次日清晨八点，国会会议室的灯光再次亮起。
红木长桌两侧，昨日鏖战至夜里的官员们，脸上仍带着倦意，眼底却多了几分聚焦。
如果说昨天的会议，是为民生平权划定了“蓝图”。
今天的讨论，便是要为这幅蓝图装上“引擎”。
如何通过科学的政绩考核与激励机制，让教育、医疗、民政三个核心部门的工作人员主动作为。
真正把平等福利的政策落到实处，而非沦为纸面文章。
高凯坐在上首，面前摊着一份《民生部门政绩考核与激励草案》，封面的字迹，被晨光映得格外清晰。
他敲了敲桌面，打破了会议室的沉寂。
“同志们，昨天我们达成了共识。”
“平等教育、医疗、福利是战国的民生底色。”
“但政策的生命力在于执行，没有一支积极主动、能力过硬的队伍，再好的政策也会打折扣。”
“今天，我们重点讨论三个问题。”
“第一，教育、医疗、民政部门的政绩如何评定，才能与升迁直接挂钩？”
“第二，如何激发工作人员的积极性，让他们心甘情愿服务好民众？”
“第三，针对教育行业的教师、医疗行业的医生，如何制定个性化的评定与激励标准。”
“既保证服务质量，又推动专业提升？”
他话音刚落，民政部长奥尔加便率先开口。
“高书记说得对，平权政策的关键在执行。”
“以退休福利发放为例，全国一千多万退休人员，要确保每月1200战斗币按时足额到账，还要覆盖农村地区，这对民政系统是巨大考验。”
“如果工作人员没有积极性，出现拖延、漏发的情况，民众的怨气只会对准国家。”
“但现在的问题是，基层民政人员工作繁杂、待遇不高，光靠‘奉献精神’根本撑不住长久。”
奥尔加的话戳中了要害，不少来自基层的代表纷纷点头。
高凯看向坐在一侧的组织部部长叶夫根尼。
“叶夫根尼部长，组织部牵头制定了考核草案，先给大家介绍一下核心思路。”
听到高凯的话，叶夫根尼站起身，翻开了早就准备好的草案。
“我们的核心原则，是‘政绩与民生实效挂钩，升迁与民众满意度绑定。”
“三个部门的政绩考核权重分为三部分。”
“一是政策落实率40%。”
“比如教育部门的免费教育覆盖人数、医疗部门的免费诊疗完成率、民政部门的福利发放及时率。”
“二是民众满意度30%。”
“通过随机抽查、线上问卷、实地走访等方式收集民众评价。”
“三是创新与改进30%。”
“比如教育部门的教学方法创新、医疗部门的医术提升成果、民政部门的服务效率优化。”
“考核结果分为优秀、合格、不合格三个等级。”
“连续两年优秀者优先升迁，连续两年不合格者调离岗位。”
“我反对！”
叶夫根尼话音刚落，教育部副部长娜塔莎便立刻站起来反驳。
“这个考核标准太笼统了！”
“教育部门的工作不像民政，福利发放及时率能量化，但‘教学方法创新’，‘教育质量提升’怎么量化？”
“一个老师教出来的学生，成绩有好有坏，难道就因为学生成绩差，就认定老师工作不合格？”
“还有，农村学校的教学条件本来就差，和城市学校比落实率、满意度，根本不公平！”
娜塔莎的话，引发了连锁反应，卫生部副部长德米特罗也紧接着附和。
“娜塔莎副部长说得对！医疗行业更难量化。”
“一个癌症患者，医生尽了全力还是没救活，难道就认定医生诊疗不合格？”
“还有，大医院的接诊量，是乡镇医院的几十倍。”
“按‘诊疗完成率’考核，基层医生永远比不过大医院医生，这会打击基层医疗人员的积极性。”
民政系统的一位基层官员也站起来说道。
“我们基层民政所，一个人要管几个村的福利申报、审核、发放，还要处理各种民生纠纷，工作量极大。”
“如果按‘落实率’考核，一旦有一户村民，因为材料不全，没及时领到福利，就影响我们的考核成绩，这太不合理了！”
会议室里瞬间陷入争论，昨日的分歧再次浮现。
高凯看着眼前的景象，心里非常清楚。
今天的讨论，本质上是“公平考核”与“高效执行”的博弈，是“量化标准”与“行业特性”的平衡。
如果考核标准制定不当，要么会让激励机制失效，要么会引发新的不公。
甚至可能让昨天好不容易达成的平权共识，付诸东流。
高凯和乔丽丝他们那些高层，心中非常的清楚。
前苏联在新老制度改革过程当中，所出现的弊端，历历在目。
想要推行一个新的制度，并不是光靠嘴说说，就能够顺利的推行下去。
前苏联从计划经济过渡到市场经济，就是因为没有提前制定好市场经济，在推行期间所面临的各种情况。
制定出来各种预案，导致两种新老制度，矛盾重重，最终将原先还比较完善的计划经济都给拖垮了。
事实上，这一些政策，高凯早在两年多前，就已经开始进行计划。
跟所有的高层，不知道经过多少次的讨论，又让智囊团不断的进行推演。
到了现如今，才有了那么一个比较完善的可行性计划。
所以面对在场这一些提出反对意见的官员，所有的高层都是静静的听着。
他们想要从这几百人的口中，听到一些他们在这两年多以来，所没有考虑到的一些问题所在。
经过这4年多以来，乔丽丝掌权之后，所有的官员都非常清楚，乔丽丝这一些高层的底线所在。
在会议上面，无论如何进行争论，只要不是意识形态上面的问题，可以说是言论自由。
在这4年多以来，甚至有些人，对于高凯或者乔丽丝，又或者是坦丁戈尔所提出来的政策反对激烈。
并且提出了自己的意见，指出了他们所提出来政策当中的一些漏洞，经过智囊团推演之后，还能够得到奖励。
所以只要是一项政策，提到国会会议上面，通过几百人讨论的时候，基本上没有任何一个人会因言获罪。
所以每一次在国会上面的讨论，各种各样反对的声音，都异常的激烈。
不像在前苏联时期，拥有着诸多既得利益集团，每一个既得利益集团，都会为了自己的利益，争得头破血流。
甚至在暗地里各种阴招频出，导致一些非常好的建议，被埋没在了乌云笼罩之下。