1993年10月，战国议会宣布建立时，全国拥有近两万个集体农庄和国营农场。
这些承载着苏联时期，农业集体化成果的经济组织，占据了全国90%以上的耕地和农业机械。
按照建立初期的改革蓝图，集体经济将转型为“自主经营、民主管理、按劳分配”的新型集体企业。
既保留规模经营的优势，又赋予社员更多自主权。
战国议会修订《土地法》，明确土地集体所有的合法性，试图在计划经济与市场经济之间找到平衡点。
但现实很快偏离了预设的轨道。
苏联解体不仅带走了统一的计划经济体系，更摧毁了原本的监督机制。
在中央政府无力管控的地方、新的监管体系，尚未建立的权力真空期。
集体农庄的干部们，成为最大的受益者。
这些在苏联时期，就担任领导职务的管理者。
熟悉集体经济的运作模式，更掌握着资产分配、生产计划、对外联络的核心权力。
曙光农庄的蜕变，始于1993年底的“自主经营”改革。
按照战国新政府的政策，集体农庄可自行制定生产计划、处置部分农产品，利润留成比例从原来的30%提高到60%。
时任农庄副主席的瓦西里抓住机会，首先修改了分配制度。
将“按劳分配”改为“按岗位分配”，把农机操作、粮食收购等轻松且有油水的岗位，全部分配给了自己的亲属和亲信。
他的弟弟尼古拉，原本是仓库管理员，摇身一变成为农机队队长，月薪是普通田间社员的三倍。
高凯他们当初所制定的，将土地分配到个人，分配剩下的土地就归属集体所有。
瓦西里就是抓住了这个漏洞，将这一些分配剩下的集体土地，掌控在自己的手中。
用这一些集体土地，为自己的亲人谋福利。
在土地分配初期，集体农庄的利润核算变得混乱。
瓦西里趁机主导了第一次资产“重组”。
他以“更新设备”为由，将农庄里8台九成新的拖拉机，以低于市场价50%的价格。
卖给了基辅的私人商贩，交易款项却没有入账。
而是通过地下渠道，兑换成美元，存入了自己的海外账户。
当社员们质疑拖拉机去向时，瓦西里拿出伪造的维修记录，声称这些设备，“因年久失修已报废”。
而当时农庄连基本的维修零件都买不起，有限的资金，早已被他挪用。
等到将集体农庄的土地，按股份分配给每位社员，试图通过私有化激发生产积极性。
这一政策成为干部们，吞噬集体资产的绝佳契机。
瓦西里首先联合乡委会的官员，虚报农庄亏损。
他将1993年的粮食产量，少报了30%，同时夸大农机维修费用和能源成本，制造出“农庄濒临破产”的假象。
面对迟迟无法兑现的工资，以及手里不断贬值的库邦币，社员们陷入恐慌。
后面新政府所承诺的粮食以及所分配的土地，都分配到了每个人的手中，这才让大家安心了不少。
短短三个月，瓦西里和他的亲属就通过他手中的权力，掌控了农庄60%以上的土地。
与此同时，他利用职务之便，从集体账户挪用了大量资金，再以“个人投资”的名义存入集体农庄，摇身一变成为最大股东。
按照战国当时的法律，大股东拥有企业的绝对控制权。
曾经的集体农庄，实际上变成了瓦西里的私人产业。
这种“先做亏企业，再低价收购”的套路。
在战国成立，最初的时候遍地开花，正如东欧经济学家观察到的。
“经营管理者，利用信息差和制度漏洞，将集体资产，合法地转化为私人财富，这是转型期干部经济形成的典型路径。”
这一种情况，高凯以及其他的高层，也是早有准备。
农业部部长温莱拉夫，从一开始，就让索拉托的克格勃特工介入监管。
按照上面的意思，不要去过多的干预，只要静静的看着这一些人的发展路径就可以。
因为在战国成立初期，所给出的政策都是临时的。
通过监督这一些人的行事轨迹，在后面可以更加有针对性的，制定关于农业管理的各方面新政策。
往往一条新的政策，从首都发布出来之后，传到底下的农村，那简直就是歪的不能再歪了。
一级接一级的上级领导，通过对自己的利益稍加更改，最后到达农村的时候，这一条政策，早已经被改的面目全非。
关于这里面的弯弯绕绕和各种各样的猫腻，乔丽丝可要比任何人都清楚。
她在第聂伯河的农庄，生活了足足11年，各种各样奇葩的政策，她都已经见怪不怪了。
之前之所以没有去打理这些事情，最主要的一个原因，还是为了稳定。
还有几件必须要提前搞定的大事，如今差不多都尘埃落定，正是她腾出手来，好好的整理农业这一方面的事情。
她的心里非常清楚，包括以前前苏联的集体农场，从一开始的时候，制度和政策各方面都是好的。
但是这一套制度和政策，运行到最后，就会慢慢的，从集体农庄经济，蜕变为干部个人经济。