在王凝之用雷霆手段处理了王家之后，洛阳朝堂短暂平静了一阵。
新组建的三省六部正在磨合，官员们也需要一段时间适应王凝之的行事风格。
最惹人注目的，除了异军突起的张衮，还有年纪轻轻、却已声名鹊起的刘穆之。
起初，大家只认为他是王凝之为太子王殊培养的人才，放在尚书省，是为了向郗超学习，以后好辅佐王殊。
但很快，刘穆之就向众人展示了他的强势。
王裕之和慕容泓街头冲突之后，王凝之命中书省拟旨，规范京城道路的交通规则。
王献之和崔宏等人粗略写了几条，无非是对马车和牛车的规制、马匹的速度做了相应约束，重要的是让行人注意避让，不要在街心行走。
门下省对此并无异议，审核通过，上报给王凝之。
王凝之简单看了看，觉得可行，签字盖章后还给门下省，再由门下省交尚书省负责执行。
接下来，自然是该尚书省将诏令下发给洛阳令，然后张贴告示、监督执行了。
可刘穆之认为诏令含糊不清，拒绝执行这项诏令。
这下算是捅了娄子了，他这么一来，不仅落了下发诏令的中书省的面子，还抢了真正有权驳回的门下省的活。
作为尚书省长官的郗超知道王凝之的心意，并不干预刘穆之，由着他和另外两省的官员争了个面红耳赤。
直到不少人都牵连进来，崔宏和王珣等人找到他这里，希望他能站出来制止刘穆之的胡闹，郗超这才提议御前处理。
王凝之对此事早已了然，听完众人的陈述，先是不疼不痒地训斥了刘穆之几句。
“道和身为尚书省官员，既有诏令下达，怎可拒不执行，如此行事，岂不是坏了朕定下的三省制度。”
刘穆之先是认错，说道：“我只知对错，忽视了制度，请陛下责罚。”
王凝之点点头，正要再说两句，带过此事，刘穆之却又道：“但经此一事，却暴露出制度的不足，难道我明知诏令有误，还要执行吗？”
众人见他如此执拗，都归罪到王凝之身上了，尽皆哑然。
王凝之却笑了笑，说道：“你说的有理，所以下次遇到这种事，应该直接向朕禀告，而不是与另外两省的官员纠缠不清。”
刘穆之躬身称是，面色平静地站在大殿中间。
王凝之又问：“现在可以说说诏令哪里不对了吗？”
“诏令之中，只约束了车辆的尺寸，车马的速度，”刘穆之拱手道：“对于行人，却只有一句含糊的注意避让，不要在街心行走，这不合理。”
陆纳闻言皱了皱眉，说道：“刘侍郎的意思，是还要进一步限制行人吗？”
他觉得车马上道，受到约束是应该的，但行人不应该受到限制。
刘穆之严肃道：“我的意思是要诏令要明确，比如牛车、马车的尺寸有具体要求，这就很清楚，但对行人，只要求他们注意避让，这让百姓如何理解？”
王凝之率先明白过来，笑道：“卿的意思朕知道了，你这不是想说行人该受限制，而是说车马的限制还不够，因为他们抢占了行人的空间，让需要避让的行人无所适从。”
“陛下的解释也可以，”刘穆之先表示了同意，但接着又说出了一句令众人惊讶的话，“诏令可以禁止百姓出行，但不能让百姓注意避让。”
陆纳思考一阵，感慨道：“后生可畏，我确实是老了。”
在场的人都不愚笨，慢慢都回过味来。
刘穆之的话，一是点出诏令不清晰，会让百姓不知所措，二是讽刺这群人根本没考虑普通百姓的出行问题。
中书省拟定的诏令，看似在约束车马，实则还是保障车马的优先通行，对行人的不约束，其实是无视他们。
有了这道诏令，以后只要车马的规制没问题，撞上了行人，那就全是行人的罪过，因为他们没有注意避让。
王凝之笑着摇摇头，“卿比朕想得周全，这道诏令确实不妥。”
按理说，后世来的王凝之更容易发现这个交通问题，但他却忽视了。
刘穆之得到表扬，脸上并不见喜色，说道：“陛下能想到下诏约束车马，往来洛阳的百姓都会感激，只是陛下是坐车的，所以不知道行人的难处。”
王凝之有被冒犯到，这是在说自己飘了吗？
不过以他的出身，就算不当皇帝，也不怎么会在大街上行走，刘穆之这话，可以用在现场所有人身上。
哪怕同为寒门的张衮，在偏远的代郡也是有点地位的，而且他很早就在衙门里任职。
“卿言是也，”王凝之被怼了，还得客客气气地说道：“朕收回这道诏令，打回中书省重拟。”
王献之在一旁看了半天热闹，听到点名，直起身子，拱手领命。
三省官员的第一次御前会议结束，众人各自散去。
郗超和王献之留了下来，两人都有话说。
互相对视了一眼后，王献之示意郗超先来。
郗超也不推辞，说道：“陛下，今日之事，刘道和就算有理，可到底是打了中书省和门下省的脸，尤其是门下省，封驳诏令本是他们的职权所在，眼下尚书省的官员却也可以驳回，这岂不是让门下省形同虚设？”
王凝之微微颔首，皱着眉头说道：“确实有些不妥，但官员发现诏令有误，还是应该上奏的。”
“这话不错，但门下省的官员未必会这么想，”郗超说道：“三省制度刚刚施行，他们就被夺权，未免太打压他们的积极性了。”
前文便提过，三省的权力大小，取决于天子更看重哪个。
比如门下省的长官侍中，侍中侍中，侍从禁中，是真正意义上的天子近臣，上至顾问应对，下至陪銮伴驾，事无巨细，天子的事都要过问。
两汉的侍中又被称为“执虎子”，虎子，就是溺器，再通俗点，就是尿壶。
所以执虎子，就是端尿盆。
汉武帝时期，孔子的后裔孔安国为侍中，“特许掌御唾壶”，这份在后人看来是侮辱的差事，当时的大臣们却艳羡不已。
当然，现在的侍中不用再干端尿盆、接口水这种事，但能亲近皇帝，才是侍中这个官职最大的价值所在。