当天下商人因为“秦国放开科学院商品买卖资格”“秦国往西域商路开通”两件事而沸腾时，七国君王也在因此事而烦恼。
包括嬴政。
他发现，有了可能得到的利益驱动后，各郡的主要官员办事效率都提高了许多。
但这种效率，无不透露出一种“私心”的味道。
政策下发好几天了，之前几天，各郡注册的民间商人和商会组织加起来才不过二十几个。
这些大部分都是真正有自主权的‘民间商人’，而不是贵族的白手套——这里也可以从侧面看出秦国以前对商人限制有多么严格。
李缘出现后发展到现在，秦国才有这么二十几个与贵族没牵连的民间商人。
哪怕有人还在犹豫、有人去六国经商了还没赶回来，但这个数据与六国一比，还是有些少了，尤其是在秦国的国土和国力都是七国第一的情况下。
而从昨天开始，各郡开始注册的民间商人和商会组织忽然就多了起来。
可与各郡这些数据同步而来的，还有各郡玄衣卫的报告，以及查到的那些人的户籍档案；他们可能发现不了什么，但咸阳的玄衣卫总部对比后发现，那些人超过半数都与各地大官有些亲戚关系。
就算是剩下那些没有亲戚关系的人，恐怕有不少也是和大官们有‘交情’关系。
他们生动诠释了什么叫“上有政策、下有对策”。
不过嬴政也很清楚，这没办法制止。
李缘出现的时间太短了。
哪怕嬴政和吕不韦已经通过许多政策和方式不断的让钱财流入民间，可短时间依旧没有足够能与贵族们相抗衡的民间资本。
若要推动商业上的繁荣，钱只能在贵族们身上想办法。
“大王！”
一侧，一个郎官从廷会拿着一份报告而来。
这是李斯等人制定出的一份扶持民间商人的政策计划。
虽然他们都知道，最先享受到这个政策的，肯定是那些“有关系”的人。
嬴政看完后，并没有立刻同意。
发展工商业，是进行社会财富转移和产业升级的最快方式，也是大秦能用的最好方式。
但这个方式必然会带来一些肮脏，哪怕他和李斯等人已经极力限制也一样。
几日前问李缘的问题，李缘依旧没回。
嬴政想，或许是他也给不出答案。
“办法，总会有的。”
他轻声呢喃了一句，同意了廷会的这份文件。
……
蜀郡。
某县。
一个宅院里，一个二十岁左右的青年看着眼前一张最新发行的报纸，眼神里涌动着一股莫名的光。
良久，他放下报纸朝着正堂走去。
正堂内，一个中年男子正拿着算盘看着自家几个店铺的账本，以及城外的一些土地。
土地是他祖父战死、父亲接力立功两代人攒下来的，店铺是朝廷放开了一些商人政策后他拿钱盘下来的，想着给孩子多留点家业。
但看着账目结果，他发现开的几个店铺虽然有钱赚，但只是小钱，除去成本几乎没赚几个子。
“那我盘几个店岂不是光给朝廷交税了？”
他陷入了迷惑当中。
门口，他的儿子带着严肃至极的神情走来。
“爹，咱家有多少钱？都给我。”
“？？？”
男子愣了好一会，这才有些古怪的看着他：“你糊涂了？”
虽然你是我的独子，你爷爷也很喜欢你，家产迟早是你的。
但你这样是不是太不把你老爹放眼里了？
“爹，你看了朝廷允许商人注册商会的事了吗？”
“看了。”
“你也说过，朝廷是要让百姓有钱起来，只要能做到这一点，大王和国师什么都敢试。”
“没错，我和你祖父都这么猜的。”
“那好，我也要开一家商会！”
男人看着严肃的儿子，起身靠近，用手摸了摸他的额头。
“不对啊，你这也没……”
“爹！”
青年有些气愤的后退一步：“不是你说的要跟紧大王的政策吗？怎么你现在不同意我干？”
男人看着他，笑着摇了摇头，又坐了下去。
“你呀，想得太简单了。你说说，你开商会想干什么？”
“买东西去六国卖，或者去西域，把家业做大。”
