不过这次，刘浪可不是以独立团团长的身份发布命令，而是以四川省第十四行政督察区专员的身份。
刘浪宣布重新成立川北十一县保安团。
十一个县，十一个保安团，这个大动作可不是说刘浪一个人能决定的，这当然是刘湘刘主席的意思，而且还是刘浪“死皮赖脸”了半天终于“不情不愿”成立的。原因很简单，这保安团，又得他刘团座想办法筹钱，省政府又是一毛不拔。
那这个保安团究竟是个什么编制？
这是属于中国特色的一种军队编制，如果说这个保安团的作用，其功能颇为类似于后世共和国的武警部队，主要是负责协助各地政府维护当地治安并剿剿土匪啥的。不过和未来共和国武警这种内卫部队不同的是，保安团这种被称之为省防军的编制不入军籍，也就是在军政部是不造册不入名录的。换句话说，保安团不属于国家的军队，是各省自己成立的，军费自然也别想从国库中掏一分银子了。
甚至别说从国库中掏，就是省政府，一般也不会掏钱，而是由各地政府自筹，不过可以向省政府抵扣一部分税金做为保安团军费开支而已。刘湘让刘浪成立保安团也是这么个意思，只不过川北各县的税收早就被那帮穷兵黔武的军阀们给收到未来的新中国时段去了，还有个毛线的税收，只能刘团座自个儿掏腰包。
像广元县的詹成芳，名义上说得好听是广元县警备司令，说白了，就是一保安团团长。只不过他是由省政府直接任命的，还挂了个四川省政府授的少校军衔，不过他这个少校是上不得台面的，军政部那边根本就没他这个少校的名字。
刘文辉败走西康，本来他这个少校保安团团长就要垮台，还是这位一开始就审时度势抱上了刘团座的粗腿，等刘湘入主四川，看在刘浪的面子上，他这个保安团团长才一直保留着，换成别人早就回家种地去了。
而刘浪之所以说在川北各县重建保安团，那是因为红色部队的四方面军在上半年就占领了川北除广元以外所有县城，那帮一手端着老式步枪一手提着烟枪的双枪保安团士兵亡的亡逃的逃，基本都烟消云散。在红色部队西去之后，各县政府重新运行，但上峰没有下令，这保安团也一直未得到恢复，治安一直就靠着一帮抢老百姓行遇到土匪就怂的警察维持。
这也就是刘浪以前用川北境内的土匪练过一阵子兵，将川北大部分土匪都吓得搬家了，再加上红色部队在各县呆了两月，更是将川北残留的一部分土匪给剿的干干净净。否则，那些地处深山的山区县的治安会乱成什么样子，将不可想象。
唐永明的安防团和张炎新编61旅麾下的一个团是正规军，也是防守整个川北的边防军，不是治安军。别说一开始刘湘就已经命令刘浪早日筹建各县城的保安团，就是川北现如今的治安状况，名义上已经成为川北各县最高行政长官的刘浪也必须得成立保安团了，否则，用不了多久，每天上报的治安案件就能让身兼数职的刘团座脑袋更大了。
更何况，刘浪控制川北的意图是什么？是这十几个穷得掉渣的山区县的税收？刘存厚老大爷将农业税都收到了下个世纪，除非刘浪有刮地三尺的精神，否则，他投资出去的那1100万大洋，别说十年，就是再来几个十年也未必回得了本。刘浪是看中了川北数百万的人口。
没错，四川在清末时就已经成为全国人口第一大省，超过了5000万人口，若不是四川军阀连年大战，四川省的人口可能还不止和日寇全面战争前的5200万。而川北十二县，除了苍溪、广元、剑阁、北川、青川这几个山区县，其余诸县都在四川盆地丘陵地区，人口算是稠密。
其实就算是山区县人口也不少，不说近30万人口的广元，比如临近广元的苍溪这样的山区县，在1935年这个时期，登记在册的人口达到了26万人，曾经时空中在全面战争爆发后，国府以备征召士兵，仅在苍溪一县就组织了十八岁至四十五岁男丁足足人训练备战。
