汉末有三贤，被称为一龙：华歆为龙头，邴原居龙腹，管宁处龙尾。
然而，在刘煜心中，管宁的能力远超华歆与邴原。
\"此人现居何处？\"刘煜问。
\"启禀王上，此人已随臣返回王城，现居臣府上。
\"张辽回禀。
\"既然如此，可令管宁入礼部，任礼部郎中。
\"刘煜沉思片刻后吩咐。
六部郎中中，兵部郎中徐庶、吏部郎中、刑部郎中石韬、户部郎中孟建、礼部郎中管宁、工部郎中马钧。
特别是徐庶与，其才能不在六部侍郎之下。
只是目前，尚未有更适合他们的职位，加之任职时间较短。
……
\"玄德。
\"
此时，刘煜正在为征东大军庆祝，刘备一行已抵达徐州沛县。
曹操等人亲至迎接。
经袁绍、曹操、公孙瓒及陶谦商议，决定在沛县让刘备登基。
沛县乃汉高祖发迹之地，刘备于此登基，更易使天下人信服。
\"孟德兄，本初兄。
\"
刘备面带笑容，向曹孟德与袁绍致意。
随即，众人进入沛县旧府改建的所谓\"皇宫\"。
此宫极为简陋，与长安、洛阳的皇宫相比，实在相差甚远。
刘备略一拱手，面向曹操、袁绍、公孙瓒以及陶谦，沉声道：“吾已应允登基之事，然尚有一事相求。”
他语气坚定，显然早有筹谋。
“待登基之后，吾欲得江东之地。”
刘备正色道。
此刻未登基，正是他争取利益的最佳时机，若日后大局已定，他恐仅剩虚名。
曹操与袁绍交换眼神，袁绍犹豫道：“江东乃袁术辖地……”
话未完，刘备即打断：“待吾登基，必先讨伐袁术，此事不足为虑。”
曹操随即表态：“吾无异议。”
目光转向袁绍，“如今最紧要者，乃北方之患。
若刘煜南下，首当其冲便是你我。”
袁绍稍作思量，点头应允：“吾亦同意。”
公孙瓒与陶谦只能随声附和，毕竟实力有限，难以干预大局。
众人议定后，曹操问及登基日期，陶谦答曰五月十七为吉日。
曹操听罢蹙眉：“时日稍远，可否再提前？”
陶谦摇头：“此乃天时，难以更改。”
时日愈久，变数愈多。
“结束了。”
陶谦叹息一声说：“还有一个，就在后天，三月十六是吉日，只是时间稍显紧迫。”
……
登基大典并非儿戏，过于仓促，恐怕难以服众。
“既然这样，那就定在五月十七吧。”
经过商议，曹操与袁绍等人皆无异议。
……
“陛下，徐州传来消息。”
王宫里，郭嘉向刘煜禀告：“刘备已确定登基之日，定在五月十七。”
“五月十七……”
刘煜沉思片刻，说道：“还有两个月，工部应能从容应对。”
若仅剩一个月，对工部而言确实棘手，但两个月绰绰有余。
……
“陛下，礼部侍郎田丰求见。”
这时，侍卫来报。
“宣。”
刘煜点头示意。
“臣，田丰，叩见陛下。”
田丰行礼后说道。
“平身。”
“启禀陛下，礼部已选定吉时，陛下登基大典定于五月十七，恳请陛下恩准。”
“同样是五月十七？”
刘煜微怔。
“陛下？”
田丰不解。
“田大人，徐州传来消息，刘备登基之日亦定在五月十七。”
郭嘉在一旁解释。
田丰恍然大悟。
“还有别的日子吗？”
刘煜问道。
“八月二十二倒是还有个吉日，但间隔太久。”
田丰面露难色。
一年里的黄道吉日本就不多，重合也在情理之中。
恰如后世人们扎堆办喜事，因良辰有限，难免撞期。
既如此，五月十七便五月十七罢。
刘煜很快理清思绪，对田丰说道：“若如此，便按礼部拟定的时间筹备。”
虽日期相同，但规模必有差异。
恰如俗语所言，撞衫无妨，谁丑谁难堪。
勤政殿中，刘煜凝视着奏折，心中思索着军务之事。
当下军制稍显杂乱，武卫军、玄武军、御林军、羽林军、玄甲军等番号繁多，整理不易。
有制尚且如此，无制的郡兵、县兵可想而知。
即便刘煜未曾详查，亦知地方兵力定然紊乱。
况且，让郡守、县令掌控兵权，政事与军务兼揽，此乃大忌。
纵使无恶意，于百姓亦难有益。
切莫轻视县令，他们乃一方父母官，普通百姓一生难得一遇的“贵人”
。
后世有人轻蔑县长或镇长，却不知在本地，他们是真正的主宰。
虽非生杀予夺，但整治一个小民易如反掌。
破家县令、灭门府尹，皆是例证。
再问一声：堂下何人？为何控告于我？
仅行政权已如此，若有兵权，局面更甚。
唯有约束基层官吏权力，百姓方可安居乐业。
首要之举，便是将郡兵与县兵之权收归己有。
“传兵部侍郎李儒觐见。”
刘煜吩咐道。
“诺。”
片刻后，兵部侍郎李儒入殿，向刘煜行礼：“臣李儒，叩见王上。”
“免礼。”
刘煜点头示意，待李儒起身，问道：“军功爵制施行后，将士反应如何？”
说起此事，因征东大军之功，刘煜麾下部队率先实行军功爵制，受惠者不仅限于征东大军。
