猎户座支臂上，按照银河系内文明的通用划分，一共有着五个星域。
从靠近银心的一端，也是最繁荣的区域开始。
分别是尘光星域、泰拉星域、阿斯特星域、维亚斯星域，以及荒芜星域。
其中，荒芜星域最小，尘光星域其次，而最大的则是泰拉星域。
至于维亚斯星域，虽然没有泰拉星域那么大，但也有120万个，其中一二级文明数量不少，三级文明也有几个。
一旦拿下这里，联邦将获得空前的发展机遇。
当然了，除了荒芜星域这个德拉克帝国看不上的地方，以及尘光星域本身就是其领土之外，其他三个星域也都是帝国的势力范围。
联邦想要从帝国手中，硬生生抢下这么个地盘，基本不现实。
至少，以目前联邦拥有的势力，是不可能完成的任务。
但硬强不成，可是来软的。
你看，先将自己塑造成一个四级文明的姿态，并且还是一个拥有神秘手段，可以瞬间覆灭德拉克帝国一整支舰队的文明。
这个形象一旦树立起来，那在其他四级文明的眼中，联邦是不是牛爆了？
而为了维系银河系内的秩序，避免发生四级文明之间的毁灭性大战，所以不得不咬着牙，邀请联邦加入四级文明俱乐部，即银河最高评议会。
同时，多了一个四级文明，那就意味着多了一个人分蛋糕。
17个既得利益者，每人都要吐出来一些才行。
原本，应该是这样的。
但现在，联邦开口了，人类对于主旋臂不感兴趣，只想要继续窝在这里安逸过日子。
这话一说，所有文明的领袖都是心花怒放。
只要不分他们已经端在手上吃的蛋糕，那啥都好说。
而接下来，联邦接着说了。
主旋臂的蛋糕，我不来分，但猎户座支臂上的地盘，我要一个亚尔斯星域，这不过分吧？
否则的话，凭啥我们联邦和帝国都是四级文明，但猎户座支臂的2000多万恒星，我们联邦只能分到3万个，而帝国却有2000多万个？
拿走一个亚尔斯星域，联邦的地盘也不过从3万恒星，变成了123万恒星。
帝国就是少了一个亚尔斯，恒星数量依旧有2000万上下。
所以，我们联邦要亚尔斯的这个要求，过分吗？
好家伙。
这你让其他文明怎么说？
因为，这个要求还真不过分，甚至有些卑微的可怜了。
按理来说，猎户座支臂两家对半分，那也是没问题的。
再说了，虽然联邦现在来分蛋糕了，但分的也只是德拉克帝国的蛋糕，和他们16个文明完全没关系。
自然不会对联邦的提议，有任何反对声音。
不就是120万个恒星吗，对帝国来说连势力范围的一成都不到。
而且还只是势力范围，并不是帝国疆域。
就这么点东西，给出去了帝国也不会有多大损失。
不由得，16位四级文明领袖，此刻心中都是如此思考着。
“放心，联邦的这个要求很合理，我们一定支持！”
“没错，才120万个恒星，而且还只是势力范围，又不是德拉克帝国的本土，多大点事！”
“就这么决定了，对了达恩那小子呢，怎么不在？”
看着所有人都表态支持，泰鲁斯以及沐星辰都是微微扬起了嘴角。
这事，成了。
之前他们可是听桑迪克说过，银河最高评议会是没有一票否决权的，想要否决某提案，至少也要三个文明投下否决票才能实现。
因为，一票否决的话，任何一个文明都很容易就能绑架整个评议会。
而三票否决，虽不能完全拒绝了这个种可能。
但无疑，让这种情况发生的概率，直接降低到了最低点。
虽说评议会无权让某个成员文明，割让领土给其他文明。
不过嘛...
现在所讨论的维亚斯星域，又不是帝国领土，仅仅只是其的势力辐射范围而已。
按照评议会的规定，当两个四级文明的势力范围有重叠，便自己谈判无果的情况下，就会由评议会来作出裁决。
现在联邦与帝国的情况，不刚好能引用这一规定吗？
所以，从评议会定下的规矩上来说，联邦这次想要拿到亚尔斯星域，完全没有任何问题。
过程中，除了德拉克帝国会有损失，其他四级文明都没问题。
自然，所有人就都会支持这一决定。
而没有参加这次会谈的德拉克帝国皇帝达恩...
此刻还不知道，他已经被其他16个四级文明，联手给卖了。
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“我不同意！”
“帝国已经损失五万艘战舰，我不找对方麻烦，就已经足够退让，凭什么还要我割让领土？”
“总之，这件事我们帝国绝不同意！”
银河最高评议会，对于新出现一个四级文明，以及联邦提出相关诉求。
立刻就召集了所有四级文明，进行紧急磋商。
说是磋商，其实17个文明中，有16个刚从联邦的那场会谈中返回，并带着已经做出的决定，叫上达恩一起走个流程。
只不过，达恩本人并不知道就是了。
此刻，得知占据荒芜星域的是一个四级文明，并对亚尔斯星域提出了要求。
他当即就怒了。
开什么玩笑，亚尔斯星域虽然说有120万的恒星，但那也是帝国的地盘，怎么可能割让给你？
“达恩，安静，这里是评议会！”
“你让我怎么安静，即便是评议会，也没有权利逼迫一个四级文明割让领土吧？”
“达恩，你先搞清楚一件事，维亚斯星域并非你帝国的领土，而是势力范围，这两者之间的差距，难道还要我给你好好解释一下吗？”
“这...好，就算是势力范围，帝国凭什么要割让给那个什么的人类联邦？”
达恩依旧不服气。
“因为，我们已经通过决议，让人类联邦进入银河最高评议会，而评议会成员之间如果产生势力范围的重叠，将适用于高等文明特殊协定中的第7条，即交由评议会进行裁决。”
“不可能，什么时候通过的决议，我怎么不知道？这是无效的！！！”
达恩再次大吼。
“按照评议会的规定，任何决议只要不超过三票反对，即代表通过，并未规定必须所有人在场，只要赞成票数超过达到15票就可以了。”
“而本次投票为16个文明参加，且16票一致赞成通过，完全符合评议会的章程。”
泛光联盟的阿基斯，再次说道。
而达恩也是看出来了，这帮家伙早就商量好了，甚至与那什么人类联邦也都谈妥了。
此刻将自己叫过来，仅仅只是通知一下，走个形式而已。
偏偏...
他们做的一切全都符合规矩，自己...
愣是反对不了。
除非自己直接宣布脱离评议会。
但这样做的结果，帝国...
绝对承担不起！！