按照首长的说法，成立联防军，部队番号最好统一。
联防军直辖，炮兵团，中央警备团，保安第1、3、4团，骑兵旅。
指挥部队有第385旅，辖第770团，警备第2、第7团。
第359旅，辖第717团、第718团、第719团，特务团，补训团。
教导旅，辖警备第3、第4、第8团，特务团。
警备第1旅(辖警备第1、2、3团)
警备第3旅(辖警务第7、8、9团)
独立第1旅，辖新编第1、第2团、警备第6团。
关中警备司令部，辖保安第1、第3团。
保安司令部，辖保安第2、第4团，骑兵团。
42年底，陕甘宁晋绥联防军共辖8个旅，6个军分区，l个河防司令部、1个抗大分校、2个独立团、3个保安团，共计总兵力人。
别说部队了，就是这些番号，看看就明白了。
主力旅、教导旅、保安、警备，甚至还有警卫团、独立团。
太乱了，根本没有任何体系，还不如原先的警备团，就从第一到第九。
关中警备司令部、保安司令部，可以等，其他部队要稍微动一动。
首长已经有了思路，四个主力旅，这是要打仗的。
385、359、12、20这四个旅，承担着抗击顽军、小鬼子的重任。
新成立的两个独立旅、两个教导旅，作为主力的辅助。
这四个旅同时兼任四个军分区，可以理解为地方武装。
警备两个旅，作为真正的警卫部队，负责总部、抗大、学校、医院甚至生产厂的保卫任务。
保安两个旅，有点像公安部队，管治安，剿匪。
跟几位首长讨论后，联防军做了统一规划。
取消359、385番号，独立旅、教导旅番号也同时取消。
当然，也不是取消，359旅、385旅一直都存在两支部队，一支在前线一支留在延北，没必要再留着番号了。
联防军直接整编成8个主力旅，就按照序号来，1旅到8旅。
每个旅所属三个团，也是按照番号来，从1团到24团。
保安旅虽然名字没有改，但是依然按照25、26、27团依次整编。
总部所属独立团，整合成34、35团。
方案出来后，联防军几位首长也都很认同。
就在部队整合的间隙，刘福全终于把人生大事解决了。
别看刘福全没在延北待过，老熟人不少。
前线不好战友被调回来参加学习，像教导团老团长张岳，晋冀豫的谢司令员，肖团长，十几个。
好几位首长送来了贺礼，笔、本子还有字。
刘福全收下后，让苏敏找个好地方全部收起来，开玩笑，都是传家宝。
总部给了一个小院子，让两人安家，也是巧了，两个有点陌生的熟人。
从山东回来开会的朱廷山，还有新疆回来的周文清。
刘福全脑子一转，有了主意，径直找到了首长。
强烈要求，把这两人暂时留在联防军帮忙。
“我就奇怪了，这么多干部，为什么一定要他们下来？”
首长盯着刘福全，好像要看穿刘福全的骨子里去。
“首长，我们联防军，老红军多，新兵多，冀中有，冀南有，还有晋察冀、晋绥的兵，说是大杂烩，不为过吧？”
首长点点头，刘福全确实没有说错，是大杂烩。
“朱政委，在山东的时候，7路土匪，就是他一个人收服的，您知道。”
“部队整合，短短三个月，部队战斗力高了一截，没错吧。”
“再说，这样的干部，又是您的老部下，舍得放出去？”
首长一脸无奈，看着刘福全不知道要说什么好了。
“那周文清又是怎么回事？”
“首长啊，延北是什么情况，您又不是不知道，这么多张嘴，没有一个大管家，能行啊。”
“老周可是一个真正的行家，这几万人，有了他，肯定不会饿肚子。”
首长盯着刘福全，实在有点糊涂。
总觉得这里有事，又说不出来。
“你小子，肯定被你算计了。”
“首长，我，留干部，是帮着你干活呢。”
刘福全也冒汗呢，总不能说这两人回去后，都牺牲了。
这可是最大的遗憾，既然碰到，刘福全不想错过。
首长无奈，又去找了老军长，两人商量后，总算是同意了。
朱廷山担任联防军政治部副主任，周文清担任联防军后勤部部长。
确实，延北的局面不太好，特别是生存条件，非常难。
靠天吃饭，关键这几年都是大旱，哪有收成。
陕北能种土豆，而且产量很不错。
再就是花椒，还可以在花椒下面种红豆，不耽误。
蔬菜也可以，比如南瓜、辣椒、西红柿这些。
都是高产量的好东西，要是能做好了，陕北至少可以自保。
周文清留下来，真的能起不少作用。
三人没事的时候，也经常坐在院子里讨论。
一个军事，一个政工，一个后勤，真是绝了。
边上的好几个干部，也经常来，就跟原先在抗大一样。
后来，好几个领导都听说了，他们竟然在搞什么演练。
小鬼子接下来，最大可能打哪里，多少兵力，应该怎么应对。
每天如是，关键是每天次都有人做记录，也都报给了首长。
完全想不到，有好几次，小鬼子的行军计划一点都没变。
44年年初开始，小鬼子明显到了日暮西山，撑不住了。
但是，小鬼子不甘心失败，准备打通南下道路。
这也是早就被演练过的一种可能，总部几位首长犹豫了。
最后，总部首长终于决定了，组建南下纵队。
刘福全担任纵队司令员，朱廷山任政委，陈瑞担任副司令员，罗明贵任副政委兼政治部主任，韩连升任参谋长，周文清任政治部副主任兼后勤部部长，韩宇任副参谋长。
南下纵队率第4旅、第7旅南下，也就是经过整合的滨海12旅、冀南独立旅。
因为南下的特殊性，两个旅全部做了精简。
6个团，每个团1500人左右，这里面红军比例占到了二成。
加上警卫营、侦察营，总兵力9300多人。
按照总部的命令，部队南下后，先到鄂豫皖，然后相机过江。
最终，南下纵队要在湘鄂皖赣建立根据地，迎接胜利。