时光荏苒,自《江泉市绿色发展暨民生改善五年行动纲要》颁布实施,已然过半。这两年多的时间,在历史长河中不过一瞬,但对于江泉这座奋力转型的城市及其六百多万人民而言,却是一段充满挑战、极不平凡的征程。站在承前启后的时间节点上,进行一次全面、客观、深入的中期评估,总结得失,研判形势,明确后半程的航向,显得至关重要。
初夏的江泉,万物勃发。市委一号会议室,气氛庄重而热烈。市委常委,市人大常委会、市政府、市政协主要领导,各区县、市直各部门主要负责人,以及部分基层党代表、人大代表、政协委员和专家学者济济一堂,召开五年规划中期评估总结暨下半年工作部署大会。这次会议,不仅是对过去工作的检阅,更是对未来发展的誓师。
会议首先由市发改委主任,受市政府委托,作《〈江泉市绿色发展暨民生改善五年行动纲要〉实施情况中期评估报告》。巨大的电子屏幕上,一幅幅图表、一组组数据,清晰地勾勒出江泉两年多来的发展轨迹。
“同志们,”发改委主任声音洪亮,带着自豪,“在省委、省政府和市委的坚强领导下,经过全市上下的共同努力,《纲要》确定的各项任务进展顺利,主要指标完成情况超出预期,为实现五年目标奠定了坚实基础!”
他重点展示了几个关键领域的亮眼成绩:
经济绿色转型迈出坚实步伐: “全市地区生产总值年均增长%,高于全省平均水平。产业结构优化升级,战略性新兴产业增加值占Gdp比重提升至%,高新技术产业投资年均增长%。单位Gdp能耗累计下降%,主要污染物排放总量大幅削减。”
生态环境质量实现历史性改善: “雾江干流水质稳定达到3类,部分河段达到2类,创有监测记录以来最好水平。空气质量优良天数比率达到**%,森林覆盖率持续提升。”
民生福祉得到显着增强: “城镇居民人均可支配收入年均增长%,农村居民收入年均增长%,城乡居民收入比持续缩小。城镇新增就业累计**万人。教育、医疗、养老、社保等基本公共服务水平稳步提高。”
城市功能品质获得全面提升: “重大基础设施加快建设,城市更新有序推进,智慧城市建设取得阶段性成果,成功创建国家生态文明建设示范市。”
听着这一串串扎实的数据,与会者的脸上洋溢着欣慰和自豪。这些成绩,是全市干部群众顶住压力、攻坚克难,用辛勤汗水换来的。会场上响起了热烈的掌声。这掌声,是对过往奋斗的肯定,也是对未来发展的信心。
然而,汇报并未止步于成绩。在充分肯定成效的同时,报告以更大的篇幅、更严谨的态度,深入剖析了当前面临的突出问题和挑战。会场的气氛随之变得凝重。
“在肯定成绩的同时,我们必须保持清醒的头脑,深刻认识到发展中还存在不少困难和问题,面临诸多风险和挑战。”发改委主任的语气变得严肃。
报告直指要害:
一是发展不平衡不充分问题依然突出。 “区域之间、城乡之间发展差距仍然较大,北部山区发展短板亟待补齐。创新能力不适应高质量发展要求,关键核心技术‘卡脖子’问题依然存在。”
二是民生保障和公共服务仍有短板。 “‘一老一小’服务供给不足,公共卫生体系存在弱项,优质教育医疗资源分布不均,部分群众在就业、教育、医疗、住房等方面还面临不少难题。”
三是重点领域改革任务依然艰巨。 “要素市场化配置改革有待深化,营商环境与先进地区相比仍有差距,一些体制机制障碍亟待破除。”
四是财政收支平衡压力加大。 “刚性支出需求增大,债务风险防控不容忽视。”
五是社会治理能力有待提升。 “基层治理效能需进一步提高,防范化解重大风险的能力需要加强。”
报告不回避矛盾,不遮掩问题,列举的案例具体,分析的原因深刻。与会者纷纷凝神记录,眉头微蹙。这充分体现了市委市政府不满足于已有成绩、勇于自我革命的清醒和担当。正如市委书记周海洋在后续讲话中指出的:“看不到成绩,会丧失信心;看不到问题,会迷失方向。中期评估,既要鼓舞士气,更要保持清醒,把困难估计得更充分一些,把风险思考得更深入一些。”
这次中期评估,不仅引起了市内的高度关注,也受到了省委省政府的高度重视。省委副书记、省长受省委王力书记委托,专程到会指导,并作重要讲话。
省领导首先代表省委、省政府,对江泉市两年多来的工作给予了高度评价和充分肯定。他指出:“江泉市委市政府团结带领全市人民,深入践行新发展理念,顶住下行压力,克服转型阵痛,在生态环保、绿色发展、民生改善、城市治理等方面探索了新路径,取得了显着成效,许多工作走在了全省前列,为全省高质量发展提供了有益借鉴。省委对江泉的工作是满意的!”
