春秋时，盱眙名“善道”，属吴国，曾是诸侯会盟的地方；战国时，后楚国东侵扩地至泗上，盱眙为楚邑，名曰都梁。
秦始皇统一中国，实行郡县制度时，盱眙建县，县名初为“盱台”，后为“盱眙”。
建县时间在秦王政二十四年至秦始皇统一中国（公元前223—前221年）之间，盱眙县先属泅水郡，后属东海郡。
楚汉之际（公元前208—前202年），盱眙属西楚东阳郡。
秦二世二年（公元前208年）六月，反秦义军领袖项梁拥立楚怀王熊槐的孙子熊心为王，以号召天下，仍称楚怀王（后尊为楚义帝），建都于盱眙，九月迁都彭城（今徐州市境）。
三国魏曾弃置盱眙，西晋复置，刘宋建立，盱眙归属徐州临淮郡。
盱眙为淮北重镇，此地为南北航运枢纽，所以，刘绍决定在盱眙考察，盱眙还位于庭湖南岸，水网密集，作为通济渠南端入淮口最为合适。
盱眙因此也十分繁华，虽然濉水沟年代久远，但是仍有一定运力，。
刘绍和刘铄来到盱眙城内，这里虽然没有长安繁华，但是依旧让二人感到了不同的风情。
由于盱眙周边有洞庭湖，水产丰富，这里的鱼宴比较出名。
刘铄身为皇子，身上有着鲜卑血统，但是他十分喜欢吃鱼，长安地处渭水，不缺水产。
然而洪泽湖和渭水地域不同，所产水产当然不同。
刘铄心情很好，终于有机会尝一尝不同的鱼宴了。
“三弟，前面有一家渔家馆，听说很有名，咱们去尝尝。”
刘绍早就看出兄长的意思，反正都出来了，尝尝也不错，他也听说过盱眙鱼宴的名声，于是道：“兄长，既然来了怎么能不尝尝呢！”
于是一行人进入了这个渔家馆。
“几位客官，里面请。”
几人落座，伙计道：“几位客官，吃点什么？”
刘铄道：“上几道你们店的特色鱼宴，再来几个小炒，再来两壶荆露，要上品。”
伙计道：“好嘞，您稍等！”
不一会，八道菜陆续上来，其中有三道鱼宴，还有两道螃蟹，其余三道都是素菜。
“客官，菜上齐了，请慢用。”
刘铄道：“来，尝尝吧。”
众人开始品尝，刘铄感到不错，于是拿起酒杯道：“来，今日有美食品尝，咱们也奢侈一把。”
刘绍道：“兄长，难道平时吃的都不好吗？”
刘铄道：“你们也知道，长安那边就那么几个酒楼，早就吃腻了。”
众人一阵欢笑，然后刘绍道：“盱眙繁华，如果运河开通后，这里将更加繁华，孤打算将这里作为运河转运枢纽，连通黄河长江，中转淮河运输的一个重要支点。”
水部司官员道：“殿下，臣认为可以，这里距鄱阳湖很近，所以殿下所言十分正确。”
接着，其余官员也说出了想法，大多都是认为盱眙可作为漕运司的所在地，管辖其余各地漕运衙门，直属尚书省，并不属于任意一部。
刘绍觉得可行，于是道：“诸位，如果实地探查可行，孤立刻上表陛下，虽然如今邗沟还在修缮，不过通济渠也要开始准备，以免到时候慌乱。”
“殿下所言极是，臣以为，濉水沟虽然年代久远，可以一用，臣还查阅工部资料，除了濉水沟，鸿沟、蒗荡渠如果可以都可以利用，然后将几条运河拓宽连通，通济渠就可以连通黄淮，通过淮河连通长江。”
刘绍很满意，这次来的工部官员做了很多准备，资料也准备的很齐。
刘铄吃的很开心，道：“三弟，为兄以为可行，不管怎样，可以利用原有运河不仅可以省下很多钱粮，还能节省时间，早日实现江河连通。”
众人都很认同，刘绍道：“皇兄，没想到你会有这样的了解，真让小弟刮目相看。”
刘铄道：“三弟，为兄只不过不愿多想，不过这江河连通，南方水产就可以通过运河运送到长安了！”
刘绍一脸黑线，他没想到，兄长想到的居然是这个，让他忍俊不禁，其余水部司官员也偷笑不已，这个皇长子南平王真的很直率。
几人离开渔家馆，来到盱眙集市，这里不仅有丰富的水产，还有就是北方、南方各种货物，还有西域香料，不过这里的店铺是朝廷开设，归商会管理。
突然前面突然鸣锣开道，一队衙役押着几名百姓，仔细一听，才知道，这几个人是几名私盐贩子。
宋律规定，盐铁由朝廷专售，各州郡商会选出适合的商号专门出售食盐。
然而，私盐依旧屡禁不止，刘义隆更是下旨，规定私售盐一石，斩首，组织大规模售卖私盐，夷三族。
处罚不可谓不严重，但是贩私盐暴利，屡禁不止。
刘绍道：“早闻私盐在淮北猖獗，今日一看，果然如此。”
户部官员道：“殿下，淮北不产盐，主要是沿海的海盐场所产，需要通过邗沟运到盱眙，再从盱眙运往淮北各州郡。”
刘绍点了点头，刘铄道：“本王常听朝中大臣说盐税乃朝廷根本，一旦有事，国库必然崩溃。”
刘绍道：“是的，盐铁由朝廷专收，除了贩盐利大外，还有就是盐作为必需品，必须掌握在朝廷手中，否则一旦被有心人掌控，以此要挟，危及江山社稷。”
刘铄不懂这些，但是也听出，盐铁对朝廷的重要。
户部官员道：“是啊，盐是百姓必须食用的，否则浑身浮肿无力，这可是要命的大事啊！”
众人纷纷点头，不过私盐有各地官府查办，他们也管不着。
工部官员则道：“殿下，臣可听说，陛下在青州设置盐场，大大缓解了淮北的食盐紧张。”
刘绍道：“是啊，以往都是以扬州盐场的食盐通过邗沟运送到盱眙，然后通过陆路运往淮北，尤其洛阳附近，更是盐价极高，陛下为了解决此时，特意在青州设盐场，以解决黄河两岸的用盐。”
刘绍将这些记在心里，这对以后都很重要。