“什么东西？”
“科学院的东西啊！”
男人轻笑一声：“谁都知道这能赚钱，那你猜，科学院会不会全都给？”
东西如果造得比需要的人还多，这可不是一件好事。
这个问题，男人自己能想得到，他不相信咸阳朝廷想不到。
青年听到这，想了下：“那我就拿一些东西的方法，自己开工厂造，哪怕不去六国，只在国内也可以。”
“我看过朝廷的报纸了，注册商会后可以开工厂，也可以招人！”
“你拉倒吧！你上哪招人去？”男人没好气的道：“你祖父都说了，村里的十几个青年娃子全去官衙工厂了，就这工厂都还招不满人用匈奴人顶着呢，谁给你干？”
这个年代，大家不努力干活饭都吃不饱，哪来那么多闲散人口？
而在之前一轮的工厂招人中，大秦社会上的闲散人口已经被安排得差不多了，其他的人都在忙着种地养活家小，除非是农闲时。
但人可以有农闲，市场可没有。
真要只在农闲时工厂才开工，那会亏死的。
男人扶着儿子坐下：“朝廷的政策很好，可我们家没那个本事去吃。”
“你知道去楚国的路怎么走吗？你知道西域那边的情况吗？你知道他们是不是跟南边那个夜郎国一样的穷？”
“前途不明不说，你人也招不到。”
“你没发现，官衙工厂的工人编制很少吗？去年只有在农闲时，工厂才扩大了招工规模，之后就抓匈奴人来了。”
“因为大王他们也知道这点，有钱赚是一回事，没时间是另一回事。”
“还有，你说开工厂，以我们县的情况，除了那个小煤矿以外，你还能开什么工厂？”
“买东西去哪？地点在哪？到后面如果造出来卖的成本比其他人的高，你怎么卖得出去？”
“更何况……”
一桩桩一件件，当困难被男人抽丝剥茧的放在青年眼前时，青年才体会到创业一词有多么艰难。
粮食不够吃，人们不会饿着肚子去赚钱的。
当地资源不够，县衙和郡衙未必会同意一些注定会赔钱的工厂开工，不然工厂倒了出问题而他们还在任上，谁都讨不了好。
更要命的是，科学院虽然将一些产品的技术和买卖资格一起绑定，可秦国的人就这么多，有钱买的人也就这么多，市场饱和后只能把东西往外卖，到时候谁能卖过去？
是连秦国都没出过的自己？
还是那些奴仆都去过六国的贵族？
谁更能成事，一目了然……
青年呆呆的听着。
忽然间，他回过神来：“不对啊爹，朝廷不是说今年要推广农种吗？那肯定能解决粮食啊！到时候就有工人了！”
男人幽幽的看着他：“如果你朝不保夕，你是愿意种如今至少能有口吃的东西，还是去种一个不知道长势如何的东西？”
“……”
“还有，就算你种出来了，你一个人能种多少？哪怕是我们家全种了，谷物大丰收，又能在县城里养活多少人？”
“等到人们相信朝廷的谷物能让他们轻松吃饱饭，又得几年后？”
青年微张着嘴，不知道该怎么回。
他也回不了。
……
成都县。
正在批阅公文的李冰忽然捂着嘴，咳嗽了几声。
又缓了好一会，他才感觉喉咙处的不适减轻了许多。
“老咯。”
他嘀咕了两声。
门口，李二郎有些惆怅的走了进来。
“怎么？不顺利？”李冰笑了。
李二郎点了点头：“我拿着报纸给百姓说过了，可百姓没几个人愿意。”
“正常。”
李冰点了点头，人们很难对自己没见过的东西在一开始就有足够的信任。
秦王和国师的名声很好，百姓也都很感激他们；但若说有更好的东西能种，希望百姓放弃以前那些，这一时间就很难了。
前者是生活水平问题，为此，百姓为大秦作战、无条件支持朝廷都行。
但后者是生存问题，一个不好会饿死人的……这个得悠着点……
“总归是有人愿意的吧？”
“倒是有。”李二郎说：“有二十六户，其中只有十一户是因为家里受过国师的大恩惠而无条件信任国师的，剩下十五户都是去年家里有人立了功或去工厂赚了钱，已经足够交今年的税了，他们这才种的。”
