公元前195年 汉高后三年 农历四月至五月
春夏之交的北地，草木丰茂，湟水奔流，呈现出一派生机盎然的景象。烧当羌使者的朝见，如同投入平静湖面的一颗石子，其涟漪逐渐扩散至北地郡内部治理的深水区。外部边患的暂时缓解与戎狄的初步归附，为靖王李凌集中精力整顿内政提供了难得的契机。“靖边三策”的推行，尤其是“固本策”与“育才策”，不可避免地触及了北地郡内部盘根错节的利益格局，其中，地方豪强势力成为首要的调整与磨合对象。
北地郡历经秦末战乱、楚汉相争乃至匈奴寇边，郡内豪强势力在动荡中或崛起或衰败，情况复杂。这些豪强，有的本是六国旧贵族后裔，避乱迁居于此；有的是因军功获赏田宅而落户的军吏家族；更有甚者，与边境羌胡有着千丝万缕的联系，亦商亦武，在夹缝中求存。他们控制着大量的土地、徒附（依附民），甚至拥有私人武装（乡勇、家丁），在地方上拥有极大的影响力。去岁守城，不少豪强曾出人出粮，助官军抗敌，有功于郡；但平日，他们亦时常与郡府争利，隐成割据之势。李凌推行“靖边三策”，扩大军屯、整?水利、严格赋税、兴学选贤，无一不直接或间接地触动这些豪强的利益。
四月下旬，狄道城西七十里外的安故县，便发生了一起颇具代表性的事件。该县大姓窦氏，乃前魏国宗室远支后裔，树大根深，田连阡陌，徒附数百家。家主窦广德，年过五旬，为人精明强干，去岁曾率宗族乡勇助守县城，颇有名望。郡府推行“固本策”，规划在安故县新开一条水渠，引湟水灌溉军屯及无地贫民之田，需占用窦氏部分位于渠线上的熟地。县廷依令与窦氏协商补偿，窦广德表面应承，却暗中指使族人及徒附，以补偿不足、破坏祖坟风水为由，阻挠施工，甚至与督工小吏发生冲突，致数人轻伤。
消息传至狄道，周勃勃然大怒，欲遣郡兵前往弹压。公孙阙却谏言道：“周长史息怒。窦氏在安故势大，且去岁有功，若贸然以兵威相逼，恐激其变，更易引得其他豪强物伤其类，联手抵制新政，则‘固本策’寸步难行矣。不若先遣一能言善辩、熟知地方情弊之干吏，前往调解，陈明利害，观其反应。若窦氏识趣，则予其台阶；若其冥顽不灵，再行雷霆手段不迟。”
李凌得报，深以为然。他深知，处理豪强问题，一味怀柔则其骄横日甚，一味强压则易生变乱，必须刚柔相济，分化瓦解，拉拢多数，打击少数。他召来新任不久、以明法善断着称的法曹掾史（虚构人物）赵禹，吩咐道：“赵禹，安故窦氏之事，便由你持本王手令，前往处置。首要之务，是查明阻挠修渠的真正缘由，是补偿不公，还是窦氏借机生事，抑或有其他隐情。其次，向窦广德申明大义：修渠利国利民，亦利其长远（可暗示渠成后其剩余田地亦得灌溉之便），郡府补偿已依制而行。若其遵从，既往不咎，窦氏子弟优异者，学吏馆可优先录取；若其执意抗命，则依《汉律》及郡府新颁《垦田水利令》，严惩不贷！你可相机决断，但需将每日情形，快马报我。”
【系统提示：宿主内政推进触及深层利益调整，需运用高超的政治手腕平衡各方，化解阻力，巩固统治基础… 宿主状态：审慎决策，恩威并施，原则性与灵活性结合，展现其驾驭复杂局面的能力…】
赵禹领命，即刻轻车简从，奔赴安故。他并未直接前往县廷或窦氏庄园，而是先在渠线周边村落微服私访，与老农、匠人交谈，又秘密接触了窦氏内部一些对窦广德专横不满的旁支子弟，很快摸清了底细：阻挠修渠，补偿不足仅为借口，实因窦广德担忧水渠贯通后，郡府对当地水利控制力增强，其家族凭借垄断水源获取的超额利益将不复存在，更恐大量无地贫民得以垦荒，削弱其控制徒附的能力。
