“禄厚而税多，食口者众，败农者也。则以其食口之数，赋而重使之，则辟淫游惰之民无所于食。无所于食则必农，农则草必垦矣。”
“废逆旅，则奸伪、躁心、私交、疑农之民不行。逆旅之民无所于食，则必农。农则草必垦矣。”
嬴扶苏端着一卷竹简，正在读着。
上郡郡守冯职，恭恭敬敬地前来拜谒。
刚行至门口，听到长公子口中所读的字句，冯职先是一愣。
长公子虽说学通儒法，然而以倡导儒家仁政闻名。
也正是如此，才被始皇帝所不喜。
众所周知，始皇帝是一直偏向于法家学说的。
可长公子现在所读的书，分明是《商君书》来着。
这可是法家的代表经典。
难道是长公子又要拿起法家严刑之术了吗？
“重刑而连其罪，则褊急之民不讼，很刚之民不斗，怠惰之民不游，费资之民不作，巧谀、恶心、之民无变也。五民者不生于境内，则草必垦矣。”
嬴扶苏正好读到这一句，却让冯职忽然神色凝重了不少。
这句话，说得便是秦法的连坐制度。
长公子前一天还在说要施行宽法新政，怎么今日就对这连坐制度，这般细读？
冯职走进嬴扶苏所在的房间，恭恭敬敬地鞠躬行礼，然后说道：“上郡守职，拜见长公子。”
嬴扶苏将手中的竹简，随意地放在了案牍之上。
冯职略带好奇地问道：“长公子，在读《商君书》？”
嬴扶苏点了点头，随口说道：“随便看看，倒是感悟颇多。”
冯职顿时有些好奇起来：“长公子有何高见？”
嬴扶苏笑着摇了摇头：“高见谈不上，就是突然觉得，当年孝公继位接手秦国之时，当真是举步维艰啊！”
冯职一怔：“何以见得？”
嬴扶苏说道：“这《商君书》冯大人定也是研读过的，其中垦令一篇，全篇都在讲怎样让‘草必垦矣’。甚至还为了开荒，禁止淫声异服，禁止私人旅游，禁止贵族豢养门客，又搞出来连坐的制度。可见当时的秦国，一定是已经到了濒临崩溃的边缘，民无所食，国无屯粮，才会有这样激进的做法啊！”
冯职默然无声，原来长公子读《商君书》是为了这个。
冯职说道：“当年之事，多已不可考证。不过秦国自商君变法，便开始强于六国。”
嬴扶苏却摇了摇头说道：“商君当年用尽一切办法，甚至是不择手段想要提高生产力的思路，是对的。但是所推行的法律之中，还是有一些是不太适合的。用禁止黔首自由和严刑峻法，来保障农垦，太过于沉重。扶苏觉得，用奖励的办法，会好很多。人们意识到种田可以谋利，可以改善生活水平，才能真正促进生产。”
“况且，商君禁止农户黔首学习诗书。这等愚民举措，是不合适的。”
冯职不解：“长公子是想要让黔首学习诗书？可让黔首学习那些儒家王道的学说，恐民生智，生智则怠惰，恐与朝廷对抗！”
嬴扶苏说道：“儒家那一套，也就治学有点用，至于其他的王道仁政，谁学谁残废。不过却可以向黔首普及农学、冶金、算学、木工等等与民生紧密相关的学科！”
冯职心中暗暗惊讶，却没有当即表态。
而是说道：“此事牵扯甚广，还需要从长计议。”
嬴扶苏点了点头，接着说道：“冯大人，秦国近些年各种巨大工程，所用徭役、奴隶者众多。劳民又伤财，而且使得很多地方的黔首，有地却无人耕种。而那些徭役者，甚至还需要让家人自己筹备粮食，千里迢迢地送到工地上。期间的耗费，着实有些太大了。”
冯职心中一动。
前一日的时候，长公子便说过，想要施行宽法，要赦免一些徭役和奴隶。
让人们能够安心务农。
这么看来，长公子现在就是在考虑此事了。
冯职说道：“长公子是要将那些徭役和刑徒都赦免了吗？”
嬴扶苏皱着眉头说道：“有这个意思。尤其秦法之中，很多刑罚都是使人断手断脚，丧失劳力。本公子倒是觉得，与其斩断那些刑徒的手脚，还不如让他们去劳作。若是表现良好，还可以适当减刑。”
“那些奴隶，也没有必要终生为奴隶。”
冯职有些欲言又止。
自古以来，奴隶都是终生的。
到了秦国，奴隶可以通过自己的军功，来换取自由身。
这已经是一个极大的进步了。
可是听长公子的意思，是想要取消奴隶的终生制度。
其实取消奴隶的终生制，朝内早有呼声。
但是各个世族，却也是反对声音最大的。
无他，这些世族内，都有着大量的奴隶。
这些奴隶有些是战场上的俘虏，有些是犯罪的庶民，还有一些是其他被贬谪的世族之人。
可以说，这些奴隶构成了秦国绝大多数的私人劳动力。
甚至，军功爵位，也是会赏赐奴隶作为劳动力的。
冯职心里隐隐觉得，长公子想要取消奴隶的终生制，恐怕会遇到不少阻力。
这些阻力很可能不仅仅来自于世族，甚至可能来自于民间。
不过，冯职还没有提出自己的意见。
嬴扶苏就又自顾自地摇了摇头：“不行，现在就取消奴隶终生制，终究还是太早了。如果农制改革比较成功的话，那么明年这个时候，大抵是可以施行的。”
“先解决徭役和刑徒的问题吧！”
冯职愣了愣，不明所以。
嬴扶苏则又说道：“冯大人，我想效仿二十级军功爵制，给徭役和刑徒制定一个奖惩制度。首先，被征发的徭役，只要表现良好，便可以得到官府的奖赏。可以是田宅，也可以是牛羊和粮食、钱财，不过没有爵位。这样一来，徭役便不再是压在黔首头上沉重的包袱。另外，将原先那些断手断脚的刑罚，统统变成劳改，让他们去种地。如果种得好了，可以减免刑期，甚至将来得到奖励。”
“冯大人之前说过，如果水源比较丰沛的话，是可以大规模种植冬麦的。所以扶苏想要调集徭役和刑徒，在朔水两岸开垦田地，种植冬麦。另外，扶苏已经让上将军去了九原郡精简军队。裁剪下来的兵丁，也可以投入到农垦当中。光是开辟田地，还不够。让这些徭役和兵丁，去帮各个村子修筑水渠和蓄水池。冯大人觉得如何？”
冯职听后，瞪大了眼睛。
良久之后，这才说道：“长公子英明！若是此政令能够推行，当是黔首之福啊！”
嬴扶苏想了想，又说道：“嗯……除此之外，还想借冯大人府上的土地用用。本公子想搞个大棚试试能不能种菜。”
冯职不知道长公子口中的‘大棚’是什么，正要询问。
这时候，孟榆却忽然来禀报：“长公子，那女刺客醒过来了。”