这番肯定,言辞恳切,分量很重,让在场的江泉干部倍感振奋。但省领导话锋一转,提出了更高的期望和要求,将会场气氛推向了一个新的高度。
“江泉的发展,已经站在了一个新的起点上。省委希望,江泉不能满足于做‘一城一地’的先进,而要立志成为‘全省乃至全国’的样板!”省领导的声音铿锵有力,“下一步,江泉要紧紧围绕推进治理体系和治理能力现代化这个总目标,努力在四个方面为全省探索可复制、可推广的经验:
一是在探索‘绿水青山就是金山银山’的转化路径上提供新经验。 要持续巩固生态优势,健全生态产品价值实现机制,把生态资本更好转化为发展资本。
二是在探索共同富裕的实现路径上提供新经验。 要着力破解发展不平衡不充分问题,特别是在缩小城乡差距、区域差距、收入差距方面拿出实招硬招。
三是在探索创新驱动发展的体制机制上提供新经验。 要大力营造鼓励创新、宽容失败的良好生态,突破关键核心技术瓶颈,塑造发展新动能新优势。
四是在探索超大城市现代化治理新路子上提供新经验。 要运用现代科技手段,提升城市科学化、精细化、智能化管理水平,破解‘大城市病’。”
省领导的讲话,视野宏阔,指向明确,为江泉下一阶段的发展锚定了新坐标,赋予了新使命。会场鸦雀无声,人人都在认真领会这沉甸甸的嘱托。
省委的殷切期望,既是巨大的鼓舞,更是千钧的重担。在随后的讲话中,市委书记周海洋和市长秦风分别就贯彻落实省委要求、抓好规划后半程实施进行了详细部署。
周海洋书记的讲话,着重于统一思想、凝聚力量。他强调:“省委给我们指明了前进方向,赋予了光荣使命。全市上下要深刻领会省委的战略意图,切实把思想和行动统一到省委的决策部署上来。要清醒认识到,前进的道路上不可能一帆风顺,必然会遇到各种可以预料和难以预料的风险挑战。我们必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。要永葆‘闯’的精神、‘创’的劲头、‘干’的作风,敢于啃硬骨头,勇于涉险滩,奋力谱写江泉现代化建设新篇章!”他的讲话,充满了强烈的历史责任感和奋斗激情,起到了凝聚共识、鼓舞斗志的关键作用。
市长秦风的部署,则更加具体务实。他围绕省领导提出的“四个新经验”,结合中期评估发现的问题,列出了下半程的“任务书”、“路线图”和“时间表”。
“同志们,蓝图已绘就,关键在落实。”秦风语气坚定,“围绕‘绿色发展新经验’,我们要实施雾江流域生态保护提升工程,健全生态补偿机制,大力发展循环经济……
围绕‘共同富裕新经验’,我们要制定实施‘收入倍增’深化行动计划,全面推进乡村振兴,着力解决好‘一老一小’问题……
围绕‘创新驱动新经验’,我们要加大研发投入,建强创新平台,优化人才政策,突破一批‘卡脖子’技术……
围绕‘城市治理新经验’,我们要深化‘城市大脑’建设,推进基层治理创新,建设更高水平的平安江泉、法治江泉……”
他的部署,目标明确,措施具体,责任到人,彰显了市政府一抓到底、务求实效的坚定决心。
大会在昂扬的气氛中落下帷幕。散会后,周海洋和秦风并肩走出会场,来到市委大楼的露台上。远处,雾江如练,城市在夕阳的映照下熠熠生辉。
“海洋书记,担子更重了。”秦风望着远方,感慨道。
“是啊,”周海洋点点头,目光深邃,“但路子也更清晰了。省委把我们放到这个位置,是信任,更是考验。前半程,我们解决了‘有没有’‘能不能’的问题;后半程,要重点解决‘好不好’‘优不优’的问题,要为全省乃至全国探路。这是更大的舞台,也是更大的责任。”
秦风坚定地说:“只要咱们班子团结一心,依靠全市人民,就没有过不去的火焰山。探路者难免会遇到荆棘,但只要方向正确,就不怕路远。”
“说得好!”周海洋拍了拍秦风的肩膀,“不忘初心,方得始终。记住,我们做的所有一切,最终都是为了这座城市的人民。只要心中装着百姓,我们就有无穷的力量。”