埃琳娜的速度非常快，拿着记录着高凯所提的建议。
召集了财政部和税务部门，以及政策研究所得智囊团人员。
分成了两班，一天24小时，不断的进行研究和推演。
仅仅只过去了半个月，一份关于国脉与民生共生之道的商业新模式计划书，就被她给做了出来。
做出来的第一时间，就直接送到了书记处。
通过书记处的人员，以及高凯这个书记的审核之后，就可以在高层人员当中先碰个面讨论。
经过刚才的一番稍加更改之后，这一份计划书，就摆在了最高层的那十几个人面前。
经过一番讨论，又重新进行了一些整改。
众人商议好，在会议上该如何配合推进这一个计划之后，高凯让埃琳娜发起国会会议。
会议开始的这一天，高凯身着熨帖的深灰色西装，鬓角的几丝白发，在阳光下格外清晰。
那是过去五年里，他为了推动国家站稳脚跟，日夜操劳留下的印记。
他指尖轻轻敲击着桌面，目光扫过在座的国会官员身上，最终落在了对面的财政大臣埃琳娜身上。
“埃琳娜同志，”高凯的声音沉稳有力，打破了会议室的寂静。
“国家能走到今天，离不开财税系统的精准把控。”
“但我们都清楚，单纯依靠现有税收和资源开采，撑不起长久的发展。”
“战火熄灭了，但重建的硬仗才刚刚开始。”
“我们需要钱搞基建，需要钱研发尖端科技，需要钱保障民生，更需要钱筑牢国防的篱笆。”
听到高凯的话，埃琳娜顿了顿，从公文包里取出一份厚厚的文件。
让会场的服务人员，发放给今天参会的所有官员手中。
“这是我联合经济委员会、发改委等部门，调研了几个月，所形成的《新型商业模式实施方案》。”
“核心思路很明确，把国家命脉攥在自己手里，把民生舞台还给民众，让国与民形成共生共荣的生态。”
众人拿起文件，指尖划过标题，眉头微不可察地蹙了一下。
作为能有资格在国会这里开会的人，哪一个不是见过太多看似美好的经济方案，最终都因脱离实际而不了了之。
但当众人翻开第一页，看到“国家垄断核心领域，开放民生全产业链”的核心原则时，眼神里还是透出了几分意外。
过了片刻之后，等到众人将文件看的差不多，高凯这才缓缓的开口问道。
“埃琳娜同志，”高凯没有急于表态，而是抬眼问道。
“国家垄断？这会不会重蹈‘计划经济僵化’的覆辙？”
“我们在战乱中，好不容易打破了旧贵族对资源的垄断。”
“现在再由国家全面掌控，民众会不会有抵触情绪？”
今天的这一场会议，说白了就是高凯给埃琳娜递梯子。
“这不是简单的计划经济复辟，而是基于战国国情的精准施策。”
埃琳娜听到高凯的问话，身体微微前倾，语气坚定开口道。
“我们要垄断的，是关乎国家生死存亡的核心领域。”
“能源、矿产、通讯、军工、航天、金融、尖端科技、医药、教育、住房。”
“这些领域，一旦被私人或外资掌控，国家的命脉，就等于交到了别人手里。”
“而剩下的民生行业，从餐饮零售到物流运输，从文化娱乐到便民服务。”
“全部向民众开放，让大家放开手脚去闯、去干。”
会议室里的其他官员们，开始低声议论起来，有人点头赞许，有人面露疑虑。
埃琳娜没有打断他们，而是耐心等待着讨论声渐渐平息，才继续说道。
“今天请大家来，就是要把这个方案，掰开了，揉碎了谈。”
“它对国家有什么好处？对民众有什么好处？”
“怎么让大家积极参与？还有哪些漏洞需要补上？”
“我们今天一次性议透，定下来就立刻推进。”
“先说说对国家的好处。”
埃琳娜的目光扫过全场，语气铿锵有力地继续说道。
“第一，财政收入的稳定性和可持续性。”
“过去，我们的税收依赖农业和零散的手工业，受天灾人祸影响极大，战乱期间更是几乎断了来源。”
“现在，国家垄断核心领域，从开发到销售全链条掌控，这些行业都是刚需中的刚需。”
“不管经济如何波动，人们要用电、要吃饭、要通讯、要住房，国家的基本收入，就有了保障。”
她拿起笔，在白板上画了一个简单的流程图。
“以能源行业为例，我们整合全国的煤炭、石油、电力资源，统一规划开采、统一调配供应、统一制定合理价格。”
“一方面，避免了私人开采的浪费和恶性竞争，保护了资源。”