这才是正常情况……
有十一户愿意豁出性命去相信国师，这已经让李冰很惊讶了。
“爹，国师拿出来的那些……尤其是小麦和水稻，真的有那么大的产量吗？”李二郎心里都有些怀疑。
李冰摇了摇头：“信也好，不信也好，国师和大王总不会害大秦的。”
“你知道为何这道命令没有给出任何任务吗？”
李二郎沉默了一下：“您是说，国师和大王可能也对这些东西的产量不确定，所以才抱着试试的心态？他们只能确定这些能种？”
“可为何北边几个郡只有小麦？不试水稻？”
李冰沉默了一下。
“国师啊，总是知道点什么的。”
……
咸阳城的秦军大营。
今天，大营里停止了一切训练，转而举行了一场比试。
参赛的，是由十几个将领训练出来的小队，而大营内其他上万人全部充当观众。
裁判则是军部部长尉缭和科学院院长李由。
气氛很热闹，因为军营的生活有些压抑，乐趣往往也都离不开战斗、比拼这些事，但如同今天一样比试内容让他们前所未见的比赛，将士们还是第一次看到。
最前方，杨端和与蒙武两人略微有些紧张。
所有将军当中，就他俩官职最高；尉部长说这次比试过后就要授衔，并且直接告诉了他们他俩军衔最高。
对他们来说，他们如今已经不在乎自己训练的小队能获胜了，因为哪怕是其他人获胜，战时他俩一样有指挥的可能。
他们只希望自己的小队不要是垫底的，不然脸都丢没了。
最大的操场上。
观看的将士们聚集在两旁，看着操场中间那些木板。
“板子上好像有字？”
“是有字，可怎么好像写得大小不一样？”
“这谁知道……”
一侧，十几名将领站在尉缭和李由身后，面上平静心里紧张。
尉缭笑了笑：“让各队依次入场。”
随着有人去传令，不一会，杨端和训练的百人队伍最先进来。
周围顿时响起一阵欢呼。
百人分成了十队，每队十人，并且互相之间隔得很远，在科学院一些研究员的指引下看向前方十五步之外的木板。
“这是测试眼力的。”尉缭张口给身后的将领们做着解释：“那些枪支你们也看过了，以后火绳枪的精度和射程都会大幅度提高，兴许二百步之外就可杀敌。”
其他人明白了，到那时武艺的重要性会大幅度降低，因为你都近不了身就会被杀。
当杨端和的小队测试完后，是蒙武的小队。
研究员也把杨端和小队的测试成绩送了过来。
还行，百人当中有91人视力都是是合格的。
杨端和笑了。
“晚上还有一场呢。”尉缭说道。
杨端和笑不出了……
换李由笑了。
当所有将领的小队都检测完后，杨端和又笑了。
因为他还算好的。
有将领的百人小队只有七十多人合格。
“尉部长，有些人看得清啊，为何也不给合格？”有人问道。
尉缭看了他一眼：“一块板子上有十张不同的纸，每一个人测试的纸张都是随机的。”
“你以为本官没看到演练场周围有人在给他们打手势？是不是背下了上一张纸的‘山’字方向？”
那人不说话了，他也觉得有些尴尬，虽然不是他下令这么干的。
哪个兔崽子在底下玩这个？
还被部长看到了？
测试完眼力后，尉缭带着他们来到了一处被封闭了三天的演练场。
里面已经摆放好了许多障碍物。
“这个项目，是国师给本官说的。”
“名字叫，400米障碍跑。”
“本官自己试过了，这个科目很有意义，日后所有装备火器的部队，都要把这个加入平时训练计划。”
尉缭看了看他们：“给你们个机会，趁着你们的小队还没来，你们自己先试试？”
说完，他让自己的一个护卫当着他们的面跑了一次。
当看到那个护卫跑完后弯着腰大喘气时，所有将领脸色都凝重起来。
这貌似比跑十里地还难……