说是大明版‘青苗法’，其实也不尽然，张居正直接颁布法条，各县国立银行，凡持有该地户籍证之农户，由里长甲长担保，可提供给予农户五年免息贷款。
超过五年后，按每年壹圆抽息十文的低息利率缴纳贷款，凡有里甲长作担保的贷款申请，国立银行不得卡限为难。
为了防止地方官及银行，为了完成业绩考成，故意逼迫农户申请贷款，张居正规定，所贷款之款项钱额，农户必须购买一定的田地进行耕种。
所贷款项，一旦被巡抚衙门得知，农户进行经商等商业行为，则前五年之免息贷款强制取消，并按正常利率壹圆抽息三分进行追讨。
当然免息贷款也并非就是可以让农户，超出自身偿还能力的无限贷款，张居正规定，每户一次只得贷款不超过百圆。
偿还之后，可以再次享受五年免息贷款的申请，直到巡抚衙门政策改变为止，这一期间，农户及家属只要无犯罪案底，国立银行不得为难卡限，申请之日起一个月内，银行必须无条件放款。
张居正的这一条政策一出，山东的那些个贫苦百姓，顿时欢天喜地，歌功颂德，大呼张居正这个巡抚，乃是个体察百姓疾苦的好官。
一边是士绅地主被加算及遗产税逼迫的只能将手中多余的田地变卖，导致山东田地价格大跳水，一边张居正又鼓励那些失地的农户，前往国立银行申请五年免息贷款。
这一来一回之下，不仅山东的田地秋税不减反增，农户们更是第一次有了温饱之外的余粮，可以出售给官仓，换取存银。
士绅地主们更是为了能凑足银钱，前往正在大开发之中的天津州投资，将目光盯向了那些拿到了五年免息贷款的农户们。
卖给其他士绅，那些个一般奸猾的士绅地主，一来会更加的压低价格，二来还会拖欠欠款，因为这些士绅同样也将目光放向了天津州。
而农户们，却没有这般的苦恼，他们第一次发现，原来一等田，价格可以这般的便宜，原本一亩五六十圆的，现在价格经过多方的打压，已经跳水到了三十圆就可以购置一亩的状况。
以前没田地的时候，替地主士绅们佣耕，最大的愿望就是能拥有自己的一亩三分地，现在官府体恤他们这些农户，给予了五年的免息贷款，那还等什么，直接趁着价格这般的低，入手个三亩，就是血赚。
也有头脑灵活的一些农户，发现了这其中的商机，依靠着每人手中那免息贷款百圆，以差价从急需用钱的士绅手中，利用关系低价购买了些田地，再转手倒卖给那些想要买田的。
第一次集资投资，出现在了张居正主政下的山东，那些有眼光，胆大且敢干的农户，以家族为纽带，整村的进行免息借贷，然后将整村借贷来的银钱，从那些地主士绅手中，大量且低价的购买田地。
在直接转手一出，每亩赚个伍圆拾圆的差价，一来一回，五千圆就成了六千圆，再接着滚，变成了七千，八千，上万圆！
依靠着官府的这股免息贷款风波，那些敢干的农户，第一次吃到了红利，几次差价倒卖下来，不仅将贷款偿还，手头更是盈余不下数千。
最后还是张居正出场，以巡抚衙门发文，规定，凡过户之田地，必需三个月后，才可再次进行交易过户，这才将这股利用贷款倒卖田地赚取差价的风波压下。
但那些机敏的农户，早已经赚的盆满钵满，收手将盈余的银钱，转为他用了，后来拾人牙慧的，被巡抚衙门直接出手干预，损失惨重，只得打落牙齿吞落肚。
朱翊釴在得到了山东锦衣卫的汇报时，在乾清宫摇头苦笑，谁说古人愚笨的，人家只是信息交流有代差，不像现代人，那般的交流通畅。
现代人玩的这些个手段，很多其实都是人家古人玩剩的，就说这次山东贷款倒卖田地赚钱差价一事，说犯法吧，也够不上。
因为张居正这个巡抚并没有出台法规，规定过户必须经过多少时日，人家有能力通过低价购取田地，再以合适的价格，让想要购田的其余农户自愿的购买。
大明也没有规定，农户不能进行田地倒卖，他们前往县衙过户，该交的税费，全部齐全，一分都不缺。
手续齐全，合法合规，张居正这个巡抚也无话可说，只能是事后亡羊补牢，将过户期限，给定死在三个月后。
正所谓法无禁止则可，朝廷没有出台法规，那机警的那些个投机分子，利用这些漏洞，进行‘商业’投资，也是合乎市场的。
朱翊釴虽不赞成这种有风险的‘投资’，但也不会去制止，民间的自发行为，官府不可能面面俱到。
只要不是违规的操纵，这种资本萌芽，朱翊釴觉得也是一件好事，一切需以辩证发展的眼光去看。
张居正不仅推出大明版的‘青苗法’，更是为了带动山东的商税，在莱州湾莱州府潍州县处，择优良地带，开始修建码头，打算打造山东自己的‘天津港’。
莱州湾地理位置优越，左为新升提格为州的天津，右为新建设立的大连府，在张居正的设想中，只要莱州港设立，并且上奏隆庆帝，恳求隆庆帝能够在莱州港内开设新经贸区。
依靠着天津港和三山浦港的优越航线，莱州府便可直接成为他张居正主政之下山东第一个经济腾飞的经济强府。
张居正的设想在朱翊釴看来，完全是可行的，且朱翊釴本来就不打算限制死地方自行开设海港，他只一个要求，那就是商税，其余的，地方官如何搞，他不管。
只要莱州湾开设，依靠着天津，辽东，朝鲜，倭国等地的商贸，不说莱州府吃得流油，至起码，这顶贫困府的帽子，莱州府是能在他张居正任上摘去的。
加上朱翊釴给张居正提议的，在莱州府崂山御所处，胶州湾也开设一个海港，专门往南贸易。
一旦这两个海港开设起来，将来的莱州府经济，张居正这个巡抚都不敢想，得多强！