“另一方面，稳定的能源供应，能支撑其他产业发展，而能源销售的利润，直接进入国库。”
“再比如金融行业，国家掌控银行、证券、保险等核心业务。”
“能集中资金支持重点项目，避免资本无序扩张，引发的金融风险，同时金融行业的利润，也是国库的重要来源。”
众人一边听，一边快速计算着。
看到众人计算完之后，高凯又直接给埃琳娜递上了梯子。
“如果按这个模式，仅能源和矿产两大领域。”
“预计每年能为国库带来至少30%的增收。”
“再加上金融、军工等行业，财政缺口大概率能在两年内补上。”
“不止如此。”艾琳娜继续补充道。
“第二，是核心产业的安全与升级。”
“军工、航天、尖端科技这些领域，必须由国家主导。”
“私人企业追求短期利润，不会愿意投入巨额资金搞长期研发。”
“但这些领域，是国家竞争力的核心。”
“比如航天领域，国家投入研发卫星、火箭，不仅能保障国防通讯安全，还能承接国际卫星发射业务，赚取外汇。”
“尖端科技领域，国家主导芯片、互联网研发，能打破国外技术垄断，让我们在全球科技竞争中占据主动。”
她顿了顿，想起了战乱期间的困境。
“还记得吗？苏联时期，我们的通讯系统被敌方干扰，就是因为核心技术依赖进口。”
“武器装备的升级，也屡屡受制于人，就是因为军工产业链不完整。”
“现在国家垄断这些领域，能集中全国的人力、物力、财力搞研发，快速补齐技术短板，筑牢产业安全的防火墙。”
“第三，就是可以促进外汇储备的快速积累。”
说到这里，埃琳娜的声音提高了几分。
“我们是发展中国家，很多关键设备、原材料需要进口，这就需要大量外汇。”
“国家垄断的核心行业，不仅要满足国内需求，还要主动走出去。”
“军工企业可以出口符合国际规则的武器装备，航天企业可以承接国际航天工程。”
“能源企业可以参与海外资源开发，金融企业可以拓展跨境金融业务。”
“这些行业赚取的外汇，能极大提升我们的国际支付能力，让我们在国际市场上，更有话语权。”
说完这些之后，埃琳娜看向了坐在主席台上的乔丽丝和其他高层。
“方案里明确了，国营企业海外纯利润的20%奖励给相关部门。”
“这就是要调动国企的积极性，让他们不再抱着‘旱涝保收’的心态，而是主动去开拓国际市场。”
“同时，鼓励民众海外经商，他们的母公司留在国内缴税，既带动了国内就业，又增加了外汇收入。”
“还能让我们的商品和服务走向世界，提升国家的国际影响力。”
“第四，就是社会稳定的兜底保障。”
说到这里，埃琳娜的语气柔和了一些。
“教育、医疗、住房这些领域，关系到每个民众的切身利益。”
“由国家主导，就是要避免资本炒作导致的‘上学难、看病贵、买房难’这些问题。”
“我们可以通过国家统筹，让优质教育资源，向偏远地区倾斜。”
“让医疗保障覆盖全民，让保障性住房，满足低收入群体的需求。”
“这些民生保障做好了，民众的幸福感和归属感就强了，社会自然就稳定了。”
“而社会稳定，又是经济发展的前提，没有稳定的环境，谁愿意投资创业？”
会议室里一片寂静，官员们都在消化着埃琳娜的话。
内政秘书长，放下手中的笔，开口说道。
“埃琳娜同志说得有道理。”
“过去，我们的教育资源都集中在大城市，偏远地区的孩子，想上个好学校难如登天。”
“医疗资源更是紧张，战乱期间很多医院都停了业。”
“如果国家能主导这些领域，统筹规划布局，确实能解决很多民生痛点，也能让民众感受到国家的温度。”
埃琳娜听完之后点了点头，继续说道。
“还有第五个好处，那就是可以让宏观调控得到高效实施。”
“国家掌控核心领域，就拥有了调节经济的‘定海神针’。”
“比如，当市场上出现通货膨胀时，国家可以通过调控能源、粮食等基础物资的价格，稳定物价。”
“当某个地区发展滞后时，国家可以通过金融支持、基建投入，带动当地发展。”
“当遭遇自然灾害时，国家可以调动全国的资源，进行救援重建。”
“这种宏观调控能力，是私人资本无法具备的，也是我们应对各种风险挑战的底气。”