遵照刘煜的旨意，自西河郡起家的兵力皆纳入统计范围。
生者依军功爵制处理，一切按规行事。
兵部的任务相当繁重，毕竟时间跨度长，期间大小战役无数，阵亡将士众多。
虽战功已记录在案，但有些阵亡者的后代因无迹可寻而无法承袭爵位。
兵部需委托乡人，借助地方官府之力寻找家属，确保流程公正透明。
为防徇私舞弊，兵部必须反复核查。
每位承爵者至少须经三轮审核，并交由监察院协助。
甚至绣衣卫也被牵涉其中，专门核查以防冒领。
由于兵部、监察院及绣衣卫联合行动，地方官僚即便存心作梗，也难以得逞。
自刘煜承诺支持监察院以来，该院已逮捕多名县官，部分监察使因此晋升为男爵。
御史台对此颇为不满，紧紧盯住监察院，期望对方出错以提升自身地位。
尽管刘煜重赏，仍有人试图受贿，最终被御史台揭发，数人亦获封男爵。
至于绣衣卫，虽受赐特殊权力，但在监察院与御史台正常运作下，郭嘉控制着局势，避免因争功而滥捕。
他知道，这种平衡不会持久，但若打破，绣衣卫将面临众矢之的。
……
“孤欲整编郡兵与县兵，文优有何良策？”
李儒汇报完毕后，刘煜问道。
针对郡兵和县兵，刘煜参考的是明朝开国皇帝的卫所制度。
往后许多制度则难以适用当前环境。
刘煜道：“文优可回去思虑此事，待有了主意再来向孤禀报。”
他知道李儒不可能立刻想出对策。
此事非一时半刻能解决。
“臣领命。”
李儒躬身退下。
回到兵部后，李儒立即召集众人商议。
“诸位对郡兵、县兵的体制有何见解？”
李儒环顾四周，目光落在兵部郎中徐庶身上。
徐庶能力出众，李儒早有耳闻。
“元直，有何高见？”
李儒问道。
徐庶拱手答道：“如今郡兵、县兵制度混乱，地方官吏将其当作私人武装，诸多违法之事由此滋生。”
更糟糕的是，郡兵、县兵并不归兵部节制，许多事务兵部无从插手。
六部之中，无人愿意权责被削弱，古今皆然。
若将郡兵、县兵纳入兵部，地方官员的许多职权将受到限制。
一旦出现盗匪或叛乱，朝廷固然可以派军 ，但乱世之中，盗匪横行已是常态，地方还需依赖郡兵、县兵维持治安。
贸然废除郡兵、县兵，只会导致地方秩序崩坏，盗匪势力坐大，后果不堪设想。
许多事情不可凭一时冲动草率决定，需结合实际情况审慎应对。
因此，刘煜并未立即推行全面改革。
汉承秦制，汉代兵役制度历经数次调整。
不论身份贵贱，男子二十岁须在官府登记，依据三年耕一年储原则，自二十三岁起正式服兵役，至五十六岁结束。
据《汉书》记载，男子二十岁时列入户籍，此后每年需承担一个月的劳役，称为“更卒”
。
二十三岁后转为兵役，通常两年一轮，其中一年于本郡县服役，称为“正卒”
，另一年则赴边疆戍守或保卫京师，称为“戍卒”
或“卫士”
。
如今，在刘煜治理之下，“更卒”
已因劳役制度取消而消失，但“正卒”
依旧存在，只是这两年均在当地驻防。
刘煜军队全由募兵组建，实际上多数诸侯军亦如此。
募兵制虽增强了战力，却耗费巨大财力，加剧了耕地荒废的问题。
若要改革郡县兵役制度，必须慎重考量。
军制乃国之根本，不可轻举妄动。
“大人，依我之见，应废除现有兵役制，全面改行募兵制。”
徐庶认真说道。
募兵制确有许多优势，如大幅提升战斗力。
然而李儒摇头表示担忧：“你可知募兵制将使朝廷开支剧增。”
此外，若完全废除旧制，太平时期如何招募士兵？一旦面临外敌入侵，岂非措手不及？
长久维持高额军费对朝廷而言负担过重。
此外，若全面推行募兵制，士兵将更依赖将领，这对集权统治极为不利，因此此法不宜采纳。
徐庶听罢并未深思，仅着眼于当下，未虑及未来数十年的和平局面。
其学习能力虽强，但相较李儒这样的顶级谋士，更倾向于关注眼前事务，缺乏长远考量。
李儒点头示意：“此事可待日后细究，若有见解，尽可私下与我商议。”
全面募兵制类似后世 的军事体系，依靠的不仅是战斗意志，还有先进的武器装备。
否则，即便意志坚定，也难以在全球称雄。
刘煜面临的问题在于无法在军队中推广教育等理念。
如今识字者尚少，遑论效仿现代教育模式。
加之时代背景差异，当前更侧重大规模军团作战。
多重因素下，刘煜不能全盘复制后世经验，需结合实际调整募兵机制。
刘煜突然醒悟：“不能一味模仿后世。”
他意识到，与历代 不同，他追求的是长治久安的基业，无需过多顾虑制度缺陷。
例如明代初期的卫所制度，在明太祖执政时成效显着，直到后期皇帝无能才逐渐衰败。
刘煜无需顾虑，可以借鉴明太祖的卫所制度，取其长处，弃其短处。