“三丁抽一，五丁抽二”的政策让三百万川人青壮出川抗日可不是虚言，这尚不包括其实属于四川一部分的西康省以及各军校招收的青年学员。
人口，就是这个时代四川最大的优势。也是整个四川为整个中华民族做出过的杰出贡献之一。
刘浪就是要用川北这充足的人口成为独立团的后备兵源，只要独立团还有一个人，就能迅速再拉起第二个第三个独立团。听起来无比心酸，但这就是在曾经的时空中中国对付这个强大敌人的对策。
淞沪会战一战，中国以伤亡三十万换取日寇伤亡四万余，徐州会战伤亡6.5万人换取日寇伤亡两万余，武汉会战伤亡则以伤亡40余万的代价换取日寇伤亡20余万，以及后来的四次长沙会战等大型会战22次，中小型战斗上万次，中方伤亡300余万换取日寇80余万。
中国人，以人命将日寇的钢铁洪流死死的拖在中国这个战场上，直至最后日寇投降。
这亦是刘浪未雨绸缪做的最坏的打算，一团精锐就算尽数为国捐躯，但那并不代表独立团完蛋了，只要还有一人活着，他这两年用川北充足的人口储备的后备兵源就会成为一个新的独立团，只要反抗的意志还在，独立团的番号，就永不磨灭。
而他储备兵源的做法就是借助这个在各省各地都存在的保安团，每个县成立一个千人级的保安团，保安团所有人员皆从各县青壮中遴选，每人每月大洋十块的军饷待遇在这个时候的四川已经算是极高了。
除去广元有的这个已有的保安团，北川另外十一个县，就是新增十一个保安团，每县1000人，那就是一万一千人，光是军饷开支就是每月11万上下，再加上枪支弹药日常开支等，月开销至少在20万以上，这几乎就相当于独立团现在的支出，再加上新成立和独立团人数相差无几同样没有军费来源的川北安防团，独立团军需处处长梁永忠表示压力很大。
的确，一月总支出达60万银洋对于一个团级军需处长来说，简直如同一个天文数字，要知道两年前他还在未缴获了土匪几十万银洋而欣喜若狂，认为这至少可以保证独立团一两年的开销没问题，但现在，竟然是连一个月都花不到就用完了。
混得不差现在已经成为独立团军需处总账房的“算半城”也差点儿没拔光自己的山羊胡，两年前他可是亲眼看见浪团座抢光了小鬼子几万两黄金折合大洋近百万，那都是他平生所未见过的巨款，可是，现在摆在他面前的，每年的预算花销竟然高达700余万银洋。恐怕，抢了四川省的银行也不过如此吧！
“算半城”的格局还是有些小了，省会蓉城新成立的银行金库里足足有三千多万银洋，足够他用上好几年的。
面对分管财务的两位得力干将露出的苦脸，刘浪只是轻飘飘的一句交给他解决就没下文了。
梁永忠只是知道独立团拥有华商集团百分之二十的分红，却根本不知道华商集团这两年依靠着海外分公司销售磺胺积累了多少财富。说老实话，其实刘团座自己都不清楚。
只是等他亲自发电报给范旭东，独立团需要一笔巨款，范旭东二话不说就前往半年前蓉城新成立的汇丰银行蓉城分行提取现金，足足600万现洋华商公司动用了近300武装护卫和十辆大车才从银行押解到华商集团总公司，最后分批悄然运抵独立团。
而这，不过是隶属于一个季度的分红罢了。主要是范旭东怕提现太多引起四川省的金融动荡。
钱有了，主要是人的问题。
保安团，不仅需要人去正规化训练，更需要人去领导。
而独立团，已经抽出近1000人去组建安防团，又抽出数百人组建守备营，老兵数量足足减少了一半，战斗力也比先前降低了一半，再抽人会把独立团的战斗力降低到一个危险的数值。
刘浪却想到了一个绝佳的办法。就是，保安团的团长和营连长，皆由独立团基层连排班级军官和士官担任，但担任训练的教官和基层班长，刘浪却想到了在成都边上无所事事的张炎和他的新编61旅。
于是，刘浪带上了足足一个营独立团换装淘汰下来的装备，赶到了成都。