“为固本培元，尚有配套之策。”张云鹗接着道，“凡经王府重新分配、或自行买卖之田地，皆需向官府申领‘红契’，加盖王玺与县印，方为凭证。交易之时，需缴纳百分之二契税。”
“同时，颁布‘限田令’。自王府宗亲以下，至地方官绅，每户占有田亩，不得超过五十亩。超额部分，由各地‘公田局’按市价七成收购，用于安置流民、奖励军功。”
五十亩？这对于那些动辄拥有成百上千亩土地的大户来说，无异于割肉！但看看堂上肃立的甲士，再想想“锄奸营”，反对的话到了嘴边，又咽了回去。
“关中沃野，奈何耕作之法陈旧。”朱明夷语气稍缓，“本王已命工坊仿制改良‘曲辕犁’与‘踏犁’，不日将下发各县，提升耕作之效。另，将在泾阳、三原等地设立‘新稼试验田’，试种海外高产作物，如玉麦、土豆等。若试种功成，当推广于民。”
曲辕犁、踏犁，众人不陌生。但玉麦、土豆是什么？听起来像是粮食？殿下不仅要改革田亩税赋，还要推广农技？这倒是新鲜事。
最后，朱明夷看着堂下神色各异的众人，抛出了最后的“安抚”：“本王知道，诸位之中，或有前明积弊，非一朝能改。故此，本王宣布，自今日起，设‘三年缓冲期’。三年之内，对于过往隐匿田产、拖欠税赋之事，暂不深究。但，所有田亩，必须在一个月内，到县衙登记造册，领取‘红契’。若有逾期不报，或继续隐瞒者，一经查实，按‘隐田’论处，每亩罚银二钱，情节严重者，严惩不贷！”
这相当于给了所有人一个自新和适应的机会。一个月内必须登记，否则后果自负。
“诸位，新法已颁。是顺天应人，共享太平，还是负隅顽抗，自取灭亡，尔等好自为之。”朱明夷站起身，目光如电，“本王言尽于此，退下吧。”
众官绅如蒙大赦，又如背负重枷，躬身行礼，默默退出大堂。走出衙门，沐浴在春日阳光下，不少人却觉得浑身冰冷。关中的天，是真的变了。那年轻的秦王，以雷霆之势夺取西安，又以更雷霆的手段，要将这关中数百年来的格局，彻底打碎重塑！
朱明夷站在堂上，目送众人离去，脸上并无太多表情。他知道，这“新秦法”推行下去，必将遇到重重阻力，甚至引发流血冲突。但为了彻底掌控关中，建立稳固的后方基地，这一步，非走不可。
“云鹗，谢先生，”他转向二人，“接下来，就看你们的了。推行新法，务必稳妥，但也要坚决。农会要尽快建立，诉苦大会要搞起来，让百姓知道，谁才是真正为他们做主的人。”
“殿下放心，臣等必鞠躬尽瘁！”张云鹗与谢云舟躬身领命。
朱明夷点点头，望向窗外。西安的天空，很蓝。他仿佛已经看到，无数无地、少地的农民，在拿到属于自己的“红契”时，那欣喜若狂的模样。这，才是他力量的源泉。
“系统，清点积分。”他在心中默念。
【任务【西安攻城战】已完成！】
【任务评价：完美！】
【任务奖励：积分点，已发放。】
【特殊奖励：解锁无限量供应临期物资——食盐！】
【当前积分余额：626,302点。】
西安承宣布政使司衙门内，雄浑的鼓声震彻云霄。“平定关中大捷！”锣声沿着衙门大道传到城门，又从城门传遍大街小巷。临街商铺的店家们纷纷出门张望，脸上既有惊惧，又带着一丝期待。经历了明末年间的苛政，又在大顺的铁蹄下颤抖了数月，如今又是新主。兵乱之世，还能有几分安生？
朱明夷端坐主位，环顾堂下众将，目光温和而坚定。西安一战，歼敌万余，虽田见秀漏网，然关中大局已定。这场胜利来之不易，全靠堂下这群将士拼死厮杀。
“诸位将士，一路南下，连破延安、西安，成就大业，皆赖诸君之力！”朱明夷起身，朗声道，“论功行赏，理所应当。”
侯天禄揉了揉酸痛的肩膀，粗声道：“殿下，打仗是咱们的本分，何须言赏？给兄弟们多整点吃食，少在乎这些虚名。”
众将闻言大笑。侯天禄这厮，粗中有细，看似不在乎功名，实则替弟兄们争利。
朱明夷微笑摇头：“天禄将军，这可不妥。'赏不薄，则士死节'，要想打下江山，先把人心打熨帖了。”
他转向谢云舟：“谢先生，把咱们的优待士卒方略，给诸位说说。”
谢云舟展开一卷竹简，朗声道：“今定新制，马军、神机营，月粮三石，盐分家口有无，予一至二斤。军马豆草，另行配给…”
听闻这新定军饷标准，众将目瞪口呆，竟是朝廷两倍有余！这若传出去，那些饿得皮包骨的流民不都要扛着锄头来投军？
“殿下，这未免…太优厚了！”尤世威犹豫道，“我等苦战，不过全了忠义，岂敢享此厚遇？”
朱明夷负手而立，声音不疾不徐：“尤将军，十万大军，多是你带出来的精锐。他们冲锋陷阵，刀剑无眼，有多少人带着伤在奔波？这些…不过是他们应得的。”
尤世威胸中一热，竟哽咽难言。想当年，朝廷饷银常拖欠，兵士沿街乞讨，闯贼便是这般起家的。今日殿下厚待将士，焉能不得人心？
朱明夷又道：“普通士兵，月粮一石五斗，总旗三石，小旗二石，皆按品级配给盐粮。”
“殿下万福！”众人齐声高呼，眼中闪烁着激动的泪花。
正说间，常葳匆匆入内，附在朱明夷耳边低语数句。朱明夷眉头微皱，随即舒展，命人取了纸笔，挥毫疾书数行，递给常葳。
“诸位稍安，本王处理点紧急军情。”朱明夷回首，目光转向张云鹗，“云鹗，你对西安的官场最熟，来说说民政吏治如何安排？”