县丞是知县的副手之一，地位仅次于知县大老爷。鲍明通来到南山县这些时日，周县丞并没有对他进行什么阻扰，反而是积极配合他，其办事能力也很强，鲍明通在他身上看到了丁傲的感觉。
周县丞，本名周福宝，三十七岁，圣统元年恩贡考取国子监，后除授职衔来到南山县任县丞。鲍明通向当地百姓询问其人的作为，都说他是个有口皆碑的好官。
关键是他能够处理好和一把手的关系。知县和县丞权力有一定的重叠，知县强势，县丞无权，县丞能干，便会分走知县的权力。但，高毋庸之前的知县评价他，“知法典，明事理，事无大细，皆亲力亲为。”评价不可谓不好，也可见两人关系融洽。
他与高毋庸唯一的矛盾是本来上上任知县调走之后，是由周福宝升任南山县令，可是被朝廷派来高毋庸顶了。但，他也没有什么怨言。高毋庸到任后，周福宝辅助他做了许多实事。
从这一点来看，周福宝怎么也不像是一个会害死上官的人。
周二郎是他父母的老来子，两人的年龄相差十五岁。周福宝的父母生下二郎后，没多久就相继去世。家逢突变，周家的家境也不富裕，长兄如父，周福宝一边养育弟弟，一边读书。
读书人哪有不想高中进士，做天子门生的？周福宝对弟弟的管教很严格，似乎将自己不能实现的梦想都倾注在他身上。周二郎十五岁成了秀才，之后却屡试不中，一直住在哥嫂家里。
周福宝成亲很晚，三十岁才经媒人介绍娶了一个屠户的女儿，该女子相貌平平，但家里有钱，供得起他和弟弟去参加考试。成亲后，周福宝对妻子也很好，并没有什么不甘的情绪。他的妻子性格虽然强势，但为人大方，恪守本分，将家里管理得井井有条，对周二郎也是本着“长嫂如母”的态度，悉心照料。夫妻二人相敬如宾，四邻称赞。
大堂之上，南山县丞周福宝立在堂下，虽已年近四十，但身材没有发福，腰背直挺，手上有些还未褪去的老茧。他看堂上坐着的丁傲，眼中露出一丝羡慕。两人差不多的年纪，自己只是一个小小的八品县丞，对方却已经是朝中大员，钦差大臣。
丁傲见到周福宝，第一印象就很好，当官的大腹便便，脑满肠肥。你说他是清官？谁信啊？特别是基层官员，那都是要劝稼农桑，安抚百姓的。肥头大耳，简直有损朝廷颜面。
印象归印象，该审还得审。丁傲道：“周福宝，你对高毋庸之死有什么看法？”
周福宝道：“下官为高知县之死感到惋惜。舍弟之罪，我这个做兄长的难辞其咎。下官也多次向朝廷上书，请求辞官。”
丁傲道：“可是高毋庸之死疑点重重，仵作与仆役都已如实交代，高毋庸的妻子并未与周二郎私通，高毋庸也并非死于砒霜中毒，还说是你诬陷周二郎。”
周福宝面色如常，坦言道：“没错，是我让他们做的伪证。”
丁傲没想到他会直接承认，追问道：“为什么？鲍知县给本官看过你的履历，也询问过百姓对你的看法，你有大好的前途。高毋庸任期一满，你便有可能接任县令。为什么要做这种欺瞒朝廷的事？高毋庸之死，你又知道多少？参与多少？”
周福宝自嘲道：“前途？我这种出身的人有什么前途？高毋庸死了，朝廷不也是再调来了一个鲍知县吗？丁大人也是当过知县的人，伱手下的副职有几个跟着你一起升迁的？”
丁傲没有反驳，他说的是事实。周福宝就算能够做知县，以他的贡生的身份，到死也只能做到县令而已。
“至于我家二郎与高夫人私通一事，并非诬蔑。外界之人都以为高知县与高夫人恩爱有加，那不过是欺瞒世人的假象。高知县若真爱护他的妻子又怎么会天天与那些文人厮混？那些自诩为风流才子的人，有几个是好东西？我家二郎也是被他们给带坏的。甚至，二郎与高夫人的事情，高知县心知肚明，却没有揭穿。因为他不喜欢女人。”
鲍明通眼睛睁大，又有新的说法了，而且还这么劲爆！他问道：“所以，还是周二郎和高夫人对高毋庸下的毒手？”
周福宝摇头：“不清楚。高毋庸的尸体是在墙角被发现，是被人从外面扔进来的。他经常和他那些朋友彻夜饮酒作乐。所以，他根本不是在后衙遇害。”
鲍明通问：“那你为何要冤枉你弟弟？就算他与高夫人私通，但他没有杀人！你这样做是在故意掩盖真相！”
周福宝苦笑道：“我不这样做，我也要死！”
鲍明通不解：“此言何意？”
周福宝却道：“事情说到这里，你们对高毋庸其人作何感想？”
丁傲两人相视一眼，都明白对方的想法。高毋庸不是个好官。官员若贪图享乐，彻夜与人饮酒，如何能够处理好公务？
周福宝讥笑道：“那时胡党掌权，科举舞弊，什么样的货色都能当官，特别是世家子弟，只要肯攀附，就有官位。高毋庸是个好人，但不是个好官。他做个文人比做官要好。无奈他是嫡系单传，为了保住自家地位，不得不出来做官。”
丁傲面色有些尴尬，他也是走了胡党的路子才得以外放。当然，他科举还是扎扎实实考的，但，多少还是沾了世家子弟的光，比贫寒出身的人多了一些公平。
丁傲问道：“你好像很了解他？”
周福宝道：“我弟弟经常跟他们混在一起，一个秀才，一个朝廷命官，几个举人，天天自比闲人，不务正业。他们有一个秘密的诗社，经常在里面做一些腌臜事！外人根本不知道。”
丁傲在士人圈子待久，多少见识过这些玩意儿。大胤礼教森严，有些爱好不能明着来，所以就有了以诗社、茶社、书画社等等的名义，背地里进行的勾当。
“所以，这三年衙门的公务都是你在处理？”高毋庸若是如此荒唐的人，又如何能够处理好繁杂的公务。他好像明白了什么，叫人取来衙门的周福宝所填写档案卷宗和高毋庸的行政日志。虽然一对比，笔迹不同，有些地方，却极其相似。
“这周福宝的笔迹好熟悉！”
丁傲貌似嗅到了真相的气息，突然想到一种可能，拿出那张看了无数遍的状纸，然后又找来周福宝的笔记对比，顿时什么都明白了！
这张状纸是周福宝所写的！
高母就算知道杨家的事，但，周福宝私放人犯如此隐秘的事，高母不可能知道的那么详细。现在，一切都清楚了。
那个引导高母上京告御状的人就是周福宝。这位县丞才是南山县的掌权之人。他花费这么多的心思，背后隐藏的秘密恐怕十分惊人！
周福宝看见丁傲拿出自己偷偷写给高母的状纸，确认他真的是为了高毋庸案而来，跪地道：“罪官周福宝请钦差大人做主，还我南山县一个公道！”