掌握实情后，赵禹才正式拜会安故县令，然后持靖王手令，召见窦广德。会谈之初，窦广德倚老卖老，大谈家族功绩、风水祖制，语气强硬。赵禹不动声色，先是肯定窦氏去岁之功，随后话锋一转，条分缕析，指出其阻挠的真正动机，并出示了暗中收集的部分证据。窦广德脸色顿变。赵禹继而严正申明法度，指出抗命之后果将是“功不抵过”，家族前程尽毁。最后，又抛出橄榄枝：若窦氏积极配合，不仅补偿照旧，其家族两名聪颖子弟可保送郡府学吏馆，未来前途无量。
一番软硬兼施、情理法并用的交锋，窦广德冷汗涔涔，最终低头服软，表示即刻撤去阻挠之人，并捐资助力修渠。赵禹见好就收，温言抚慰，一场风波就此化解。消息传回狄道，李凌对赵禹的处置颇为满意，赏其绸缎十匹，并嘱周勃将其事迹通报表扬，以为范例。
安故窦氏事件的处理，迅速在北地豪强圈中传开，产生了显着的震慑与导向作用。诸豪强意识到，这位年轻的靖王，并非一味倚仗兵威的武夫，其麾下能人辈出，手段老辣，既有雷霆之威，亦有怀柔之策。与其硬抗新政，不如顺势而为，在遵守郡府规制的前提下，寻求新的发展空间。于是，不少豪强态度转为合作，主动清丈田亩，配合水利工程，甚至送子弟入学吏馆，以期融入新的权力结构。
借此东风，周勃、公孙阙等人加速推进内政整顿。郡府组织人力，对全郡田亩进行了一次较之前更为彻底的核查，隐田、漏税现象得到一定遏制；水利工程在排除阻力后，进展顺利；学史馆生源质量与数量均有提升；郡县吏治在严格考绩与“育才策”推动下，渐有起色。北地郡的内部治理，呈现出一种“破立结合”的态势，旧的利益格局在悄然调整，新的秩序在逐步建立。
五月端午，狄道城举行了战后的首次较为隆重的庆祝活动。靖王李凌赐下酒肉，犒劳郡府官吏及戍守将士，并与民同乐，观看龙舟竞渡（当时或为其他形式的竞渡、角力活动）。市井之间，人气渐旺，商贩叫卖之声不绝于耳。一种久违的太平景象，开始在北地中心地带显现。
然而，李凌并未沉醉于眼前的安宁。他深知，内部整顿远未完成，豪强问题的解决非一蹴而就，需长期关注；而外部，朔方都督府的态度、朝廷的猜忌、匈奴内乱的后续发展，无不潜藏着变数。他在一次与周勃、公孙阙的私下交谈中提醒道：“窦氏服软，乃识时务之举，然其势仍在。其他豪强，亦需分而治之，拉拢安抚多数，对极少数冥顽不化、暗中作梗者，必要时需果断铲除，以儆效尤。内政之肃，在于持之以公，持之以恒，更在于持之以威。如今外患稍息，正是肃清内政、夯实根基之良机，万不可懈怠。”
“臣等谨记王爷教诲。”周勃、公孙阙肃然应道。
北地的春夏，在外部羌胡来朝的喧闹与内部豪强纳策的静默变革中交替前行。靖王李凌以其日益成熟的政治智慧，稳健地驾驭着这艘历经风浪的航船，在看似平静的水面下，持续加深着统治的根基。内政的渐渐肃清，为应对未来不可知的风浪，积蓄着更为深厚的力量。
【史料记载】
* 官方史·汉书·高后纪：“高后三年夏，靖王凌在北地整饬内政，豪强敛迹，边郡益治。”
* 家族史·始祖本纪：“高后三年四五月，凌公推行‘靖边策’，触豪强利。安故窦氏阻修渠，公遣法曹赵禹往治。禹明察暗访，软硬兼施，窦氏服，渠工遂行。诸豪震肃，多附新政。内政由是渐肃。”
* 宗教史·紫霄神帝显圣录：“高后三年夏，上帝行圣策，豪强窦氏阻，上帝遣吏赵禹服之，圣内政遂肃。”
* 北地秘录·凌公肃内政：“李凌治豪强，赵禹折服窦氏，北地内政一新。”
（第二百六十七章 完）