出事，咱们就去找陛下！”
其他商人也点点头，心里既害怕又坚定。
而此时的尚书房里，小德子正对着王嵩汇报：“太傅，都按您的吩咐做了，那些商人都吓得不轻，应该不敢去特区了！”
王嵩坐在椅子上，手里拿着茶杯，嘴角勾起一抹冷笑：“怕？光怕还不够！你再去跟刘大户说，让他派人盯着那些商人，要是他们敢去通州，就真的烧了他们的铺子，抢了他们的货物，让他们知道，跟朕作对的下场！”
“小人明白！” 小德子赶紧点头离开。
王嵩看着窗外的皇宫方向，眼神阴狠：“林风，你想靠商人搞活特区，充实国库？做梦！朕要让你的特区变成空壳子，让你没钱、没人、没生意，最后只能乖乖交出权力！”
而此时的暖阁里，林风正和苏晴、李大人商量对策。小李子把商人们被威胁的事告诉了林风，林风的脸色沉了下来：“王嵩真是越来越过分了！不仅想破坏采买队伍，还想威胁商人，不让他们去特区！”
苏晴握紧佩剑：“陛下，臣女这就派人去保护那些商人，要是有人敢烧铺子、抢货物，臣女直接拿下！”
李大人也点头：“陛下，臣也会派人去通州，加快特区的建设，让商人早点搬进去，有了禁军保护，他们就不用怕了！”
林风点点头，眼神坚定：“好！你们赶紧去办！一定要保护好商人，加快特区建设！王嵩越是阻挠，咱们就越要把特区搞起来，让他知道，民心所向，不是他能随便破坏的！”
苏晴和李大人躬身应下，匆匆离开。
林风站在暖阁里，看着桌上商人们没吃完的芙蓉糕，心里清楚 —— 特区的建设不会一帆风顺，王嵩的威胁、商人的顾虑、官员的刁难，都是阻碍。但他不会退缩 —— 这不仅是为了填满国库，更是为了让大炎的商人能安心做生意，让百姓能买到便宜货，让国家能越来越强大。
此时的京城街头，张老板正赶着马车，准备去通州考察地块；赵掌柜在粮店里清点粮食，计划着下个月运多少粮去特区；刘老板则在联络南洋的商人，想让他们也来特区做生意 —— 一场围绕经济特区的较量，在商人的期待与王嵩的阴谋中，悄然升温。林风握紧拳头，心里只有一个念头：无论王嵩怎么阻挠，他都要把通州特区搞起来，让大炎的经济活起来，让每个人都能过上好日子。