战国最高国会的议事大厅里，鎏金穹顶下的450个席位座无虚席。
电子表决器的冷光在深色木桌上闪烁，空气中弥漫着咖啡香与隐约的火药味。
刚刚那两名官员的反对声音落下之后，整个会场寂静了片刻。
左侧席位区，传来椅子拖拽的刺耳声响，几位白发苍苍的资深议员猛地站起身，脸上满是难以置信的错愕。
“这简直是天方夜谭！”
来自顿巴斯地区的瓦列里·博伊科也紧跟着发难，他曾任内阁部长，胸前的议员徽章，在灯光下格外醒目。
“高凯书记，你难道忘了我们现行的养老金体系，是基于保险年限和缴费基数的吗？”
“根据国家刚刚独立生效的法规，退休需满足最低32年保险期，而养老金数额与工作期间的收入直接挂钩。”
“我从政三十五年，每月缴纳的社保，是普通农民的十倍不止，凭什么退休后，要和他们拿一样的钱？”
他的话引发了一片附和声，预算委员会主席伊琳娜·索科洛娃扶了扶眼镜，说出了预算委员会的数据。
“高凯书记，如果按1200战斗币的标准统一发放，国家养老金基金，每年将支出至少200多亿战斗币。”
紧跟着，她继续说着不同职业群体的现行养老金水平。
“按照之前的养老金制度，政府高级官员的平均退休金是4800战斗币，企业高管更是超过6000。”
“而农民的平均水平仅850战斗币。”
“这不是歧视，是对个人贡献的合理回报。”
“贡献？”
名誉议员的奥莱克西·津琴科冷笑一声，他曾是安全总局官员，语气带着不容置疑的强硬。
“我们这些在国家安全、外交、执法岗位上奋斗半生的人，承担的风险和责任，是普通职业无法比拟的。”
“边境巡逻的士兵、处理切尔诺贝利核事故后果的工作人员、打击腐败的检察官。”
“我们的工作随时可能面临生命危险，退休后却要和坐在办公室里的文员、种地的农民，拿同等退休金？”
“这是对我们职业生涯的亵渎，也是在鼓励人才流失。”
“未来谁还愿意从事这些高危、高压的职业？”
大厅后排的农业政策委员会席位区陷入沉默，几位农民出身的议员面露犹豫。
来自哈尔科夫州的彼得·科瓦奇慢慢站起身，黝黑的脸上满是纠结。
“高凯书记，我支持平等的理念，毕竟农村的老人们确实过得艰难。”
“但我担心，这样的法案，会让公职人员和专业人才心寒。”
“我的儿子是基辅国立大学的教授，他寒窗苦读二十年，现在每月社保缴费是我的三倍。”
“如果退休待遇拉平，他恐怕会选择移民，其他国家的教授退休金，是我们这里的五倍。”
高凯静静地听着此起彼伏的反对声，没有急于辩解。
他知道这些反对并非全无道理，每个人的利益诉求、伊琳娜的财政担忧、奥莱克西的职业尊严诉求。
本质上都是现行体系下，既得利益的自然反应。
根据最高国会的议事规则，提案需先交由相关专门委员会研究，但他申请了紧急辩论权。
这个关乎千万人晚年生计的法案，需要在阳光下充分讨论。
等大厅里的喧哗声渐渐平息，议长鲁斯兰·斯特凡丘克敲了敲木槌。
“请各位议员保持秩序，高凯书记有权进行补充说明。”
高凯微微颔首，调出身后大屏幕上的图表。
“首先回应索科洛娃主席的财政疑问。”
“根据世界银行数据，我国养老金体系存在严重的效率浪费，约15%的资金因腐败和行政冗余流失。”
“同时，现行多支柱养老金制度看似合理，实则加剧了社会分化。”
“公职人员的补充养老金，来自财政拨款，企业高管可通过私人养老金计划增值。”
“而占人口40%的农民和体力劳动者，既没有额外补充，也无力参与自愿储蓄。”
“1200战斗币的标准，是基于当前最低生活保障线的1.5倍制定的，既能保障基本生活，又不会给财政带来毁灭性压力。”
他切换到下一张幻灯片，展示着一组触目惊心的照片。
哈尔科夫农村破旧的养老院、基辅街头拾荒的老人、拿着微薄养老金就医的退伍军人。
“博伊科议员提到贡献不对等，我完全认同。”
“但贡献不应仅用收入和职位衡量。”
“种粮食养活全国的农民，培育人才的教师，救死扶伤的医生，他们的贡献难道比官员小吗？”
“现行体系下，一位部长退休后，每月能领4800战斗币，而一位种了一辈子地的农民只能领850。”
“这将会导致农村老龄化率高达30%，年轻人纷纷逃离，农田荒芜，这难道是我们想要的发展？”
针对奥莱克西提出的高危职业问题，高凯同样也给出了具体回应。
“我从未否认特殊岗位的价值。”
“法案中明确规定，将设立‘特殊贡献专项基金’，对国防、执法、核污染处理、消防等高危职业从业者。”
“在退休后，每月额外发放300-800战斗币的补贴。”
“这笔资金不占用基础养老金预算，将来自奢侈品税和超额利润税。”
“简单说，就是让高收入群体和高利润企业，为社会公平买单。”
大厅里出现了窃窃私语声，部分原本激烈反对的议员，开始面露思索。
伊琳娜立刻追问：“专项基金的稳定性如何保证？”
“如果税收不足，补贴会不会沦为空头支票？”
“这正是我接下来要说明的解决方案。”
高凯的声音陡然提高。
“我提议建立‘三重保障机制’，确保平等福利的可持续性。”
“第一，就是基础保障层。1200战斗币基础退休金，由国家养老金基金和财政转移支付共同承担。”
“通过精简行政开支、打击福利腐败节省资金。”
“第二，贡献积累层。保留现行的自愿储蓄养老金制度，个人和企业可额外缴纳费用，形成个人账户，退休后分年领取，多缴多得。”
“第三，社会互助层。除了专项基金，鼓励企业和社会组织，设立‘平等福利捐赠计划’。”
“对捐赠企业给予税收减免，捐赠款项全部用于提升基础养老金和特殊补贴。”
他停顿了一下，目光扫过台下。
“各位同僚，我知道这个提案，会触动部分人的利益。”
“但请想一想，当农民老无所依，当普通劳动者，退休后还要为生计奔波，社会矛盾只会越来越尖锐。”
“1200战斗币的平等基础养老金，不是要搞平均主义，而是要守住社会公平的底线。”
“那些担心收入受损的高收入群体，完全可以通过贡献积累层弥补损失。”
“而特殊岗位的从业者，会得到专项补贴的保障。”
“至于财政压力，”
高凯调出最后一张数据图。
“根据测算，通过打击养老金领域的腐败，每年最少可挽回至少几亿战斗币。”
“优化财政支出结构，削减10%的行政冗余开支，开征奢侈品税，预计年收入3亿战斗币。”
“再加上国际社会的福利援助，完全可以覆盖新增支出。”
“更重要的是，这项法案能让农民、普通工人看到希望，留住劳动力，促进经济复苏，形成良性循环。”